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制度改革自查報告

時(shí)間:2022-12-12 19:39:06 自查報告 我要投稿

制度改革自查報告

  在現實(shí)社會(huì )中,很多場(chǎng)合都離不了制度,制度是指一定的規格或法令禮俗。那么什么樣的制度才是有效的呢?下面是小編為大家收集的制度改革自查報告,僅供參考,大家一起來(lái)看看吧。

制度改革自查報告

制度改革自查報告1

  20xx年以來(lái),上安鎮農村產(chǎn)權制度改革工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,在縣產(chǎn)改辦、國土局、房管局、農發(fā)局等相關(guān)部門(mén)的具體指導下,認真按照“五個(gè)一致”、“應確盡確”、“程序規范”、“群眾滿(mǎn)意”要求,扎實(shí)開(kāi)展了我鎮農村產(chǎn)權制度改革工作,F將我鎮近3年工作情況報告如下:

  一、基本情況

  上安鎮位于XX縣城東南面,距縣城23公里,距XX市區55公里,幅員面積19。6平方公里,下轄1個(gè)社區、6個(gè)行政村,5個(gè)居民小組,90個(gè)村民小組,截止20xx年12月31日全鎮共有農村人口13761人、4280戶(hù);居民1339人、405戶(hù),是典型的農業(yè)大鎮。

  20xx年4月縣召開(kāi)農村產(chǎn)權制度改革工作動(dòng)員會(huì )后,我鎮及時(shí)進(jìn)行安排部署,按照要求認真開(kāi)展,采取了先在樂(lè )善村進(jìn)行試點(diǎn),并在總結經(jīng)驗、完善程序的基礎上進(jìn)行推廣,農村產(chǎn)權制度的各項改革工作穩步推進(jìn),今年又按照要求認真做好了深化完善承包地實(shí)測確權頒證工作。截止7月20日,全鎮6個(gè)村、1個(gè)社區,90個(gè)村民小組、5個(gè)居民小組均完成了集體土地所有權、集體土地使用權、房屋所有權、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的確權頒證工作,頒發(fā)集體土地所有權證95本、集體土地使用權證4552本(按政策暫緩確權332戶(hù))、房屋所有權證4552本(按政策暫緩確權332戶(hù))、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證4982本(確權面積共計17375。28畝、確權地塊24650塊)。除新安社區外,其他各村均發(fā)放了耕保金(除個(gè)別農戶(hù)身份信息有錯,暫未發(fā)放外,),按縣國土局安排,將在近期組織發(fā)放到全部農戶(hù)。

  二、主要工作情況

 。ㄒ唬、加強組織領(lǐng)導,健全工作機構

  20xx年開(kāi)展產(chǎn)改工作以來(lái),我鎮黨委、政府高度重視,成立了以黨委書(shū)記為組長(cháng)的上安鎮農村產(chǎn)權制度改革工作領(lǐng)導小組,組建了由鎮、村、社干部140余人參與的鎮、村、社各級產(chǎn)改工作機構,明確了各自職責分工。實(shí)行班子成員掛片包村,全鎮干部掛村包社,村干部包社包戶(hù),層層落實(shí)責任,20xx年縣委、縣政府召開(kāi)進(jìn)一步深化完善農村承包地實(shí)測確權頒證工作會(huì )后,我鎮進(jìn)一步調整充實(shí)了領(lǐng)導小組和工作機構,為全鎮農村產(chǎn)權制度改革工作的順利推進(jìn)和圓滿(mǎn)完成提供了強有力的組織保障和人力支持。

 。ǘ、認真完善方案,精心組織實(shí)施

  1、宣傳發(fā)動(dòng)、強化培訓

  一是多次召開(kāi)鎮、村、社干部大會(huì )、村民代表大會(huì )和群眾大會(huì ),把每個(gè)階段的工作向群眾進(jìn)行講解,使群眾及時(shí)了解、掌握產(chǎn)改工作動(dòng)態(tài)和每個(gè)階段的目的、意義和要求,從而主動(dòng)參與和主動(dòng)監督,三年來(lái)印發(fā)各類(lèi)宣傳資料4萬(wàn)余份,做到了產(chǎn)改工作家喻戶(hù)曉,人人皆知;二是堅持公開(kāi)、公平、公正的原則,在各村公開(kāi)推薦選取產(chǎn)生村監事成員、議事成員和3―6名社資產(chǎn)管理小組成員,對產(chǎn)改工作進(jìn)行全程參與和監督,各戶(hù)推舉出戶(hù)主或戶(hù)主代表決定本社和本戶(hù)確權的重大事項,體現了民事民定的原則;三是組織鎮、村、社干部培訓學(xué)習農村產(chǎn)權制度改革的相關(guān)業(yè)務(wù)知識,特別是今年深化完善農村承包地實(shí)測確權頒證的新要求,闡明改革實(shí)施步驟,處理問(wèn)題的方法和技巧,需要堅持的原則等,確保了產(chǎn)改工作保質(zhì)保量完成。

  2、調查摸底,筑牢基礎

  按照“五不漏”原則,我鎮組織工作人員深入到村社,深入到農戶(hù),深入到田間地塊,核實(shí)本社集體經(jīng)濟組織成員情況、各戶(hù)宅基地情況和承包耕園地情況、人地矛盾情況以及全社現狀為耕園地的二輪承包土地情況和二輪承包地中設施農用地、公益設施占地和自留地情況,為下一步確權頒證工作打下堅實(shí)的基礎。

  3、群眾參與,據實(shí)確權

  按照縣深化完善承包地實(shí)測確權頒證工作要求,全鎮以國土局二調農用地圖斑作為控制數,以社為單位,組織本社群眾代表對全社所有耕地和現狀為非耕地的二輪承包地進(jìn)行人工丈量,繪制宗地圖,標注各宗地四至、地類(lèi)、邊長(cháng)、面積等,形成面積丈量公示表并進(jìn)行公示。在此基礎上,按照“起點(diǎn)公平”的原則,通過(guò)全社群眾充分討論協(xié)商,完善確權方案,制定了本社承包地調整辦法,對全社討論確定為本集體經(jīng)濟組織成員的群眾,分別按各社不同的情況,采取大調整、小調整等方式,將土地實(shí)實(shí)在在調整到戶(hù),體現了依法確權、據實(shí)確權的原則,解決了多年來(lái)未解決的人地矛盾問(wèn)題。

  4、堅持原則、群眾滿(mǎn)意

  一是認真做到了人工丈量、實(shí)測實(shí)確,確!拔鍌(gè)一致”;二是對所有現狀為耕園地的二輪承包地進(jìn)行了確權、對農村散居和集鎮符合確權條件的農戶(hù)進(jìn)行了集體土地使用權和房屋所有權確權頒證,做到了應確盡確;三是產(chǎn)改工作的每一個(gè)步驟均按縣產(chǎn)改辦和相關(guān)部門(mén)的步驟、要求進(jìn)行,做到了程序規范;四是把政策原原本本交給群眾,堅持了民事民辦、民事民定的原則,五是對產(chǎn)改工作中出現的糾紛矛盾問(wèn)題,鎮、村專(zhuān)門(mén)成立了調解工作小組,組織人員及時(shí)對矛盾糾紛進(jìn)行了調處,調解率達到100%,成功率達到100%,既維護了群眾的切身利益,又確保了農村產(chǎn)權制度改革工作的順利推進(jìn)。

  三、自查工作開(kāi)展情況

  為了確保我鎮產(chǎn)改工作的保質(zhì)保量完成,我鎮成立了以班子成員為組長(cháng),全體鎮干部參與了的自查工作小組,對全鎮95個(gè)社和全部在家農戶(hù)進(jìn)行了全面自查,通過(guò)到戶(hù)詢(xún)問(wèn)、查看集體土地使用證、房屋所有權證和農村土地經(jīng)營(yíng)權證等形式,對照“五個(gè)一致”、“應確盡確”、“程序規范”、“群眾滿(mǎn)意”等四個(gè)方面要求,對全鎮產(chǎn)改工作情況進(jìn)行認真自查自糾,針對自查中出現的問(wèn)題,我們及時(shí)進(jìn)行了糾正,對按照政策,暫不能進(jìn)行確權的情況,我們及時(shí)做好宣傳解釋工作,取得了群眾的理解?偟那闆r來(lái)看,我鎮產(chǎn)改工作是按照縣相關(guān)部門(mén)的安排進(jìn)行認真落實(shí),絕大部分群眾是認可和滿(mǎn)意的。

  四、存在的問(wèn)題和下一步打算

  因為產(chǎn)改涉及群眾的利益重新調整,加之部分群眾把多年來(lái)積累的矛盾和怨氣在產(chǎn)改工作中體現出來(lái)(實(shí)際和產(chǎn)改工作無(wú)關(guān)),造成群眾對產(chǎn)改工作的知曉度很高,滿(mǎn)意度不太高。針對上述問(wèn)題,我鎮將在下一步工作中認真做好以下工作:一是強化宣傳,進(jìn)一步提高群眾的知曉率;二是加強矛盾糾紛調解,提高群眾的滿(mǎn)意率;三是抓好確權成果的運用,促進(jìn)資源向資本轉變,推進(jìn)土地流轉和適度規模經(jīng)營(yíng),構建好產(chǎn)業(yè)支撐。

制度改革自查報告2

市林業(yè)改辦:

  根據20××年2月28日市政府及其相關(guān)會(huì )議精神,我鄉對集體林權制度改革工作進(jìn)行了認真自查,現就林業(yè)制度改革工作自查情況做如下匯報:

  一、加強領(lǐng)導,責任落實(shí)

  為了更好地搞好我鄉林權制度改革,按照市政府的安排部署,結合我鄉實(shí)際,成立了紫溪鄉林權制度改革自查領(lǐng)導小組,由分管副鄉長(cháng)彭貴凡同志任組長(cháng),孔令超(林業(yè)員)、陳潤峰(財政所長(cháng))、譚林(辦公室工作人員)、唐雪松(團支部書(shū)記)、王西祥(計生辦)等同志為成員,領(lǐng)導小組下設辦公室,由孔令超同志兼任辦公室主任。同時(shí),各村也成立了以支部書(shū)記為組長(cháng)的林權制度改革工作自查小組。

  二、自查細致,措施到位,林改工作成效顯著(zhù)

  1、全鄉林改共涉及5個(gè)村,21個(gè)村民小組,林改農戶(hù)582戶(hù),宗地2328塊,面積101000畝?敖绾藢(shí)宗地2328塊,面積101000畝。通過(guò)一榜、二榜、三榜公示,林改農戶(hù)對面積、地塊、邊界、林種進(jìn)行核實(shí),無(wú)任何異議。

  2、林改中,公益林、商品林嚴格對照分類(lèi)區劃界定圖落實(shí)到了三頭地塊。公益林不存在平均分配撒胡椒面、優(yōu)親厚友、暗箱操作等現象。

  3、林權證正在發(fā)放之中。

  4、全鄉共發(fā)生林權糾紛5件,鄉村已調解3件,市政府、市林改辦協(xié)助調解1件(樓房坪村高坎子組王先學(xué)與高坎子組王聰祥等十幾戶(hù)的林權糾紛),仍有1件正在調解當中(因原樓房坪村3組共有農戶(hù)15戶(hù),于1983年到現在已分別搬遷至陜西省城固、洋縣、鎮巴、紫陽(yáng)等縣12戶(hù);仍居住的3戶(hù)分別是:王嚴祥、王承福、胡達明,F居住戶(hù)申請將這15戶(hù)的林權共涉及5700多畝確權給他們,現正在調查取證當中。)

  5、林改資料已歸卷41盒,電子文檔已建立,等待上級有關(guān)部門(mén)檢查驗收。

  總之,我鄉將按照上級要求,認認真真地把此次林改工作落于實(shí)處,把工作做細做扎實(shí),保證全鄉的集體林權制度改革順利完成。

制度改革自查報告3

  為深入貫徹落實(shí)省州市農牧區集體產(chǎn)權制度改革工作部署,*****積極響應該項工作的安排和要求,扎實(shí)有序開(kāi)展各階段工作,并對此項工作進(jìn)行自查,現將具體情況匯報如下:

  一、基本情況

 。ㄒ****XX

  行政村,其中6個(gè)牧業(yè)村,1個(gè)移民村(長(cháng)江源村),601戶(hù)1666人。依托民族特色和青藏線(xiàn)入藏必經(jīng)之地優(yōu)勢,著(zhù)力發(fā)展民族特色旅游和特色農畜產(chǎn)品,唐古拉牦牛、唐古拉藏羊通過(guò)了國家農產(chǎn)品地理標志認px

