新股發(fā)行制度改革
據新華社電 證監會(huì )10日正式公布《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導意見(jiàn)》，并于今天起施行。證監會(huì )發(fā)言人表示，指導意見(jiàn)實(shí)施之后將隨時(shí)可能向企業(yè)發(fā)審核批文。這意味著(zhù)暫停8個(gè)多月的IPO重啟在即。
如何減少新股發(fā)行中產(chǎn)生的限售股問(wèn)題是此次意見(jiàn)較集中的一點(diǎn)。有意見(jiàn)認為，目前股份鎖定數量較多，不利于抑制市場(chǎng)炒作，應當放寬股份鎖定限制，增加可供交易的股份數量。
針對這一問(wèn)題，證監會(huì )在指導意見(jiàn)的改革基本內容部分，增加了“適時(shí)調整股份發(fā)行政策，增加可供交易股份數量”的內容。
根據指導意見(jiàn)，在機構和自然人都可參與的網(wǎng)上申購中，單一賬戶(hù)申購上限原則上不超過(guò)本次網(wǎng)上發(fā)行股數千分之一，此舉目的在于給處于資金劣勢的中小投資者更多機會(huì )。據介紹，市場(chǎng)各方關(guān)于此項限制意見(jiàn)較多。
對此，發(fā)言人說(shuō)，在綜合考慮各方面情況后，仍然維持了千分之一的網(wǎng)上申購賬戶(hù)上限要求，暫不調整現行網(wǎng)下網(wǎng)上發(fā)行比例的規定。
1 大非鎖定限制長(cháng)期存在
【意見(jiàn)】
在方案的征求意見(jiàn)過(guò)程中，機構投資者、個(gè)人投資者都提出了增加可供交易股份數量方面的建議。比如，部分個(gè)人投資者建議取消大股東股份的鎖定，公司上市時(shí)全部股份均可交易;部分機構投資者建議取消網(wǎng)下獲配股票三個(gè)月鎖定期的強制要求;還有意見(jiàn)主張馬上推出存量發(fā)售。
【回應】
證監會(huì )新聞發(fā)言人就此指出，凡是實(shí)施了股權分置改革的公司，其所有股份均是流通股。部分股份限售與公司股份的全流通性質(zhì)并不矛盾。從境外成熟資本市場(chǎng)經(jīng)驗來(lái)看，他們對控股股東、戰略投資者一般都有6至12個(gè)月限售期。
發(fā)言人說(shuō)，國內外對主要股東股份的限售鎖定，其目的是維持公司治理結構和經(jīng)營(yíng)管理在一定期限內的穩定性，防范新上市公司大股東過(guò)快變更帶來(lái)管理層的頻繁變動(dòng)，從而帶來(lái)經(jīng)營(yíng)管理上的不確定性，影響公司業(yè)務(wù)的`可持續性，導致風(fēng)險。
從這個(gè)角度來(lái)看，對主要股東股份有鎖定期要求，是上市公司的內在約束機制，會(huì )長(cháng)期存在。
2 須有一定比例網(wǎng)下配售
【建議】
有部分人士建議將所有股票網(wǎng)上發(fā)行，取消只針對機構投資者的網(wǎng)下發(fā)行部分。
【回應】
對此，證監會(huì )新聞發(fā)言人說(shuō)，這個(gè)建議操作上并不復雜，但是其不足在于沒(méi)有考慮股票的定價(jià)機制。發(fā)言人說(shuō)，如何給股票定價(jià)是新股發(fā)行過(guò)程中的難點(diǎn)之一。新股定價(jià)需要綜合考慮發(fā)行人的行業(yè)背景、市場(chǎng)地位、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)及財務(wù)狀況等多方面因素，專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性很強，需要機構投資者的參與。
發(fā)言人表示，在新股定價(jià)和申購上，網(wǎng)下主要機構投資者與中小投資者的根本利益是一致的。首先，作為股票的買(mǎi)方，機構和中小投資者都有動(dòng)力約束賣(mài)方，獲得合理價(jià)格，降低風(fēng)險和獲取收益。其次，大部分網(wǎng)下機構是替投資人理財的機構，如資金量大的基金公司和保險公司，其在IPO中獲得一定配售，如果有正收益，根本上講也是中小投資者的利益。另外，將一定比例的股票配售給網(wǎng)下機構投資者還有利于穩定新股上市后的股價(jià)表現，我國二級市場(chǎng)上，機構的交易換手率要明顯低于個(gè)人的換手率。
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