屈原管理區衛生事業(yè)基礎設施建設情況自查報告
公共衛生事業(yè)是彰顯社會(huì )公平、促進(jìn)社會(huì )和諧的重要窗口，是提高民族素質(zhì)，保障健康權益的重要環(huán)節和基礎工程，發(fā)揮著(zhù)非常特殊的作用。下面是YJBYS小編為您推薦的屈原管理區衛生事業(yè)基礎設施建設情況自報告，請參閱。
根據區人大常委會(huì )《關(guān)于開(kāi)展全區教育、衛生事業(yè)基礎設施建設情況專(zhuān)題調研的通知》的要求，我們對近五年來(lái)屈原管理區衛生事業(yè)基礎設施建設情況進(jìn)行自查�，F將自查情況匯報如下：
一、基本情況
屈原管理區現轄兩鎮(營(yíng)田、河市)三鄉(琴棋、黃金、鳳凰)一個(gè)街道辦事處(天問(wèn))，總面積218平方公里，人口12萬(wàn)。轄區內共有醫療衛生機構7個(gè)，其中區級2個(gè)(屈原人民醫院、屈原管理區血防防預婦幼保健站)，中心鄉衛生院1個(gè)(營(yíng)田鎮中心衛生院)，一般鄉鎮衛生院4個(gè)(河市鎮衛生院、黃金鄉衛生院、鳳凰鄉衛生院、琴棋鄉衛生院)。衛生事業(yè)單位共有職工248人，其中高級職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員5人，中級職稱(chēng)24人，初級技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員35人。
二、基礎設施建設情況
近幾年來(lái)，在區委、區政府正確領(lǐng)導下，我們逐步建立了區、鄉、村三級公共衛生網(wǎng)，基本形成了以疾控中心為中心，以區級醫院為依托，以鄉鎮衛生院為樞紐，以村衛生室為基礎的三級公共衛生網(wǎng)絡(luò )，并加強了三級機構的公共衛生基礎設施建設，建立了公共衛生事件應急處理機制，對突發(fā)公共衛生事件應急處理能力明顯增強，能夠有效地預防和控制各類(lèi)傳染病尤其是重大傳染病的發(fā)生和流行。
1、加強了鄉鎮衛生院的建設。鄉鎮衛生院是三級醫療保健重要樞紐，承擔著(zhù)各鄉鎮的疾病預防和控制、婦幼保健、愛(ài)國衛生等公共衛生服務(wù)職能，需要執行傳染病診斷、登記和報告制度，依法及時(shí)報告重大傳染病疫情、群眾性不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛生事件。為此，我們不斷加強了鄉鎮衛生院的服務(wù)能力建設。
(1)注重抓了國債項目建設。為了改善農村衛生機構的基礎建設條件，滿(mǎn)足農民群眾的基本醫療保健服務(wù)。根據上級安排，我區農村衛生服務(wù)體系建設列入2005年國債專(zhuān)項資金項目建設計劃，爭取到了40萬(wàn)元國債項目資金，對我區黃金鄉和琴棋鄉衛生院進(jìn)行改擴建，琴棋鄉衛生院480㎡，黃金鄉衛生院443㎡。2008年又爭取到了50萬(wàn)元國債項目資金，區級配套資金30萬(wàn)元。通過(guò)招投標的形式，對我區河市鎮和鳳凰鄉衛生院進(jìn)行新建，河市鎮衛生院 380㎡，鳳凰鄉衛生院450㎡。2005和2008年年底，各鄉鎮衛生院的國債項目建設工作基本完成。
(2)注重抓了硬件設施建設。通過(guò)爭資金跑項目，加強了衛生院的硬件設施建設。近幾年來(lái)，爭取了省衛生廳對我區鄉鎮衛生院的醫療設備投入，配備了高壓消毒器、制氧機、洗胃機、生化分析儀、多功能病床等醫療設備30多件，價(jià)值62.48萬(wàn)元，還為各鄉鎮衛生院配備了電腦、打印機，實(shí)行了微機聯(lián)網(wǎng)，可以在網(wǎng)上直報疫情。
2、加強了疾控中心的建設。