  XXXXX是格爾木市的農業(yè)鄉,離格**市區X公里,轄區面積X平方公里**鄉有X村、X村、X村、X村4個(gè)行政村,學(xué)校、衛生院、派出所等X個(gè)駐鄉站所,X個(gè)駐鄉企業(yè)。全鄉現有戶(hù)籍人口X戶(hù)2242人,從事農牧業(yè)的常駐農戶(hù)486戶(hù)1891人。適齡兒童、少年入學(xué)率均為100%。

  二、工作開(kāi)展情況

 。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導

  我區高度重視農牧區集體產(chǎn)權制度改革工作,成立了以工委書(shū)記和行委主任為雙組長(cháng),相關(guān)黨政領(lǐng)導任副組長(cháng),其他相關(guān)部門(mén)為成員的農牧區集體產(chǎn)權制度改革領(lǐng)導小組,研究部署改革進(jìn)程中的有關(guān)事項。領(lǐng)導小組下設辦公室,主要負責領(lǐng)導小組的日常工作,全面落實(shí)農村集體產(chǎn)權制度改革工作各項方案的制定、各項任務(wù)的落實(shí)、推進(jìn)和督導工作,加強與市領(lǐng)導小組辦公室、各鄉*********聯(lián)系,XXXXX、鄉鎮、村三級聯(lián)動(dòng),并簽訂目標責任書(shū),將任務(wù)層層分解、層層布置、壓實(shí)責任。

 。ǘ┲贫ǚ桨**********作

  XX********印發(fā)《XXXXX農牧區集體產(chǎn)權制度改革實(shí)施方案》;20xx年X月X日組織召開(kāi)農牧區集體產(chǎn)權制度改革動(dòng)員大會(huì ),鄉鎮相關(guān)領(lǐng)導、“村財鄉管”委托代理會(huì )計、X個(gè)行政村“三委”班子負責人參加。啟動(dòng)了全區農牧區集體產(chǎn)權制度改革工作,安排部署全區農牧區集體產(chǎn)權制度改革任務(wù)。隨后鄉鎮、村分別成立了相應組織領(lǐng)導機構,并且召開(kāi)了動(dòng)員部署會(huì )議,鄉鎮、村制定了《農牧區集體產(chǎn)權制度改革實(shí)施方案》、《集體經(jīng)濟組織成員身份界定的指導意見(jiàn)》、《資產(chǎn)清產(chǎn)核資》等文件,研究確定了成員界定基準日并****內****公示。XXXXX為了此項工作的順利開(kāi)展,抽調一名工作人員參加烏圖美仁鄉試點(diǎn)村改革工作*******經(jīng)驗;XXXXX各村聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導和干部組成4個(gè)工作小組,分別********展工作。XXXXX邀請農經(jīng)站工作人員對“三委班子”再次進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓。

 。ㄈ┬麄髋嘤

  鄉鎮、村積極主動(dòng)加強宣傳培訓工作,通過(guò)發(fā)放口袋書(shū)、宣傳單、致農牧民朋友的一封信等方式,廣泛開(kāi)展農牧區集體產(chǎn)權制度改革的目的、意義和相關(guān)政策的宣傳,要讓農牧民群眾知曉改革精神和改革要求,積極參與相關(guān)改革工作。截至目*,累*發(fā)放宣傳材料X冊、懸掛橫幅X條、張貼標語(yǔ)X張、以會(huì )代訓X場(chǎng)次,創(chuàng )造良好的改革氛圍,調動(dòng)廣大農牧民群眾參與改革的熱情和積極性。

 。ㄋ模┏蓡T身份確認

  農牧區集體經(jīng)濟組織成員身份確認以行政村為單位,以尊重歷史、兼顧現實(shí)、程序規范、群眾認可的原則,堅持民主協(xié)商,做好農牧區集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作。各村均制定了村集體經(jīng)濟組織成員界定辦法。經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員(代表)大會(huì )討論,確定了農牧區集體經(jīng)濟組織成員登記基準時(shí)間,由村“三委”提出建議名單,經(jīng)村民(代表)大會(huì )討論后子以張榜公示,組織成員進(jìn)行確認,對認定人員存在異議的,需重新審核,經(jīng)成員(代表)大會(huì )討論后再榜公示,鄉鎮均已完成集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作。*****(*****產(chǎn)核資

  XXXXX四村已完成資產(chǎn)名錄登記入冊,包括資源性資產(chǎn)及集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地等;其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)包括用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業(yè)基礎設施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無(wú)形資產(chǎn)等;非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)包括用于教育、文化、衛生等公共事務(wù)的資產(chǎn)。截止4月1日,集*土地總*積X畝,建設用*X畝,四*地X畝,資產(chǎn)總計X萬(wàn)元。并經(jīng)成員大會(huì )或者代表大會(huì )確****公示無(wú)****后審核上報。XXXXX正在開(kāi)展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。

  三、****的困難

  1、XXXXX各村(除長(cháng)江源村外)在山上、山下兩處均有資產(chǎn),需人員來(lái)回奔波,由此產(chǎn)生的車(chē)輛費用不允許報銷(xiāo),打擊了工作人員的工作積極性。

  2、村級固定資產(chǎn)賬務(wù)不規范,由于沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的人員,村級的固定資產(chǎn)帳本不規范、不全面,各級部門(mén)通過(guò)項目、捐贈、幫扶等方式產(chǎn)生的固定資產(chǎn)未有相關(guān)手續,給清產(chǎn)核資工作帶來(lái)很大的難度。

  3、建議上級業(yè)務(wù)部門(mén)結合各階段工作開(kāi)展相關(guān)培訓,增強具體經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)工作開(kāi)展能力,提升工作進(jìn)度和成效。

  四、下一步工作打算

  1、繼續加強引導和督促,推進(jìn)工作按期完成。結合工作開(kāi)展進(jìn)度和實(shí)際情況,召開(kāi)村民大會(huì )、黨員大會(huì )等多種形式進(jìn)行不斷督促,使后續工作順利進(jìn)行。

  2、緊緊圍繞農村集體產(chǎn)權制度改革需要,以明晰農村集體產(chǎn)權歸屬、維護農村集體經(jīng)濟組織成員權利為目的,以推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革為重點(diǎn)任務(wù),明確改革路徑和方式,著(zhù)力在關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破,保護農民集體資產(chǎn)權益,調動(dòng)農民發(fā)展現代農業(yè)和建設社會(huì )主義新農村積極性。

  3、及時(shí)將農牧區集體產(chǎn)權制度改革中形成的文件、實(shí)施方案、制度辦法、影像資料等,及時(shí)、全面、系統、準確、完整地整理歸檔,形成系統的改革成果資一村一卷”整理歸檔。

制度改革自查報告4

實(shí)行行政審批制度改革,是深化行政管理體制改革,完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,從源頭上預防和治理腐朽的一項重要工作。政務(wù)中心結合市縣行政審批制度改革精神,制定和完善了行政審批實(shí)施程序,探索了行政審批方式創(chuàng )新;認真落實(shí)改革的配套措施,加強了后續監管工作;堅持嚴格依法改革,規范了行政行為。行政審批制度改革工作取得一定成績(jì),現將進(jìn)展情況作如下匯報:

  一、力保市上下放審批事項如期對接

  市委、市政府以廣委發(fā)[20xx]14號文件下放經(jīng)濟管理和審批權限共計223項,其中市縣兩級部門(mén)均有管理審批權市上不再直接管理審批、一律下放由區市縣管理審批的事項有117項,將下放給省定擴權縣(市)的市級管理審批權限同等下放給其他3個(gè)區市縣管理審批的事項有45項,屬市級審批現授權或委托下放由區市縣實(shí)施審批的事項有61項(其中授權30項,委托31項)。為了確保在6月1日前將市上下放、授權或委托的223個(gè)經(jīng)濟管理和審批權限實(shí)現對接,在縣法制辦、審改辦及相關(guān)部門(mén)的支持配合下,縣政務(wù)服務(wù)中心做了大量扎實(shí)的工作。一是借全縣政務(wù)信息工作會(huì )之機,對相關(guān)部門(mén)的辦公室工作人員進(jìn)行了專(zhuān)題培訓;二是會(huì )同法制辦、審改辦等部門(mén)對各有關(guān)部門(mén)對接的情況進(jìn)行了反復、認真核對;三是組織人員加班加點(diǎn)將核對無(wú)誤后的相關(guān)信息錄入了行政效能電子監察系統,成功實(shí)現了市縣對接。

  二、加快配套制度建設,完善操作規程。

  建立健全行政許可依據備案審查等制度;積極探索聯(lián)合辦理、集中辦理、統一辦理行政許可制度。中心牽頭組織有關(guān)部門(mén),抓緊制定了我中心行政許可監督檢查及責任追究辦法等與《行政許可法》相配套的規章制度。

  三、著(zhù)力構建行政審批制度改革工作的長(cháng)效機制

  行政審批制度改革是一項長(cháng)期的工作,構建長(cháng)效工作機制十分必要。中心按照“廉潔、高效、規范、便民”的要求,堅持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則,著(zhù)力構建長(cháng)效機制。

  一是調整了工作機制。根據國務(wù)院和政府的有關(guān)規定,建立行政審批工作責任制,把責任分解落實(shí)到具體部門(mén)和窗口工作人員。建立動(dòng)態(tài)評估機制,定期評估行政審批項目的實(shí)施情況。督促各行政審批職能部門(mén)將改革納入日常工作范圍,逐步建立科學(xué)合理的行政審批管理和監控機制,形成用制度規范審批、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

  二是積極推行行政審批公示制度。各窗口采取“統一受理、統一回復、分別處理”的審批方式,積極探索行政審批公開(kāi)的途徑和方法,增強了審批工作的透明度。除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外,審批項目的名稱(chēng)、依據、申請條件、審批程序和收費標準、審批結果都及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。中心大廳不斷完善服務(wù)機制,強化服務(wù)措施,結合政務(wù)公開(kāi)工作,全面、準確、真實(shí)地公開(kāi)應該并且能夠公開(kāi)的保留項目的有關(guān)情況,自覺(jué)接受人民群眾的監督。同時(shí)加強了電子政務(wù)建設,擴大政府網(wǎng)上辦公的范圍,及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)審批事項、服務(wù)程序、辦事方法,更好地為基層、企業(yè)和社會(huì )公眾服務(wù)。

  三是嚴格執行行政許可實(shí)施程序。目前,各行政審批職能的部門(mén)都已制定行政許可實(shí)施程序及責任追究辦法。這是通過(guò)制度設計,保證行政許可決定正確性、公正性的重要舉措,是防止濫用權力、促進(jìn)公眾參與、保證正確行使權力的必要手段,是各部門(mén)規范行政許可行為、提高政務(wù)服務(wù)水平的公開(kāi)承諾。各窗口工作人員充分認識到了行政許可實(shí)施程序的重要性,從推進(jìn)依法行政、建設誠信政府的高度,切實(shí)把嚴格執行行政許可實(shí)施程序作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的一項基礎性工作來(lái)抓,有效防止了執行與制度脫節的“兩張皮”現象。中心配合監察室認真履行監督職能,建立了舉報制度,加強全過(guò)程監督和定期檢查、專(zhuān)項檢查,及時(shí)糾正違規或不當的審批行為。

  四、切實(shí)加強了對深化行政審批制度改革工作的領(lǐng)導

  深化行政審批制度改革,還會(huì )遇到各種矛盾和困難。中心加強了領(lǐng)導,加大工作力度,進(jìn)一步鞏固和擴展已有成果,推動(dòng)這項改革不斷深入健康發(fā)展。

  首先,高度重視,加強領(lǐng)導。中心在深化行政管理體制改革、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的過(guò)程中,始終把行政審批制度改革擺在重要位置,列入議事日程,明確領(lǐng)導,明確責任,明確任務(wù),精心組織好這項改革,把改革的各項任務(wù)抓實(shí)、抓好。成立了以黃應清為組長(cháng),曹曉云為副組長(cháng),譚濤、王樹(shù)成、游小軍為成員的領(lǐng)導小組,進(jìn)一步完善運行機制和協(xié)調機制,加強與法制等部門(mén)的協(xié)調配合,形成工作合力。

  其次,加強監督,推動(dòng)落實(shí)。中心把監督檢查作為促進(jìn)工作落實(shí)的重要措施,加強對深化行政審批制度改革工作進(jìn)展情況的督促檢查,及時(shí)發(fā)現和糾正存在的問(wèn)題。對工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的窗口,嚴格要求,促其改進(jìn);對工作不力、問(wèn)題突出的窗口,重點(diǎn)檢查,限期整改。中心對本部門(mén)、大廳各窗口行政審批制度改革工作實(shí)施有效的指導和監督,針對薄弱環(huán)節,提出改進(jìn)措施。嚴明紀律,實(shí)行嚴格的責任制,保證各項工作的落實(shí)。