抓好硬件設施建設。這幾年來(lái)，我們加強了疾控中心的實(shí)驗室能力建設，合理規劃設置了各種科室，設有病原微生物實(shí)驗室、艾滋病初篩實(shí)驗室、血清學(xué)實(shí)驗室、理化實(shí)驗室等多個(gè)實(shí)驗區域，配置了血清生化儀、顯微鏡、X光線(xiàn)機等檢驗設備。能夠順利開(kāi)展HIV病毒、HCV及HBV病毒、結核桿菌、大腸桿菌、傷寒等傳染病醫學(xué)檢查，檢驗功能較完善，基本能夠承擔全區預防疾病的各項檢查工作。
3、加強了社區衛生服務(wù)機構的建設。
社區衛生服務(wù)為人民群眾提供方便、快捷、經(jīng)濟、有效的衛生服務(wù)，既滿(mǎn)足人民群眾基本的健康需求，又減輕人民群眾醫療費用負擔，是緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題的有效措施，是深化城市醫療衛生體制改革的重要環(huán)節。
(1)規范社區衛生服務(wù)機構建設，創(chuàng )新服務(wù)功能。為積極發(fā)展社區衛生服務(wù)，合理規劃社區衛生服務(wù)資源，2008年開(kāi)始我們爭資170余萬(wàn)元，建成了面積達1824㎡的天問(wèn)社區衛生服務(wù)中心，按照區域衛生規劃和建設標準，合理確定建設規模，規范科室設置，配備適宜衛技人員和預防保健人員。天問(wèn)社區衛生服務(wù)中心履行預防、醫療、保健、健康教育、康復、計劃生育技術(shù)指導等“六位一體”的職能，為了促進(jìn)社區衛生服務(wù)的發(fā)展，我們切實(shí)加強了社區服務(wù)機構的建設，進(jìn)一步明確社區衛生服務(wù)機構職能、職責，完善了定編、定崗工作，將預防接種等公共衛生服務(wù)職能從區疾控中心平移到社區衛生服務(wù)中心，初步完成人員健康檔案建檔工作。同時(shí)，把社區衛生服務(wù)同新型農村合作醫療制度相結合，為參保群眾進(jìn)行健康體檢，建立健康檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并且對參保農民看病實(shí)行醫藥費減免等活動(dòng)。在創(chuàng )新服務(wù)功能方面，我們不斷創(chuàng )新深化社區衛生服務(wù)工作。將社區衛生服務(wù)工作由社區向家庭延伸，通過(guò)實(shí)施“家庭醫生責任制”、開(kāi)設家庭病床、實(shí)行家庭護理等工作，在群體服務(wù)的.基礎上，提供重點(diǎn)人群和特殊人群的特需服務(wù)，滿(mǎn)足社區居民多層次的衛生服務(wù)需求。
(2)加強社區衛生服務(wù)的衛技人才培養。為加快社區衛生服務(wù)衛技人才的培養，適應開(kāi)展社區衛生服務(wù)工作的需要，2009年我們對社區衛生管理人員進(jìn)行培訓，提高了政策與管理水平，組織了全科醫學(xué)轉型培訓20人，全科護士培訓8人。我區天問(wèn)社區衛生服務(wù)中心因人員編制未到位，工作未得到有序開(kāi)展。2009年12月，區委同意給衛生系統配編8人，我局和人事勞動(dòng)局已制定了招聘方案，目前正在實(shí)行招聘考試考核，擇優(yōu)錄取和聘用8名衛技人員補充到天問(wèn)社區衛生服務(wù)中心，以完善社區衛生服務(wù)中心的衛技人才隊伍。
三、存在的困難及原因
盡管我們在衛生基礎設施建設方面做了大量力所能及的工作，也取得了一定的成績(jì)，但在工作是仍暴露出一些問(wèn)題，主要是：
1、衛生機構布局不合理。血吸蟲(chóng)病防治、衛生監督、農合辦3個(gè)機構根據國家衛生改革的要求，理應設置為衛生局機構內的獨立行政職能科室。而現狀是血吸蟲(chóng)病防治、衛生監督掛靠在疾病控制中心，根據衛生改革的精神和周邊縣市區的機構布局情況，血吸蟲(chóng)病的醫療救治納入醫療衛生服務(wù)體系，血吸蟲(chóng)病的預防控制隸屬于衛生局血防辦，衛生監督是衛生局的一支行政執法隊伍，涉及到食品、藥品、醫政等方面的監督管理工作。農合辦似乎是游離衛生管理，機構處在衛生與社保的真空地帶，不倫不類(lèi)。當前的機構布局嚴重制約著(zhù)具備行政管理職能的3個(gè)機構的發(fā)展。