  第三,加強調研,積極創(chuàng )新。行政審批制度改革是政府管理中帶有根本性、制度性的重大改革,在改革進(jìn)程中,會(huì )不斷遇到新情況和新問(wèn)題,政務(wù)中心從理論和實(shí)踐的結合上,對行政審批制度改革進(jìn)行積極的探索和研究。圍繞“重在制度創(chuàng )新”、“重在政府職能轉變”和提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源等方面,大力開(kāi)展調查研究,力求在制度創(chuàng )新、機制創(chuàng )新和解決現實(shí)問(wèn)題上有新的突破。

制度改革自查報告5

xx市委組織部:

  自《深化干部人事制度改革綱要》頒布以來(lái),團市委黨組高度重視《綱要》的貫徹落實(shí),在實(shí)際工作中始終堅持正確的用人導向,以干部“四化”方針和德才兼備為原則,建立科學(xué)規范的干部選拔任用制度,營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(cháng)的發(fā)展環(huán)境,形成了富有生機與活力的用人機制,干部隊伍的整體素質(zhì)大幅度提高,F將工作情況匯報如下:

  一、基本情況

  團市委機關(guān)行政編制24人,現有20人,其中經(jīng)考試錄用7人,調任1人,軍轉安置1人,公開(kāi)選拔2人,過(guò)渡9人。機關(guān)干部平均年齡27.75歲,已取得研究生學(xué)歷4人,本科學(xué)歷14人,大專(zhuān)學(xué)歷2人。

  二、主要做法

  工作中,團市委認真學(xué)習《綱要》精神,嚴格干部選拔任用程序,不斷完善工作機制,加大對干部的培養力度,努力推進(jìn)干部人事制度改革的順利進(jìn)行。

  (一)高度重視,深入學(xué)習。一是提高認識,統一思想。團市委機關(guān)黨組高度重視《綱要》的貫徹落實(shí),把此項工作做為建設高素質(zhì)的干部隊伍,推動(dòng)團的工作不斷前進(jìn)的重要措施,抓緊、抓實(shí)、抓好。二是加強領(lǐng)導,認真學(xué)習。積極組織領(lǐng)導班子成員、黨員、機關(guān)干部以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五大、十六大精神為指導,通過(guò)集中學(xué)習、專(zhuān)題討論等形式,認真學(xué)習《綱要》精神,深刻領(lǐng)會(huì )《綱要》的精神實(shí)質(zhì),堅持全面把握《綱要》的內容和要求,切實(shí)增強了貫徹執行的自覺(jué)性。

  (二)堅持選拔任用程序,擇優(yōu)充實(shí)機關(guān)隊伍。一是強化程序意識。在干部選拔任用工作上,團市委按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的要求,堅持民主集中制原則,制定了嚴格的選拔任用程序,一絲不茍的執行民主推薦、民主評測、民主評議和考察預告、任前公示、黨組票決等六項工作程序,并在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。堅持群眾路線(xiàn)與組織考察并舉的原則,注意全面考察干部的德、能、勤、績(jì),做到了堅持程序一步不缺,履行程序一步不錯。二是拓寬選拔干部渠道。為充實(shí)機關(guān)隊伍,拓寬干部選拔的范圍和途徑,采取了公開(kāi)招考的方式,面向社會(huì )、提供職位、廣納人才。與此同時(shí),嚴把公務(wù)員“入口關(guān)”,對擬招考職位及報名條件進(jìn)行嚴格的規定,對筆試合格者還進(jìn)行嚴格的政治審查,確保招錄德才兼備的人才壯大機關(guān)隊伍。幾年來(lái),共招考公務(wù)員10人,為更多優(yōu)秀年輕人才脫穎而出提供條件,有力的充實(shí)了機關(guān)隊伍力量。

  (三)建立健全機制,強化監督管理。一是加強制度建設。為了保證干部工作的純潔性、嚴肅性,團市委首先圍繞選好人、用好人,制定了《團市委選拔任用干部實(shí)行差額提名的有關(guān)規定》、《團市委干部選拔任用公示制》、《團市委選拔任用干部推薦者和考核者責任追究制度》、《團市委關(guān)于團干部培養使用的有關(guān)決定》等4項制度。結合團市委機關(guān)的實(shí)際情況,又制定了《中共共青團齊齊哈爾市委黨組關(guān)于黨員干部廉潔從政有關(guān)規定》、《中共共青團齊齊哈爾市委黨組關(guān)于副科級以上干部個(gè)人重大事項申報的規定》、《中共共青團齊齊哈爾市委黨組關(guān)于加強領(lǐng)導班子民主集中制建設的規定》、《中共共青團齊齊哈爾市委黨組關(guān)于黨員領(lǐng)導干部參加組織生活的若干規定》等23項規章制度。為加強干部管理工作提供了堅實(shí)的制度保障。二是進(jìn)一步嚴格干部選拔任用監督。在完善制度的基礎上,團市委不斷強化選拔任用干部監督機制,認真落實(shí)了群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權和監督權,嚴格執行團市委選拔任用干部推薦者和考核者責任追究制度》,加強了對領(lǐng)導干部的選拔任用干部工作的監督,有效的防止了違反選拔任用干部原則、程序和紀律的現象發(fā)生。真正用科學(xué)的制度、民主的方法、良好的作風(fēng)、嚴格的紀律,把人選準用好,進(jìn)一步提高了領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的領(lǐng)導水平和執政能力。

  (四)加大培養力度,全面加強機關(guān)建設。一是注重培養,營(yíng)造良好環(huán)境。團市委領(lǐng)導班子在不斷加強自身建設的同時(shí),全面落實(shí)《20xx-全國人才隊伍建設規劃綱要》和《20xx----全省團干部教育培訓規劃》,高度重視對干部的培養工作,注意提高機關(guān)干部隊伍的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),采取形式多樣的培訓方式對機關(guān)干部開(kāi)展培訓,積極鼓勵各級干部參加國家、省、市培訓,僅今年上半年,就派出8名機關(guān)干部(其中女干部2人,少數民族干部1人)參加由團中央及團省委舉辦各類(lèi)專(zhuān)題研究班、培訓班,選派3名同志參加全市入黨積極分子培訓班,還鼓勵機關(guān)干部到基層參加掛職鍛煉,先后派出2名同志到梅里斯區梅里斯鄉掛職,為干部的成長(cháng)成才創(chuàng )造了良好的環(huán)境,干部的整體素質(zhì)得到明顯提高。二是加強機關(guān)建設。在加強干部隊伍建設的基礎上,團市委突出以創(chuàng )建“學(xué)習型、競爭型、服務(wù)型、創(chuàng )新型”的“四型”機關(guān)為統領(lǐng),以樹(shù)立新的學(xué)習觀(guān)念為先導,弘揚求真務(wù)實(shí)、追求卓越的精神,不斷提高干部隊伍的說(shuō)、寫(xiě)、組織、協(xié)調的能力,努力建設朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、開(kāi)拓創(chuàng )新、勤學(xué)善思、務(wù)實(shí)高效、追求卓越、廉潔奉公的機關(guān)干部隊伍,全面增強了團市委機關(guān)的凝聚力、創(chuàng )造力、競爭力和戰斗力,在機關(guān)中形成人心思進(jìn),求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng),促進(jìn)了機關(guān)建設不斷向前發(fā)展,為機關(guān)整體素質(zhì)的提升提供了堅實(shí)的基礎保障,推動(dòng)我市共青團工作和青年工作不斷開(kāi)創(chuàng )新局面、創(chuàng )造新業(yè)績(jì)。

  三、存在問(wèn)題及工作打算

  我們的工作取得一定的成效,但是在工作中還存在著(zhù)對《綱要》學(xué)習、掌握還不夠透徹,配套機制不夠健全,選拔范圍過(guò)窄等問(wèn)題。今后,我們將按照《深化干部人事制度改革綱要》的總體要求,從思想上找差距,從機制上求突破,從工作上找抓手,抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵,切實(shí)加大改革力度,努力形成人盡其才、充滿(mǎn)活力,符合共青團發(fā)展需要的用人機制。一是改進(jìn)和完善干部考察的方法。根據不同職務(wù)的不同職責要求,認真研究制定具體的考察標準,積極探索拓展干部考察的深度和廣度,擴大群眾的參與面,自覺(jué)接受群眾監督,確保把人選準、用好。二是加大公開(kāi)選拔和競爭上崗工作的力度。通過(guò)制度創(chuàng )新、方法創(chuàng )新、手段創(chuàng )新,不斷提高公開(kāi)選拔的科學(xué)化水平和工作效率,全面推進(jìn)中層干部競爭上崗。三是積極探索調整不稱(chēng)職干部的有效措施。對在年度考核、干部考察中,經(jīng)組織考核認定為不稱(chēng)職的,堅決予以調整,解決好干部能下的問(wèn)題。

制度改革自查報告6

  20xx年3月以來(lái),我縣全面實(shí)施商事改革。在上級的正確領(lǐng)導下,認真貫徹落實(shí)商事制度改革的一系列政策,一方面通過(guò)實(shí)行“注冊資本認繳制”、“先照后證”登記制度、免征登記費等舉措,放寬了市場(chǎng)準入條件,降低了創(chuàng )業(yè)門(mén)檻,激發(fā)了全民投資創(chuàng )業(yè)熱情,另一方面大力宣傳和貫徹落實(shí)國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》、國家工商總局《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》、《個(gè)體工商戶(hù)年度報告暫行辦法》、《農民專(zhuān)業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》、《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規定》等5部規章及年檢改年報制度等信用監管相關(guān)規定,極大提高了全縣經(jīng)濟的活力和質(zhì)量,“寬進(jìn)嚴管”、“信用監管”的局面逐步形成,商事制度改革初現成效,F將自查自糾情況報告如下:

  一、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案》的落實(shí)情況

  1.全面落實(shí)注冊資本“認繳制”。將公司注冊資本由實(shí)繳登記制改為認繳登記制,放寬注冊資本登記條件,除法律法規和國務(wù)院另有規定的外,取消對公司設立最低注冊資本、首次出資比例、出資方式、出資期限等方面的限制,公司注冊不再登記實(shí)收資本,無(wú)需提交驗資報告。自商事登記制度改革實(shí)施以來(lái),我縣共辦理各類(lèi)公司登記1918戶(hù),其中新設立登記562戶(hù),變更登記1187戶(hù),備案登記169戶(hù);新增公司517戶(hù),新增從業(yè)人員4152人,新增注冊資本117380萬(wàn)元,同比分別增長(cháng)47.86%、183.57%、303.35%。平均每個(gè)工作日新設立登記14戶(hù)、新增注冊資本523.51萬(wàn)元。

  2.全面落實(shí)“年檢改年報”。取消了營(yíng)業(yè)執照年度檢驗和驗照制度,實(shí)行年度報告制度;將連續兩年不按時(shí)提交年度報告、未在核準住所開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商事主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄,并通過(guò)公示平臺向社會(huì )公示;同時(shí),積極組織企業(yè)、個(gè)體戶(hù)開(kāi)展專(zhuān)題培訓,指導其熟練運用網(wǎng)上平臺準確報送年報信息并及時(shí)進(jìn)行公示。

  3.全面推進(jìn)注冊登記便利化。免收各項登記、年檢費用,自20xx年3月1日起,全面啟用新版營(yíng)業(yè)執照。改革前,企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執照需先開(kāi)戶(hù)、驗資等,耗時(shí)少則1周,多則數月;改革后,大部分企業(yè)可在申請當日領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。

  二、《xx市簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件暫行規定》的落實(shí)情況

  認真落實(shí)《xx市簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件暫行規定》,允許“一址多照”、“一照多址”、“住改商”,到目前為止,共辦理“一址多照”62戶(hù),“住改商”11戶(hù)。

  三、工商登記前置改后置有關(guān)規定的落實(shí)情況

  全面落實(shí)“先照后證”。按照《國務(wù)院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項目錄》、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于調整工商登記前置審批項目的通知》、《xx市人民政府辦公廳關(guān)于取消我市自行設置工商登記前置審批事項的通知》等文件要求,及時(shí)調整前置變后置的行政審批事項,取消了1項我縣自行設置的工商登記前置審批事項,最大限度降低辦照門(mén)檻。

  四、《xx市人民政府辦公廳關(guān)于建立xx市工商登記制度改革工作聯(lián)席會(huì )議制度的通知》的落實(shí)

  1.建立了市場(chǎng)主體事中事后監管制度?h政府于20xx年5月21日印發(fā)了《xx縣適應商事制度改革加強市場(chǎng)主體事中事后監管工作方案的通知》,建立了由縣政府主要領(lǐng)導任總召集人,縣政府分管領(lǐng)導任召集人,40個(gè)部門(mén)主要負責人為成員的工商登記制度改革工作聯(lián)席會(huì )議制度。聯(lián)席會(huì )議下設辦公室于縣工商局,負責統籌日常事務(wù)工作。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則,厘清了各級政府及相關(guān)職能部門(mén)對市場(chǎng)主體事中事后監管的權限職責,建立完善了查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的工作機制。

  2.加強了市場(chǎng)主體“寬進(jìn)嚴管”工作。一是全面推行企業(yè)年度報告公示制度。截止20xx年6月30日,我縣20xx年度已公示年報企業(yè)數為1415戶(hù),公示率達77.70%;20xx年度已公示年報企業(yè)數為1844戶(hù),公示率為77.19%。二是開(kāi)展了企業(yè)即時(shí)公示信息抽查。20xx年1月,我縣首次開(kāi)展了對企業(yè)即時(shí)信息公示情況的抽檢工作。通過(guò)資料檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò )監測等方式對我縣27家企業(yè)公示的即時(shí)信息進(jìn)行了檢查,其中正常申報的有24戶(hù)、占抽檢總數的88.89%;通過(guò)登記住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)無(wú)法聯(lián)系的有3戶(hù)、占抽檢總數的11.11%;因失聯(lián)進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄的有3戶(hù),抽查結果在企業(yè)信用信息公示系統上公示。三是開(kāi)展了企業(yè)公示出資信息定向抽查。我縣對24戶(hù)企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)公示出資信息定向抽查,其中正常申報的有20戶(hù),占抽查總數的83.33%;通過(guò)登記住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)無(wú)法聯(lián)系的有1戶(hù),占抽查總數的4.17%;未履行公示義務(wù)的有2戶(hù),占抽查總數的8.33%;進(jìn)入吊銷(xiāo)程序的有1戶(hù);因“失聯(lián)”、“未履行公示義務(wù)”進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄的有3戶(hù),基本建成了以信用信息公示為主要手段的市場(chǎng)主體事中事后監管機制。四是建立了《經(jīng)營(yíng)異常名錄管理臺賬》,對進(jìn)入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體進(jìn)行重點(diǎn)監管。

  五、“三證合一”有關(guān)規定落實(shí)情況

  全面推行“三證合一”登記制度。根據省政府辦公廳5月25日印發(fā)的《關(guān)于在全省全面推行三證合一登記制度改革的通知》精神,我縣制定了《xx縣市場(chǎng)主體三證合一登記制度改革工作實(shí)施方案》,從20xx年7月1日起,全面推行“三證合一”登記制度。一是修訂完善登記申請材料規范目錄及表格文書(shū)。工商、國稅、地稅、質(zhì)監等部門(mén)聯(lián)合制定印發(fā)了“三證合一”登記申請材料規范目錄及表格文書(shū),用一張申請表格涵蓋所有信息,實(shí)現“一次申請、一口受理、一套材料、一表登記”。二是加快申請人材料、信息流轉。在網(wǎng)上審批系統企業(yè)注冊并聯(lián)審批子系統建成之前,利用現有的信息系統及人工傳遞的方式進(jìn)行申請人材料、信息流轉,進(jìn)一步精簡(jiǎn)工作流程,提高工作效率,確保在5個(gè)工作日完成“一證三號”營(yíng)業(yè)執照的辦理。三是大力宣傳“三證合一”登記制度改革新政。我縣通過(guò)廣播電臺、電視臺、xx手機報等媒介積極宣傳“三證合一”新政。自20xx年7月1日至今,共辦理“三證合一”執照18戶(hù)。

  六、我縣商事制度改革存在的主要問(wèn)題及建議

  1.“先證后照”改革后,后置審批事項與后續監管有待加強。一是由于企業(yè)、工商部門(mén)與后置審批部門(mén)間的信息溝通渠道不暢通,投資者對“先證后照”理解有誤,對后置辦理手續繁雜,部分投資者在取的營(yíng)業(yè)執照后,后置審批辦理不及時(shí),甚至未辦理審批就直接從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是由于進(jìn)駐行政中心的相關(guān)部門(mén)各有一套自己的審批系統無(wú)法實(shí)現工商登記機關(guān)、行政許可機關(guān)、監管部門(mén)及有關(guān)單位的信息不能及時(shí)共享。

  2.部門(mén)間企業(yè)信用信息共享機制未建立,相互配合不到位。商事制度改革后,市場(chǎng)準入門(mén)檻大幅降低,工商系統雖然建立“企業(yè)信用信息公示系統”,實(shí)現對注冊登記,備案、行政處罰等信息在系統公示,將企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、違法企業(yè)“黑名單”等信息向社會(huì )公示。但是,目前工商部門(mén)登記的企業(yè)信息與其他職能部門(mén)的數據共享和交換方面的限制,并未實(shí)現真正意義上的信息互通、資源共享。

  3.商事制度改革后,工商部門(mén)行政許可事中、事后監管工作量大增,人員較少。

  4.“三證合一”事中、事后監管等相關(guān)工作經(jīng)費保障不到位。

  建議:一是適時(shí)增加工作人員;二是所需經(jīng)費納入財政預算,按年撥付;三是依托企業(yè)信息公示系統,提供技術(shù)、財力支持,搭建好相關(guān)部門(mén)市場(chǎng)主體監管信息共享機制。

  七、我縣商事制度改革的下一步舉措

  1.深度釋放商事制度改革紅利

  一是要推進(jìn)登記注冊便利化。按照國家工商總局和省工商局的.統一部署,開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革,改革經(jīng)營(yíng)范圍登記,改革企業(yè)集團登記,放寬住所登記,簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注銷(xiāo)流程,試行對個(gè)體工商戶(hù)、未開(kāi)業(yè)企業(yè)、無(wú)債權債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序,著(zhù)力構建便捷有序的市場(chǎng)退出機制。適時(shí)推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照和企業(yè)注冊全程電子化。

  二是要協(xié)調相關(guān)部門(mén)推進(jìn)“先證后照”改革的后續監管措施。嚴格執行39項工商登記前置審批項目目錄,目錄外的一律不作為公司登記審批項目。

  2.全面推廣使用企業(yè)監管警示系統

  落實(shí)《xx市人民政府辦公廳關(guān)于簽訂xx省企業(yè)監管警示系統合作備忘錄并按要求提供相關(guān)信息數據的緊急通知》的文件精神。全面推行“大數據、大監管、大運用”企業(yè)監管警示系統模本,讓執法部門(mén)依法行政、陽(yáng)光執法、形成良好的市場(chǎng)秩序。

  3.全面推行“三證合一”登記制度

  全面落實(shí)省政府辦公廳5月25日印發(fā)的《關(guān)于在全省全面推行三證合一登記制度改革的通知》精神,全面推行三證合一登記制度。

制度改革自查報告7

  根據《鹽池縣深化行政審批制度改革實(shí)施方案工作調研的通知》(鹽審改辦發(fā)〔20xx〕1號)要求,現將我局開(kāi)展深化行政審批制度改革工作報告如下:

  一、基本情況

  為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提高衛生行政審批效率,根據《鹽池縣深化行政審批制度改革實(shí)施方案》,衛生局高度重視,指定專(zhuān)人負責此項工作,對行政審批事項進(jìn)行了清理規范,進(jìn)一步減少現有的行政審批事項,精簡(jiǎn)程序,縮短辦事時(shí)限。按照“合法、合理”原則,將衛生局原來(lái)17小項行政審批服務(wù)事項減少合并為9項,審批時(shí)限壓縮54%,工作流程減少8個(gè)環(huán)節,審批要件減少12個(gè)。

  二、具體措施

  在20xx年電子政務(wù)服務(wù)工作的基礎上,衛生局積極采取措施,扎實(shí)推進(jìn)全縣衛生行政審批制度改革。

  (一)高度重視,加強管理。衛生局領(lǐng)導對深化行政審批工作高度重視,多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行安排部署,健全完善各項規章制度,進(jìn)一步做好政務(wù)信息公開(kāi)工作,切實(shí)加強對行政審批工作的管理。

  (二)壓縮時(shí)間,精簡(jiǎn)材料。從為群眾提供方便快捷的服務(wù)出發(fā),對現有審批事項承諾時(shí)間進(jìn)行壓縮,對申請材料進(jìn)行精簡(jiǎn),對通過(guò)日常監管即可的內容材料予以取消,對類(lèi)似“衛生行政部門(mén)規定的材料”等籠統性表述進(jìn)行了規范,使辦事流程更加簡(jiǎn)化,審批時(shí)限進(jìn)一步縮短。規范后的衛生局行政審批服務(wù)事項由原來(lái)17小項減少合并為9項,審批時(shí)限壓縮54%,工作流程減少8個(gè)環(huán)節,審批要件減少12個(gè)。

  (三)積極推進(jìn),規范審批。對目前保留的審批事項,組織依法清權確權,編制行政審批目錄,明確審批權力的主體、依據、運行程序和監督措施等。完善行政審批配套制度,規范審批流程。建立完善衛生局行政審批的各項制度,并認真抓好落實(shí)。將衛生局行政審批事項全部進(jìn)入政務(wù)大廳窗口,專(zhuān)人負責集中受理,簡(jiǎn)化辦事程序,提高行政效率。

  (四)加強管理,提升質(zhì)量。健全完善鹽池縣衛生局政務(wù)服務(wù)首問(wèn)負責制、限時(shí)辦結制、一次性告知制度、ab崗工作制度等制度,規范工作程序,加強對政務(wù)大廳工作人員的管理約束,及時(shí)溝通協(xié)調工作中存在的問(wèn)題,收集和了解辦結事項的反饋意見(jiàn),做到熱情接待,微笑服務(wù),耐心解答。

  三、下一步工作打算

  在今后的工作中,我局將進(jìn)一步深化行政效能建設,加強行政審批工作。一是要加強政務(wù)中心窗口建設,充實(shí)窗口工作力量;二是要加強相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓,提高工作人員業(yè)務(wù)水平;三是要加強制度建設,讓整個(gè)審批事項在制度化下有機有序地運行,盡最大限度地方便群眾。

制度改革自查報告8

  根據遂寧市政府法制辦公室《關(guān)于開(kāi)展深化行政審批制度改革工作調研的通知》(遂府法函〔xx年未收到公民、法人的申請。

  二、規范行政審批行為情況

  一是制定了行政審批服務(wù)措施、行政審批流程圖,簡(jiǎn)化了辦事流程,提高了服務(wù)效率。二是按照要求,進(jìn)行了行政審批上網(wǎng)公示。三是行政審批后,由局紀檢監察室和環(huán)境監察執法部門(mén)負責建設項目環(huán)保設施“三同時(shí)”制度和審批項目執行情況的監督檢查。

  三、制度完善情況

  一是通過(guò)懲防體系建設,完善了一系列行政審批風(fēng)險防控措施,建立了《行政審批工作廉政規定》。二是制定并落實(shí)了《遂寧市環(huán)境保護局行政執法過(guò)錯責任追究制度》、《遂寧市環(huán)境保護局行政審批責任追究制度》、《崗位廉政風(fēng)險三級預警實(shí)施辦法》等制度。

  四、“兩集中、兩到位”執行情況

  我局將審批事項集中在行政許可科、行政服務(wù)中心審批,做到“一站式”審批,保障了進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項到位、審批權限到位。

制度改革自查報告9

  近年來(lái),我縣認真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于深化農村改革的決策部署,積極推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革,有效維護了集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益,促進(jìn)了農村經(jīng)濟社會(huì )轉型跨越發(fā)展。

  一、工作進(jìn)展情況

  1、試點(diǎn)探索階段。20xx年,在臨淮關(guān)鎮臨淮關(guān)村試點(diǎn)的基礎上,到20xx年底完成三個(gè)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權改制試點(diǎn)工作。

  2、擴大試點(diǎn)階段。20xx年在市農委安排二個(gè)農村集體產(chǎn)權制度改革的基礎上,我縣又安排21個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn),即每個(gè)鄉鎮保證一個(gè)改革試點(diǎn)村,多了不限。

  3、加快推進(jìn)階段。從20xx年起,農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作將全面鋪開(kāi)。

  二、初步成效

  1、明晰了集體資產(chǎn)產(chǎn)權,創(chuàng )新了農村集體經(jīng)濟運行機制改革基本摸清了家底,比較完整地界定了人員,初步明晰了集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)的所有權、收益分配權以及民主決策、民主參與和民主監督權,同時(shí)也保持了集體資產(chǎn)的完整性。改革后組建的新型集體經(jīng)濟組織,普遍建立了股東代表大會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )的“三會(huì )”制度,形成了所有權、決策權、經(jīng)營(yíng)權、監督權“四權”統一協(xié)調的經(jīng)營(yíng)管理和制新機制,為擴大基層民主、實(shí)施監督制約、防止集體資產(chǎn)流失奠定了制度基礎。

  2、有效保護了農民集體資產(chǎn)權益,加快了城市化進(jìn)程。確保了農民在城市化過(guò)程中對集體資產(chǎn)所有權、收益權、民主管理權等權益的連續性,打消了廣大農民擔心撤村時(shí)集體資產(chǎn)被平調、侵占的顧慮,在實(shí)現集體經(jīng)濟組織成員的各項社會(huì )保障與城市居民接軌的基礎上,還為農民轉居后的基本生活提供了長(cháng)期穩定的收入來(lái)源。

  3、保護和發(fā)展了農村生產(chǎn)力,壯大了集體經(jīng)濟實(shí)力。經(jīng)過(guò)產(chǎn)權制度改革,實(shí)現了“資產(chǎn)變股權,農民當股東”,農民真正成為集體資產(chǎn)的主人,徹底打消了農民群眾不愿意、不敢于進(jìn)行投資的顧慮,實(shí)現了集體經(jīng)濟投資主體多元化,確保了集體資產(chǎn)的保值增值。

  4、初步實(shí)現了按股分紅,增加了農民財產(chǎn)性收入。通過(guò)股份合作制改革,農民和集體的利益得到了緊密結合,既體現了廣大社員的勞動(dòng)聯(lián)合,實(shí)行按勞分配;又體現了廣大社員的資本聯(lián)合,實(shí)行按生產(chǎn)要素分配,有效增加了農民來(lái)自集體資產(chǎn)的收入份額,從體制上保護了農民的切身利益,促進(jìn)了農民增收。

  5、切實(shí)加強了民主管理,維護了農村社會(huì )和諧穩定。

  產(chǎn)權制度改革后,新型集體經(jīng)濟組織在選舉管理層和做出重大決策時(shí),嚴格實(shí)行一人一票制,平等地享有選舉權、被選舉權和決策權。新型集體經(jīng)濟組織成員依據享有集體資產(chǎn)的份額,差別化地享有集體收益分配權;原集體經(jīng)濟組織成員憑借其投資和勞動(dòng)貢獻,享有集體資產(chǎn)份額,各得其所。

  三、主要做法

  1、成立組織,制定方案?h鄉村都成立了農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革領(lǐng)導小組和辦公室,并制定了具體的實(shí)施方案。

  2、宣傳發(fā)動(dòng)、積極培訓。我們通過(guò)標語(yǔ)、公開(kāi)欄等形式宣傳農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革的意義,對從事改革的人員包括分管領(lǐng)導、農經(jīng)站站長(cháng)、村文書(shū)進(jìn)行了認真培訓。

  四、存在問(wèn)題

  1、農村集體經(jīng)濟組織法人地位不明確。目前我國包括憲法有許多法律法規以及中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的涉農問(wèn)題的有關(guān)文件,都反復提到農村集體經(jīng)濟組織,且對農村集體經(jīng)濟組織提出了明確要求。但從我國現行法律法規層面看,并沒(méi)有對農村集體經(jīng)濟組織做一個(gè)完全規范的定義,更沒(méi)有明確其法人地位。

  2、農村集體經(jīng)濟組織成員資格難界定。由于集體經(jīng)濟組織法人地位不明確,其成員資格國家沒(méi)有法律明確界定標準,成為制約農村集體產(chǎn)權改革的瓶頸。因為目前戶(hù)籍制度實(shí)行了改革,公安部門(mén)對戶(hù)籍實(shí)行居住地管理,統稱(chēng)“居民”,在這種情況下,集體產(chǎn)權改制時(shí)成員資格難界定,尤其是城區產(chǎn)權改制時(shí)由于“外來(lái)戶(hù)”居多,且這些“外來(lái)戶(hù)”在居住地集體資產(chǎn)的形成過(guò)程中多數沒(méi)有盡義務(wù),如果界定為本集體經(jīng)濟組織成員,享受成員待遇,“老戶(hù)”意見(jiàn)很大,成員資格難界定。

  3、改革經(jīng)費匱乏。產(chǎn)權改制過(guò)程中,需要大力的人力、物力、財力作支撐。但目前在一些集體經(jīng)濟比較薄弱,經(jīng)費支付困難。

  4、一些集體經(jīng)濟實(shí)力較差的村莊,由于沒(méi)有可供量化的經(jīng)營(yíng)性?xún)糍Y產(chǎn),目前只完成了清產(chǎn)核資、身份界定和勞齡統計,沒(méi)有進(jìn)行資產(chǎn)處置和股權量化,需要適時(shí)進(jìn)行深化改革。

  5、集體經(jīng)濟發(fā)展水平有待提高。從總體情況看,農村集體經(jīng)濟發(fā)展與城鄉一體化發(fā)展的形勢還不相適應,與農民的期盼還有較大差距,現在改制的村沒(méi)有進(jìn)行按股分紅,新型集體經(jīng)濟組織發(fā)展水平還有待進(jìn)一步提高。

  五、下一步打算

  1、深化改革,加強新型集體經(jīng)濟組織規范管理。一是加快研究制定加強新型集體經(jīng)濟組織規范化管理的辦法和措施,從完善組織架構、強化制度建設、規范分配機制、理順組織關(guān)系等方面全面加強新型集體經(jīng)濟組織的運行管理。二是指導集體股持股比例較高的村減持集體股比例,組織早期完成改革的村開(kāi)展股權繼承、流轉試點(diǎn),進(jìn)一步明晰股東產(chǎn)權,探索股東進(jìn)退機制。三是認真總結先進(jìn)典型經(jīng)驗,通過(guò)新聞媒體、信息簡(jiǎn)報、召開(kāi)經(jīng)驗交流會(huì )等多方式在全市范圍內進(jìn)行推廣。

  2、加大扶持,為集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造條件。積極研究促進(jìn)集體經(jīng)濟組織發(fā)展的相關(guān)政策,加大對新型集體經(jīng)濟組織的扶持力度,為按股分紅創(chuàng )造條件。根據山區、平原、城鄉結合部等不同地區的區位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結構,有針對性地探索集體經(jīng)濟發(fā)展的途徑和方法。重點(diǎn)鼓勵地處城鄉結合部及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平較高的平原地區的村集體,規范發(fā)展集體物業(yè)經(jīng)濟和農村二、三產(chǎn)業(yè);重點(diǎn)鼓勵和支持以農業(yè)為主、集體資產(chǎn)較少的村集體,結合溝域經(jīng)濟和鄉村旅游發(fā)展,采取“資源+資本”方式吸引社會(huì )資本開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)業(yè)項目,進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,為實(shí)現按股分紅創(chuàng )造條件。

制度改革自查報告10

  根據公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導小組《關(guān)于對公務(wù)改革政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查的通知》(X車(chē)改辦〔20xx〕10號)文件精神,我局開(kāi)展了自查活動(dòng),F將有關(guān)情況報告如下:

  一、公務(wù)用車(chē)制度改革政策執行情況

  1、20xx年初,我局按照中央、省、市、縣委縣政府的總體部署,出臺了XX縣商務(wù)局公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案,參改人員數為12人:其中正科級干部3人,副科級及以下工作人員9人。我局公務(wù)用車(chē)車(chē)輛編制數為1輛,已按規定移交政府。目前,我單位已無(wú)公車(chē)。

  2、公務(wù)用車(chē)管理服務(wù)平臺建設、運行情況

  我局現在公務(wù)用車(chē)均統一在安徽省公務(wù)用車(chē)管理信息平臺申請使用,網(wǎng)站不需我單位建設,維護。

  3、保留公務(wù)用車(chē)使用情況

  我局現在已沒(méi)有公務(wù)用車(chē)。

  二、領(lǐng)導干部執行車(chē)改政策情況

  1、我局領(lǐng)導嚴格遵守“六個(gè)不得”要求,堅持原則,無(wú)違紀違規現象;

  2、我局沒(méi)有保留車(chē)輛,沒(méi)有公車(chē)私用,沒(méi)有用公車(chē)接送上下班情況;

  3、在城區范圍內,我局工作人員沒(méi)有租車(chē)辦公情況。

  4、我局沒(méi)有異地交流、掛職、任職領(lǐng)導。

  三、公務(wù)用車(chē)制度改革中存在的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議

  我局在公車(chē)改革過(guò)程中始終嚴格按照市委市政府文件要求,無(wú)違規現象,無(wú)問(wèn)題、意見(jiàn)和建議。

制度改革自查報告11

  根據xx縣黨委、政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革的意見(jiàn)》精神,按照《六枝xx縣林業(yè)產(chǎn)權制度改革檢查驗收方案》(林改辦[]5號)文件要求,結合我鄉開(kāi)展林改工作實(shí)際情況,我們認真開(kāi)展了自查,F將自查情況匯報如下:

  一、林改開(kāi)展情況

  xx鄉地處南部,全鄉有7個(gè)行政村,112個(gè)村民小組,總人口12510萬(wàn)人,總戶(hù)數2962戶(hù)。全鄉國土總面積84600畝,林業(yè)用地面積xx畝,占全鄉總面積的xx;重點(diǎn)公益林區劃面積xx萬(wàn)畝,占林地面積的xx,經(jīng)果林面積xx萬(wàn)畝,占林地面積的xx,森林活立木蓄積xx萬(wàn)立方米,森林覆蓋率達xx。

  林改前,全鄉林地中,國有林地面積xx畝,占林地面積的xx;集體統一經(jīng)營(yíng)面積xx畝(已流轉集體山林面積xx畝),占林地面積的xx;自留山面積xx畝,占林地面積的xx;責任山面積xx畝,占林地面積的xx。

  XX年12月以來(lái),我鄉根據省、市統一部署,按照xx縣黨委、政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革的意見(jiàn)》和xx鄉黨委、政府《關(guān)于xx鄉深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革實(shí)施方案》要求,開(kāi)展以“明晰產(chǎn)權、減輕稅費、規范流轉、放活經(jīng)營(yíng)”為主要內容的林業(yè)產(chǎn)權制度改革。至XX年9月取得了階段性成效,全鄉完成深化改革面積xx畝,占應改革面積的x;已明晰產(chǎn)權面積xx畝,占應明晰產(chǎn)權面積的x;完成區劃面積xx畝,占應登記面積的xx;完成林權登記面積xx畝,占應登記面積的;經(jīng)自查評定,分山到戶(hù)率達到xx;分戶(hù)登記率達到xx;糾紛調處率達到xx;群眾滿(mǎn)意率達到。林業(yè)產(chǎn)權制度改革的開(kāi)展得到了廣大林農群眾的衷心擁護,造林、育林、護林的積極性顯著(zhù)提高,實(shí)現了“還權于民、還利于民、聚力于民”和“資源增長(cháng)、農民增收、社會(huì )增效”的良好局面,迸發(fā)出強大的生命力,為促進(jìn)林農受益、稅費減輕、權屬明晰、經(jīng)營(yíng)放活、流轉規范、林區穩定的大好局面打下了堅實(shí)的基礎。

  二、自查分析評價(jià)

  從自查情況來(lái)看,我鄉村組林改操作規范,全鄉不合理收費項目全面取消,木竹采伐指標公示制度得到落實(shí),壟斷經(jīng)營(yíng)和區域封鎖已經(jīng)打破,林業(yè)部門(mén)行政經(jīng)費已納入財政預算,未發(fā)生森林資源重大案件,林區秩序良好,綜合評價(jià)定為合格。

  具體分析評價(jià)如下:

 。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導

  建立機制,形成合力,堅持把“鄉、村、組三級齊抓共管”的領(lǐng)導機制貫穿于林改全過(guò)程,形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng),全民配合抓林改的局面。鄉一級成立了以鄉黨委書(shū)記為總督查,鄉長(cháng)為組長(cháng),鄉黨委副書(shū)記、分管副鄉長(cháng)為副組長(cháng)的林改領(lǐng)導小組,并下設了鄉林改辦于鄉林業(yè)站,7個(gè)行政村均明確了指導組;并于XX年12月x日召開(kāi)了全鄉林業(yè)產(chǎn)權制度改革動(dòng)員大會(huì ),建立了各項制度,層層落實(shí)責任,由鄉人民政府與各村簽訂了責任狀;實(shí)行“黨政一把手親自抓,負總責,分管領(lǐng)導和駐村干部具體抓,一級抓一級,層層抓到落實(shí)”的工作機制,并落實(shí)了專(zhuān)職人員,村、組及時(shí)召開(kāi)了干部大會(huì )、黨員會(huì )、村民大會(huì )和村民代表會(huì )議,制定了改革方案,經(jīng)xx縣政府批復實(shí)施。

  林改工作開(kāi)展以來(lái),鄉主要領(lǐng)導高度重視林改工作,多次實(shí)地進(jìn)行調研,發(fā)現和解決林改中出現的矛盾和問(wèn)題。鄉黨委書(shū)記分別到全鄉7個(gè)行政村,深入農戶(hù)和山頭對集體山林流轉開(kāi)發(fā)經(jīng)果林如何確權發(fā)證等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調研。鄉長(cháng)經(jīng)常聽(tīng)取林改工作情況匯報,重大問(wèn)題親自決策。XX年x月x日,長(cháng)在我鄉調研林改工作時(shí),對我鄉在林改工作中正確處理好與經(jīng)果林發(fā)展、礦業(yè)資源開(kāi)發(fā)、林場(chǎng)和招商引資等“四大關(guān)系”的工作做法給予了充分的肯定。

制度改革自查報告12

  為深化行政審批制度改革,進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,切實(shí)推進(jìn)依法行政和從源頭上治理,根據省監察局《關(guān)于取消和調整行政審批項目落實(shí)情況督查整改工作的通知》(皖監明電〔xx年省林業(yè)廳下放行政許可事項6項,共計14項。4月份我局重新對行政審批項目進(jìn)行調整,其中對原保留一般林木種子生產(chǎn)許可和一般林木種子經(jīng)營(yíng)許可合并為一般林木種子生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可,對原保留省二級以下保護陸生野生動(dòng)物馴養繁殖、經(jīng)營(yíng)利用許可和運輸、攜帶、郵寄野生動(dòng)物或其產(chǎn)品出本市許可(省內)合并為出售、收購、利用、馴養繁殖、運輸省二級以下保護野生動(dòng)物(產(chǎn)品)許可;對省廳下放營(yíng)利性治沙活動(dòng)審批項目進(jìn)行凍結。目前我局保留行政許可事項共計11項,分別是:(1)臨時(shí)占用除防護林和特種用途以外的其它林地審批;(2)木材運輸證簽發(fā);(3)植物檢疫證簽發(fā);(4)核發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證;(5)出售、收購、利用、馴養繁殖、運輸省二級以下保護野生動(dòng)物(產(chǎn)品)許可;(6)一般林木種子生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可;(7)林區內木材經(jīng)營(yíng)與加工審批(省廳下放);(8)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設施占用林地審批(省廳下放);(9)省、市屬?lài)辛帜静煞ピS可核發(fā)(省廳下放);(10)進(jìn)入林區系統省級以下自然保護區的核心區從事科研究審批(省廳下放);(11)收購珍貴樹(shù)木種子或限定收購林木種子許可(省廳下放)。

  二是認真清理。按照政府245號令和市政府51號令的要求,對我局實(shí)施的行政審批事項開(kāi)展一次“回頭看”和認真自查,在自查當中沒(méi)有發(fā)現我局對已公布取消的行政審批事項繼續審批或變相審批,違反規定擅自增設行政審批事項情況。

  二、規范審批程序,強化監督管理

  對保留的行政審批項目,我局嚴格按照相關(guān)法律、法規、條例的要求,規范審批行為,簡(jiǎn)化審批手續,提高審批效率。一是加強政務(wù)中心窗口建設。將所有林業(yè)行政審批項目全部進(jìn)入政府政務(wù)中心林業(yè)窗口辦理,并按照行政審批項目“八公開(kāi)”的要求,在窗口和網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)公示,采取一站式服務(wù),堅決杜絕體外循環(huán),最大限度地為辦事企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。二是嚴格規范行政審批程序,認真學(xué)習貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》的精神,并結合實(shí)際制定了《XX市政務(wù)中心林業(yè)窗口相關(guān)制度》和《XX市政務(wù)中心林業(yè)窗口管理規范》,按照“便民、高效、廉潔、規范”的要求“進(jìn)一個(gè)門(mén)辦好、交規定費辦成、按承諾日辦結”。三是加強監督檢查。對林業(yè)行政審批項目清理工作原則、范圍、方式作出詳細規定,并要求各科室、單位高度重視,嚴格把關(guān),做到任務(wù)分解到位,責任落實(shí)到人,確保清理工作按時(shí)高效完成。加強監督檢查力度,統籌組織協(xié)調,強化工作銜接,把行政審批服務(wù)清理工作作為機關(guān)作風(fēng)與效能建設的重要內容,開(kāi)展專(zhuān)項監督和效能監察,同時(shí)將行政審批事項清理工作納入年底績(jì)效管理考評系統,嚴格落實(shí)責任追究制度。

  我局在行政審批的項目管理工作中,雖然取得了一些成績(jì),促進(jìn)了全市林業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展,但離上級要求還存在著(zhù)一定的差距。在今后的工作中,我們將進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)行政審批制度改革,抓好保留項目的規范化管理,提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量,堅決兌現縮減審批項目的承諾,堅決兌現改進(jìn)審批方式的承諾,堅決兌現縮短審批時(shí)限的承諾,達到“依法行政、公平透明、規范操作”的目的。同時(shí),以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度,優(yōu)良的工作作風(fēng),創(chuàng )造一流的工作業(yè)績(jì)。

制度改革自查報告13

  根據市政府《衛輝市政府辦公室關(guān)于印發(fā)開(kāi)展懶政怠政為官不為問(wèn)題專(zhuān)項治理活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(衛政辦〔20xx〕64號)和市行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展懶政怠政為官不為問(wèn)題專(zhuān)項治理活動(dòng)實(shí)施方案》的通知(衛政審辦〔20xx〕1號)文件精神,我局高度重視,專(zhuān)門(mén)組織相關(guān)人員對行政審批事項逐項進(jìn)行了認真清理,并開(kāi)展了自查自糾,F將有關(guān)情況報告如下:

  一、自查自糾工作情況及成效

  (一)加強組織領(lǐng)導,深入開(kāi)展行政審批自查自糾。

  有關(guān)文件下發(fā)后,我局高度重視,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議安排部署,形成了以局長(cháng)為組長(cháng),分管局長(cháng)為副組長(cháng),有關(guān)職能股室負責人為成員的審批改革工作領(lǐng)導小組,嚴格按照《通知》要求,對貫徹執行情況深入開(kāi)展自查自糾,堅決做到不走過(guò)場(chǎng),求實(shí)效,并結合實(shí)情形成自查報告。

  (二)制定有力措施,按章辦事,注重實(shí)效,。

  從自查自糾情況看,我局始終以“轉變政府行政職能,改革行政管理方式,規范行政審批行為,健全行政監督機制”為宗旨,沒(méi)有出現明放暗收、改頭換面現象,并在涉及行政審批事項的方面,采取有效措施,按章辦事貫徹執行行政審批事項,取得明顯成效,使我局行政審批程序逐步規范,行政審批效率明顯提高。

  1.依法清理行政審批事項。根據上級統一部署和要求,我局按照職權法定的原則,對行政審批事項的設定依據、實(shí)施主體、審批條件、審批程序、審批時(shí)限逐項進(jìn)行了清理,對依法保留的行政審批項目明確了審批條件、程序、期限,最大限度地減少審批部門(mén)和審批工作人員的自由裁量權,從源頭上鏟除了貪腐根源。

  2.規范精減行政審批項目。我局堅持“精減目標不動(dòng)搖,辦結期限再縮短10%-30%”的原則,扎實(shí)開(kāi)展行政審批事項清理工作。并對有關(guān)的審批事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書(shū)示范文本等內容也實(shí)行了對外公示。

  3.創(chuàng )新行政審批服務(wù)機制。按照便民、高效的原則進(jìn)行論證,將審批的事項全部納入市政府行政服務(wù)中心管委會(huì )。嚴格實(shí)行“一個(gè)窗口對外”制度,履行“一次性告知”、“一站式”服務(wù)。

  4.優(yōu)化再造行政操作流程。我局將審批程序通過(guò)精心整合,進(jìn)行了行政審批流程再造。進(jìn)一步縮短了行政審批時(shí)限,使原審批手續繁雜、時(shí)間長(cháng)的矛盾得到有效緩解,真正做到了環(huán)節上最精簡(jiǎn)、時(shí)間上最快捷、形式上最便民。

  5.建立監督檢查制度。依法履行了監督檢查職能,撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)行政許可程序符合法律規定,做到了先電話(huà)通知,后下發(fā)通知書(shū),然后在新聞媒體上實(shí)行公告。對被許可人從事違法行政許可事項的活動(dòng)依法給予處理,監督檢查案卷做到了立卷歸檔裝訂成冊。另外,對一些手續不完善的土地,我局會(huì )一次性告相關(guān)手續辦理流程,并敦促了業(yè)主要盡快完善相關(guān)資料。

  二、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)

  我局在依法行政和審批制度改革工作中雖然取得了一定的成績(jì),但離上級的要求還有很大的差距,存在的主要問(wèn)題主要集中于三個(gè)方面:一是存在重審批輕監管現象。將精力重點(diǎn)放在如何辦理許可證方面,但對取得許可后的單位和個(gè)人是否嚴格按照國家有關(guān)規定從事土地資源開(kāi)發(fā)利用,監管相對較為寬松。二在涉及多部門(mén)聯(lián)審聯(lián)批事項時(shí)不能主動(dòng)溝通、協(xié)調。三是部分到政務(wù)服務(wù)窗口辦理行政審批手續的單位和個(gè)人,上報的申請材料不齊全,經(jīng)常需要“兩頭跑”反復準備才能達到標準要求,增加了單位或個(gè)人辦理行政審批手續的成本,拖延了受理時(shí)間。

  對此,根據我市國土資源工作實(shí)際,提出如下改進(jìn)意見(jiàn):

  一是要盡快制定行政許可監督配套制度,構建合法、有效、可操作性強的行政許可監督體系。

  二是制定完善了聯(lián)審聯(lián)批事項辦法規程,保證聯(lián)審聯(lián)批事項的順利實(shí)施,保證行政審批制度改革順利進(jìn)行。

  三是針對單位或個(gè)人辦理審批手續“兩頭跑”的問(wèn)題。嚴格要求窗口人員在受理審批事項后,出示建設項目用地預審流程表,記錄清楚申請人的聯(lián)系方式,并告知申請人在規定辦結日期內,及時(shí)到窗口領(lǐng)取已經(jīng)辦理好的審批手續。在審批事項具體辦理中,我局指定專(zhuān)門(mén)人員負責及時(shí)進(jìn)行材料傳送、辦理,切實(shí)方便申請人辦事,提高行政審批事項受理、辦結的工作效率。

  三下一步縮減計劃及行政審批流程圖表

  (一)縮減計劃。我局現僅保留的行政許可項目1個(gè)。無(wú)新增項目,但根據上級主管部門(mén)的精神,對“建設項目用地預審”審批項目。依據:《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例第二十二條及第二十三條》。建設項目可行性研究論證時(shí),由土地行政主管部門(mén)對建設項目用地有關(guān)事項進(jìn)行審查,提出建設項目用地預審報告;可行性報告報批時(shí),必須附具土地行政主管部門(mén)出具的建設用地預審報告。在條件符合程序合法時(shí),實(shí)行先申請后登記然后批復的程序,對準予行政許可依法對外公開(kāi)。國土局在7個(gè)工作日內完成土地劃撥或出讓審核、建設用地批準書(shū)。

制度改革自查報告14

  根據xx縣黨委、政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革的意見(jiàn)》精神,按照《六枝xx縣林業(yè)產(chǎn)權制度改革檢查驗收方案》(xx林改辦[XX]5號)文件要求,結合我鄉開(kāi)展林改工作實(shí)際情況,我們認真開(kāi)展了自查,F將自查情況匯報如下:

  一、林改開(kāi)展情況

  xx鄉地處xx南部,全鄉有7個(gè)行政村,112個(gè)村民小組,總人口12510萬(wàn)人,總戶(hù)數2962戶(hù)。全鄉國土總面積84600畝,林業(yè)用地面積xx畝,占全鄉總面積的x.x;重點(diǎn)公益林區劃面積x.x萬(wàn)畝,占林地面積的x.x,經(jīng)果林面積x.x萬(wàn)畝,占林地面積的x.x,森林活立木蓄積x.x萬(wàn)立方米,森林覆蓋率達x.x。

  林改前,全鄉林地中,國有林地面積x.x畝,占林地面積的x.x;集體統一經(jīng)營(yíng)面積x.x畝(已流轉集體山林面積x.x畝),占林地面積的x.x;自留山面積x.x畝,占林地面積的x.x;責任山面積x.x畝,占林地面積的x.x。

  XX年12月以來(lái),我鄉根據省、市統一部署,按照xx縣黨委、政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革的意見(jiàn)》和xx鄉黨委、政府《關(guān)于xx鄉深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革實(shí)施方案》要求,開(kāi)展以“明晰產(chǎn)權、減輕稅費、規范流轉、放活經(jīng)營(yíng)”為主要內容的林業(yè)產(chǎn)權制度改革。至XX年9月取得了階段性成效,全鄉完成深化改革面積xx畝,占應改革面積的x;已明晰產(chǎn)權面積xx畝,占應明晰產(chǎn)權面積的x;完成區劃面積x.x畝,占應登記面積的x.x;完成林權登記面積xx畝,占應登記面積的xx;經(jīng)自查評定,分山到戶(hù)率達到x.x;分戶(hù)登記率達到x.x;糾紛調處率達到x.x;群眾滿(mǎn)意率達到xx。林業(yè)產(chǎn)權制度改革的開(kāi)展得到了廣大林農群眾的衷心擁護,造林、育林、護林的積極性顯著(zhù)提高,實(shí)現了“還權于民、還利于民、聚力于民”和“資源增長(cháng)、農民增收、社會(huì )增效”的良好局面,迸發(fā)出強大的生命力,為促進(jìn)林農受益、稅費減輕、權屬明晰、經(jīng)營(yíng)放活、流轉規范、林區穩定的大好局面打下了堅實(shí)的基礎。

  二、自查分析評價(jià)

  從自查情況來(lái)看,我鄉村組林改操作規范,全鄉不合理收費項目全面取消,木竹采伐指標公示制度得到落實(shí),壟斷經(jīng)營(yíng)和區域封鎖已經(jīng)打破,林業(yè)部門(mén)行政經(jīng)費已納入財政預算,未發(fā)生森林資源重大案件,林區秩序良好,綜合評價(jià)定為合格。

  具體分析評價(jià)如下:

 。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導

  建立機制,形成合力,堅持把“鄉、村、組三級齊抓共管”的領(lǐng)導機制貫穿于林改全過(guò)程,形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng),全民配合抓林改的局面。鄉一級成立了以鄉黨委書(shū)記為總督查,鄉長(cháng)為組長(cháng),鄉黨委副書(shū)記、分管副鄉長(cháng)為副組長(cháng)的林改領(lǐng)導小組,并下設了鄉林改辦于鄉林業(yè)站,7個(gè)行政村均明確了指導組;并于XX年12月x日召開(kāi)了全鄉林業(yè)產(chǎn)權制度改革動(dòng)員大會(huì ),建立了各項制度,層層落實(shí)責任,由鄉人民政府與各村簽訂了責任狀;實(shí)行“黨政一把手親自抓,負總責,分管領(lǐng)導和駐村干部具體抓,一級抓一級,層層抓到落實(shí)”的工作機制,并落實(shí)了專(zhuān)職人員,村、組及時(shí)召開(kāi)了干部大會(huì )、黨員會(huì )、村民大會(huì )和村民代表會(huì )議,制定了改革方案,經(jīng)xx縣政府批復實(shí)施。

  林改工作開(kāi)展以來(lái),鄉主要領(lǐng)導高度重視林改工作,多次實(shí)地進(jìn)行調研,發(fā)現和解決林改中出現的矛盾和問(wèn)題。鄉黨委書(shū)記分別到全鄉7個(gè)行政村,深入農戶(hù)和山頭對集體山林流轉開(kāi)發(fā)經(jīng)果林如何確權發(fā)證等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調研。鄉長(cháng)經(jīng)常聽(tīng)取林改工作情況匯報,重大問(wèn)題親自決策。XX年x月x日,長(cháng)xx在我鄉調研林改工作時(shí),對我鄉在林改工作中正確處理好與經(jīng)果林發(fā)展、礦業(yè)資源開(kāi)發(fā)、林場(chǎng)和招商引資等“四大關(guān)系”的工作做法給予了充分的肯定。

 。ǘ┬麄靼l(fā)動(dòng)

  我鄉林改宣傳主要采取發(fā)放公開(kāi)信、組織宣傳小分隊、張貼宣傳標語(yǔ)、制作宣傳條幅、書(shū)寫(xiě)固定宣傳牌、編印林改簡(jiǎn)報、編制林改資料匯編、“2131”放映等形式。各村、組按照要求書(shū)寫(xiě)、張貼標語(yǔ)xxx條,制作宣傳條幅x余幅,發(fā)放林改公開(kāi)信x份,確保了發(fā)放到每戶(hù)林農家中,鄉開(kāi)辦了林改專(zhuān)欄,每周書(shū)寫(xiě)1期,鄉林改辦編印了林改簡(jiǎn)報x期。

 。ㄈ┟魑a(chǎn)權

  針對我鄉林業(yè)“三定”時(shí)期確權情況,我鄉以明晰產(chǎn)權為重點(diǎn),穩定山林權屬。一是做到“三結合”。把村組方案、調查摸底、一榜公示有機結合,把調查摸底的內容即調查面積、數據、林權證擴充到調動(dòng)群眾參與林改的積極性上來(lái)。根據調查摸底情況制訂符合政策、內容詳實(shí),具操作性的村組林改實(shí)施方案,村級方案堅持了“四個(gè)原則”落實(shí)自留山、責任山,并將部分集體山林落實(shí)到農戶(hù)個(gè)人經(jīng)營(yíng),明確利益分配,確保了xx收入分配到戶(hù)。二是嚴格“兩個(gè)三分之二”和“四簽兩不準”。村級林改實(shí)施方案由村委會(huì )集中召開(kāi)村民大會(huì )或村民代表大會(huì )討論,經(jīng)“兩個(gè)三分之二”即“參加村民會(huì )議或村民代表會(huì )議的人數必須超過(guò)應到會(huì )人數的三分之二,表決票通過(guò)票數必須達到應參加會(huì )議人數的三分之二以上”票決通過(guò)方案,并堅持“四簽兩不準”進(jìn)行表決,報鄉人民政府審查、鄉林業(yè)改革領(lǐng)導小組審核,經(jīng)鄉人民政府批復實(shí)施。三是統一了合同文本,補充完善了林地流轉承包合同,國有山林權屬明晰并穩定。四是實(shí)行“兩必須”。在村委會(huì )設立公示欄,必須對《林權現狀登記表》和《插花山登記表》進(jìn)行為期七天的一榜公示,必須對公示內容進(jìn)行拍照存檔。五是把握“兩個(gè)是否”。公示的內容是否有異議和爭議,無(wú)異議和爭議的進(jìn)入外業(yè)勘界勾圖,有爭議的暫緩勾圖,待爭議調處解決后進(jìn)入勾圖;村級方案是否公開(kāi)、公平、公正。六是明確“三個(gè)重點(diǎn)”。明確分山到戶(hù)率、分戶(hù)登記率均達到xx以上,要求外業(yè)勾圖人員在勘界勾圖中做到勾繪宗地界線(xiàn)準確,能分戶(hù)登記的分戶(hù)登記;明確林權登記申請表填寫(xiě)無(wú)誤,對申請表地填寫(xiě)存在缺、漏項情況的現象進(jìn)行補課,做到操作規范,內容全面、詳實(shí),明確圖、表、機、地一致。七是建立了林權打印、發(fā)證、檔案室,配備了專(zhuān)職管理人員,健全了工作制度。七是培訓了專(zhuān)職林權登記、打印、檔案管理人員,確保了林權打印規范,檔案保管完整、安全。

 。ㄋ模p輕稅費

  一是我鄉全面取消了鄉、村、組所有不合理收費項目,取消木竹農業(yè)特產(chǎn)稅,調整了育林基金平均計費價(jià)格,對林農自產(chǎn)自銷(xiāo)木竹所得收入依法免征增值稅,暫免個(gè)人所得稅。二是建立健全了林農負擔監測、信訪(fǎng)舉報、案件查處等各項制度,對涉林收費項目及標準進(jìn)行了全面清理,并在鄉林改辦、政務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄上公布。三是定期發(fā)布木竹市場(chǎng)行情,確保了林農通過(guò)林業(yè)稅費改革得到實(shí)惠和好處。

 。ㄎ澹┓呕罱(jīng)營(yíng)

  我鄉從XX年起,木竹計劃分配實(shí)行自主申請制、分配公示制。鄉人民政府和林業(yè)站根據鄉林業(yè)局下達的計劃,實(shí)地審核林木所有者上報的林木采伐計劃申請,以村民小組為單位在鄉公共場(chǎng)所醒目位置張榜公示7日無(wú)異議后,由鄉林業(yè)站依據申請和林木采伐作業(yè)設計書(shū)發(fā)放林木采伐許可證到林農手中。

  為放活木竹流通環(huán)節,我鄉制定了相關(guān)措施,對打破木竹壟斷經(jīng)營(yíng)和區域封鎖做出了規定,對商品材實(shí)行全面放開(kāi),對以前鄉制訂的限制林權所有者自主經(jīng)營(yíng)的政策措施,堅決予以取消,允許林農自主銷(xiāo)售木竹及其產(chǎn)品,并定期向林農發(fā)布木竹收購指導價(jià),取消中間環(huán)節,實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)見(jiàn)面,價(jià)格隨行就市,并向社會(huì )公布了舉報電話(huà),切實(shí)保護了林農的合法權益,林農收益進(jìn)一步提高。

 。┮幏读鬓D

  為保護林農的利益,規范山林流轉,鄉政府對林改期間暫停集體和國有林場(chǎng)森林、林木和林地的流轉;對已經(jīng)流轉但手續不完備的,要依法補充完善合同,對林改前已經(jīng)流轉的山林采取協(xié)商讓利為主完善或補充了合同,充分尊重了承包經(jīng)營(yíng)者的主體地位。在明晰產(chǎn)權以后,將根據有關(guān)規定,充分尊重承包經(jīng)營(yíng)者的主體地位,凡自愿流轉的,都依法簽訂流轉合同,辦理林權變更手續。

 。ㄆ撸┡涮赘母

  針對林改后林業(yè)主管部門(mén)收入下降,財政收入減少的實(shí)際狀況,我鄉堅持一手抓林改工作的推進(jìn),一手抓配套政策的完善。一是穩定和加強林業(yè)隊伍建設。按照xx縣黨委的要求,一方面加強了林業(yè)綜合執法隊伍建設;鄉林業(yè)站從林區秩序穩定出發(fā),整合執法力量,提高執法水平,充實(shí)林業(yè)執法力量,為林改后的林區穩定保駕護航。二是確保林改資金撥付到位。上級撥付給我鄉的林改資金共xx萬(wàn)元,鄉政府配套配套資金xx萬(wàn)元,其中鄉林鄉林改辦xx萬(wàn)元,各村xx萬(wàn)元,確保了我鄉林改工作的正常運轉。

 。ò耍┝謪^穩定

  鄉林改辦專(zhuān)門(mén)成立信訪(fǎng)接待組,安排專(zhuān)人接待群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng),做好了詳細的記錄。對疑難問(wèn)題,鄉林改辦組織專(zhuān)門(mén)人員開(kāi)展專(zhuān)題調研,所有已調處的山林權屬爭議全部簽訂了調處協(xié)議,建立了山林權屬糾紛臺帳。林改期間,全鄉沒(méi)有發(fā)生亂砍濫伐、糾紛械斗、森林火災等重大案件,林區社會(huì )秩序良好有序。本次林改,全鄉共發(fā)生各類(lèi)糾紛爭議xx起,涉及面積xx畝,已調處xx起,面積xx畝,面積調處率達x.x。

 。ň牛┤罕姖M(mǎn)意

  通過(guò)實(shí)施深化集體林權制度改革,激活林業(yè)經(jīng)營(yíng)機制,我鄉林改成效逐步顯現。一是增強了林農發(fā)展的信心。通過(guò)落實(shí)自留山政策和“誰(shuí)造誰(shuí)有”政策,明晰產(chǎn)權,簽訂合同,發(fā)(換)林權證,實(shí)現“耕者有其山”,讓群眾吃下了“定心丸”,保障了林農的合法權益,增強了他們發(fā)展林業(yè)的信心,加大了對林業(yè)的投入。二是促進(jìn)了村集體和林農增收。通過(guò)實(shí)施林改,落實(shí)集體山林承包、租賃和轉讓?zhuān)P(pán)活了集體山林資產(chǎn),實(shí)現了村級財務(wù)和林農兩增收。

 。ㄊ﹦(chuàng )新方法

  1、創(chuàng )新勘界勾圖工作方式。外業(yè)勘界勾圖人員緊缺是我鄉明晰產(chǎn)權最大的困難。為解決工作量大與技術(shù)人員少的矛盾,我鄉在加強培訓,增加技術(shù)人員的基礎上,注重創(chuàng )新工作方式,合理調度,使有限的技術(shù)人員最大效能地發(fā)揮作用。一是采取“殲滅戰”和“陣地戰”相結合工作戰術(shù),根據調查摸底進(jìn)展情況,對進(jìn)度較快、先期完成調查摸底、具備外業(yè)勘界勾圖條件的村組,集中全鄉所有勾圖人員,實(shí)行打“殲滅戰”的辦法。待全鄉所有村完成調查摸底后,再將人員分散到剩余村,實(shí)行人員包干“陣地戰”。二是實(shí)行后勤保障線(xiàn)與業(yè)務(wù)技術(shù)線(xiàn)相結合模式,明確鄉村林改干部與勾圖人員職責分工,駐村林改工作組負責摸清林權現狀,組織群眾實(shí)地指界,解決矛盾糾紛,提供后勤服務(wù);勘界勾圖人員負責外業(yè)勘界勾圖填表和資料整理,提供技術(shù)保障,對面積小、宗數少、人口多,在圖紙上難以勾繪的,我們通過(guò)實(shí)行聯(lián)戶(hù)繪制示意圖,分戶(hù)編號發(fā)證的辦法,加快進(jìn)度。三是對外業(yè)勘界勾圖人員從勘界勾圖、資料整理、資料錄入到填證發(fā)證實(shí)行質(zhì)量終身制。

  2、正確處理林改與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。在整個(gè)林改進(jìn)程中,我鄉特別注重處理好林改與經(jīng)果業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、國有林場(chǎng)和招商引資之間的關(guān)系。

  三、主要做法及經(jīng)驗

  在集體林權制度改革工作中,我們主要抓好以下幾個(gè)方面的工作:

 。ㄒ唬┏浞终{查,夯實(shí)基礎

  全鄉林改動(dòng)員大會(huì )后,我們用了兩個(gè)月的時(shí)間,由鄉里組織工作組,鄉領(lǐng)導親自帶隊,抽調了28人組成7個(gè)調查組通過(guò)走訪(fǎng)農戶(hù)、發(fā)放調查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì )等形式,廣泛征求林農意見(jiàn),進(jìn)行深入細致的調查摸底。針對集體山林流轉開(kāi)發(fā)、農戶(hù)自留山責任山流轉復雜的實(shí)際,對外商承包開(kāi)發(fā)的集體林,對流轉開(kāi)發(fā)的自留山、責任山如何確權發(fā)證等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調研,并制訂了具體的措施和辦法,最終明確了發(fā)證對象,使這一疑難問(wèn)題得到了妥善的解決。

 。ǘ┙C制,強化責任

  為確保林改順利開(kāi)展,我鄉在林改開(kāi)展過(guò)程逐步建立了各種工作機制,大大增強了林改工作的責任感和使命感。一是建立林改組織機制。鄉黨委、政府成立了林改領(lǐng)導小組、組建了林改督查組;從鄉屬各有關(guān)單位抽調的6名作風(fēng)優(yōu)良、工作能力強的技術(shù)骨干組成的鄉林改辦;村、組通過(guò)民推公選,分別成立了村林改工作小組和組林改辦事組,做到機構齊全、職責明確,領(lǐng)導上有人抓,工作上有督促,切實(shí)加強了對林改工作的領(lǐng)導。二是將林改工作納入“村為主”責任目標考核。鄉、村、組層層簽訂了林改工作責任書(shū),明確了第一責任人和主要責任人,并將工作成效與年終考核相掛鉤。三是建立責任追究制度。制定了集體林權制度改革工作責任追究辦法,對在林改過(guò)程中不認真執行政策,搞“上有政策,下有對策”的,必須按相關(guān)紀律堅決查處。四是建立經(jīng)費保障制度。鄉財政在非常緊張的情況下,本著(zhù)從緊、節約、實(shí)事求是的原則,安排了xx萬(wàn)元林改專(zhuān)項資金,從而保障了林改經(jīng)費和物資雙到位。

 。ㄈ⿵V泛宣傳,全民參與

  為把林改政策落到實(shí)處,我鄉把宣傳工作作為基礎性的重要工作來(lái)抓。一是向全鄉的農民朋友印發(fā)了xx份《致全鄉林農朋友的一封公開(kāi)信》;二是在鄉政府開(kāi)辟了林改宣傳專(zhuān)欄;三是編印了林改簡(jiǎn)報,充分利用“2131”工程廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。通過(guò)深入宣傳,改變了對林木資源砍伐,搞不搞林,集體山林有無(wú)確權發(fā)證沒(méi)有關(guān)系的錯誤認識,在全鄉上下形成個(gè)個(gè)議林改、人人參與林改的濃厚氛圍。

 。ㄋ模⿵娀嘤,確保質(zhì)量

  加強業(yè)務(wù)培訓,組建一支精通政策和業(yè)務(wù)的隊伍是林改的重要保障。為此,我們采取多種形式開(kāi)展培訓,提高林改隊伍的技術(shù)水平。一是組織技術(shù)骨干外出到xx縣參加培訓,接受有關(guān)林改知識和政策。二是采取集中培訓和現場(chǎng)觀(guān)摩等形式,在短時(shí)間內培訓出了一支懂政策、通業(yè)務(wù)、能干事的林改隊伍。三是組織全鄉林改技術(shù)人員進(jìn)行試點(diǎn)操作,從勘界、勾圖到填表等一系列操作程序進(jìn)行現場(chǎng)培訓,一邊訓練,一邊勘界勾圖。通過(guò)試點(diǎn)工作的開(kāi)展,在避免林改重復操作、多次修改、少走彎路的同時(shí),既集中時(shí)間完成了勾圖勘界工作,又鍛煉了隊伍,加快了進(jìn)度,全面提高了工作效率和工作水平。

 。ㄎ澹⿵娀讲,確保進(jìn)度

  強化檢查督查,進(jìn)度服從質(zhì)量,質(zhì)量與進(jìn)度互相促進(jìn),是我鄉在林改中一貫堅持的原則。一是對林改工作人員制定了管理、獎懲制度,對外業(yè)勘界技術(shù)人員,制定了操作、質(zhì)檢等一整套管理辦法。二是為掌握和加快進(jìn)度,實(shí)行了外業(yè)進(jìn)度三日一報制度。三是全鄉組建了1個(gè)督查組、1個(gè)質(zhì)檢組,定期不定期地到各村督查指導林改工作,對外業(yè)勘界質(zhì)量進(jìn)行全面檢查監督,找出差距、出謀劃策,有力地促進(jìn)了林改工作。四是召開(kāi)林改調度會(huì ),樹(shù)先進(jìn)典型,鞭策后進(jìn),給各村加壓鼓勁,起到了良好的示范和促進(jìn)作用。

 。┌盐罩攸c(diǎn),以民為本

  林改工作中,我鄉始終以群眾“愿意不愿意、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、答應不答應”為衡量改革質(zhì)量的標準,在制定村級林改方案時(shí)緊緊抓住這條標準,對方案制定的政策、原則、內容、分配和程序上進(jìn)行認真指導,做到體現民意,謀求民利,符合民心。

  一是在方案制定的政策上,根據現行的林業(yè)產(chǎn)權制定改革政策為構架,依照《森林法》、《農村土地承包法》以及有關(guān)法律法規和政策,注重尊重歷史,保持林業(yè)政策的連續性,注重把政策與村情、民情的實(shí)際相結合,把部分對林改政策理解不到位、對林改政策有偏見(jiàn)的林農的思想認識統一到xx縣林改辦的要求上來(lái)。

  二是在方案制定的原則上,以“山上要綠起來(lái),林業(yè)要活起來(lái)、林農要富起來(lái)、生態(tài)要好起來(lái)”為準繩,以改革為手段,明晰產(chǎn)權,建立起適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的林業(yè)產(chǎn)權制度,充分調動(dòng)廣大林農和社會(huì )各界,以各種形式合理開(kāi)發(fā)利用山地資源,提高林農收入,加快農村全面建設小康社會(huì )。

  三是在方案確定的內容上,按照政策規定的范圍,讓群眾充分醞釀?dòng)懻,自主選擇改革的形式和經(jīng)營(yíng)模式,保證農民有必要的生產(chǎn)資料,解決林農就業(yè)和持續增收問(wèn)題。

  四是在方案確定的分配上,對村組集體山林收益部分,七成以上要均分給本集體組織的成員,三成以下用于集體公益事業(yè)和正常開(kāi)支,對已流轉的林木實(shí)行協(xié)商讓利。

  五是在方案制定的程序上,嚴格把握,實(shí)行“二上二下”制度,公開(kāi)操作,表決通過(guò)。方案擬定前,由鄉、村干部到村民小組召開(kāi)群眾動(dòng)員會(huì ),重點(diǎn)進(jìn)行政策培訓、問(wèn)題解答和矛盾調處,讓群眾充分討論,形成村民小組改革意見(jiàn),并由村支兩委會(huì )議討論研究,形成村級方案初稿;方案初稿先由鄉林業(yè)站初審,再交xx縣駐鄉指導組審查,提出修改意見(jiàn),經(jīng)鄉林改領(lǐng)導小組審查后,返回村委會(huì )修改完善,提交村民會(huì )議或村民代表會(huì )議表決通過(guò),達到三分之二以上的成員或代表通過(guò),表決通過(guò)后的方案,再報鄉政府審核,經(jīng)鄉政府審核通過(guò)后的村級方案報xx縣人民政府審批。批準實(shí)施的方案由村委會(huì )予以張榜公示。

 。ㄆ撸┗饷,確保穩定

  化解各類(lèi)矛盾糾紛是做好林改工作的關(guān)鍵,對于群眾來(lái)訪(fǎng),鄉、村層層成立專(zhuān)門(mén)機構負責接待,并將相關(guān)事項一一記錄在案;鄉、村組對山林糾紛實(shí)行組內糾紛不出組,村內糾紛不出村,鄉內糾紛不出鄉,及時(shí)化解山林糾紛,從而保護山林所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權益,促進(jìn)了我鄉林改工作的順利進(jìn)行。

 。ò耍┱_處理各種關(guān)系

  我鄉在林改進(jìn)程中,正確處理好各種關(guān)系。第一,正確處理好林改與經(jīng)果林發(fā)展的關(guān)系,確保林農與經(jīng)濟相得益彰。在尊重歷史的前提下,一是對自留山、責任山由山主自行開(kāi)發(fā)種植的,維護林農的合法權益,進(jìn)行確權;二是對自留山、責任山由他人開(kāi)發(fā)種植的,給予確權勘界,完善合同,明確收益分配關(guān)系,確保山權者的合法收入;三是對已在村、組集體所有的山場(chǎng)進(jìn)行種植開(kāi)發(fā)的,采取“分山到戶(hù)”的形式,將所有權、經(jīng)營(yíng)權明確到戶(hù),完善合同;四是對已經(jīng)租賃或以其他形式到戶(hù)經(jīng)營(yíng)的穩定不變;五是對將要進(jìn)行開(kāi)發(fā)規劃的山場(chǎng),完善流轉合同,把林改政策規定的減免稅費還利于農。通過(guò)明晰產(chǎn)權,有效地解決了當前經(jīng)營(yíng)管理中存在的山林權屬不清,經(jīng)營(yíng)機制不活等問(wèn)題,進(jìn)一步明確了山林經(jīng)營(yíng)者的主體地位,實(shí)現了“山定權、樹(shù)定根、人定心”。第二,處理好了林改與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的關(guān)系。在林改中,加強山地資源的監管,規范礦山地流轉程序,充分發(fā)揮山地利用價(jià)值,做到科學(xué)規劃、合理開(kāi)采,確保山地林農的合法權益和資源的保護及有序開(kāi)采。第三,處理好林改與集體林場(chǎng)的關(guān)系。在林改期間,保持林場(chǎng)山林經(jīng)營(yíng)范圍的長(cháng)期穩定,林場(chǎng)森林資源一律不準流轉,穩定林區秩序,確保森林資源不被流失。第四,處理好林改與招商引資的關(guān)系。一方面,吸收外商投資開(kāi)發(fā)荒山荒坡,建立商品林基地;另一方面,在招商引資過(guò)程中,積極宣傳林業(yè)政策,引導林農對林地流轉租金進(jìn)行合理定位,確保林農的利益不受損害。

  四、存在問(wèn)題

  我鄉集體林權制度改革主體任務(wù)已基本完成,林改工作取得了初步成效。但也還存在一些問(wèn)題和不足,主要有:

  第一,因新農村建設及外出務(wù)工人員較多,無(wú)法組織山主及接界人到場(chǎng)簽字的現象,影響了申請表農戶(hù)簽字確認。

  第二,存在部分糾紛山未調處好。目前,全鄉山林權屬糾紛調處雖達到xx以上,但仍有xx畝面積的糾紛山有待調處。

  第三,山地流轉造成突出的歷史遺留問(wèn)題,存在不穩定因素,還需要一個(gè)過(guò)程解決。

  第四,林改配套改革未到位。林改基本結束,還有許多配套改革必須跟上,要抓好各項服務(wù)機制等配套改革措施,建立防止反彈的長(cháng)效機制。

  今后,我們將按照上級的統一部署,遵照進(jìn)度服從質(zhì)量的要求,在確保質(zhì)量的前提下,全力加快林權發(fā)證工作,推進(jìn)林改配套改革,完善各類(lèi)林改資料,努力調處解決歷史遺留問(wèn)題,促進(jìn)我鄉林業(yè)產(chǎn)權制度改革深入發(fā)展,推動(dòng)我鄉林業(yè)發(fā)展和農村工作更上一層樓。

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