2、衛生事業(yè)經(jīng)費投入不足。由于屈原管理區歷來(lái)底子薄、基礎差，財力十分緊張。近年來(lái)，盡管每年都增加了對衛生的投入，但增長(cháng)的幅度仍不夠大。從屈原管理區2005年到2010年情況來(lái)看，政府用于衛生事業(yè)發(fā)展投入遠遠低于同期財政經(jīng)常性支出增長(cháng)幅度。由于投入不足，致使我區醫療機構儀器和設備無(wú)法更新，影響了工作的開(kāi)展。
3、政策投入機制不完善。人民醫院“公益性”沒(méi)有得到回歸。當前，我區人民醫院醫療成本高，醫療設備陳舊老化。對于醫療機構的升級改造，我們沒(méi)有準行政區碼，難以納入國投資金項目，地方財政也不可能全部承擔。對于設備的添置，地方財政投入不足，醫院要發(fā)展既無(wú)外援，又無(wú)內扶，只能集資或貸款購買(mǎi)設備，目前醫院負債過(guò)大430萬(wàn)元(建門(mén)診大樓、建放射樓、購彩超、購CT)。唯有積極穩妥推進(jìn)公立醫院的改革，人民醫院才有出路、活路，才能提升醫療質(zhì)量、保障醫療安全。國家已經(jīng)明確了對基本公共衛生服務(wù)逐步均等化、社區衛生服務(wù)、基本藥物零差率銷(xiāo)售等重點(diǎn)工作的補助政策，雖然我區財政在公共服務(wù)補助方面有所投入，但是與公共衛生服務(wù)發(fā)展需求相比投入仍顯不足，影響公共衛生服務(wù)公益性的發(fā)揮。全區衛生機構人員經(jīng)費仍是按2000年改革定編人數差額撥款，時(shí)隔十年差額撥款所增無(wú)幾，醫療衛生機構存在“以藥補醫”、“以醫養防”，醫療衛生機構公益性日益弱化。
4、衛生隊伍人才缺乏。在市場(chǎng)經(jīng)濟的沖擊下，不少中、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員受利益的驅動(dòng)，另攀高枝，“孔雀東南飛”。衛生系統衛技人員年齡老化，原有的技術(shù)骨干大部份已退休，后備的技術(shù)骨干培養周期長(cháng)，缺乏學(xué)科專(zhuān)業(yè)技術(shù)帶頭人。鄉鎮衛生院由于條件相對艱苦，待遇比較低，留不住人才。尤其是近幾年來(lái)，取消了大中專(zhuān)畢業(yè)生分配，醫院又無(wú)力吸引大中專(zhuān)畢業(yè)生和引進(jìn)高技術(shù)人才，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員得不到及時(shí)補充，出現了人員斷層現象。從而制約了我區公共衛生事業(yè)的發(fā)展。
四、幾點(diǎn)建議
1、衛生投入要加大力度。由于我區對公共衛生服務(wù)建設的投入不夠，衛生事業(yè)的發(fā)展還較緩慢，不能滿(mǎn)足我區廣大群眾日益增長(cháng)的衛生服務(wù)需求。而衛生事業(yè)是一項社會(huì )性、公益性的事業(yè)，我們希望各級政府加大對基礎設施、項目經(jīng)費、人員經(jīng)費等方面的投入力度，從而更快地推動(dòng)我區公共衛生事業(yè)均衡發(fā)展。
2、基礎設施建設要給予扶持。鑒于我區基礎設施還十分薄弱，財力又非常緊張，雖然我們應通過(guò)自身努力，積極主動(dòng)的跑項目、爭資金，爭取上級政府的資助，但是我們也熱切地期望政府在確定基礎設施建設項目和安排衛生設備方面，充分考慮屈原管理區衛生工作的實(shí)際，盡可能地給予更多支持。
3、人才隊伍建設要出臺優(yōu)惠政策。我們認為政府要有針對性出臺優(yōu)惠政策，一方面要暢通用人渠道，錄用醫學(xué)院校畢業(yè)生。另一方面要多開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓，培訓內容針對性要強，并注重培訓實(shí)效，大力培養學(xué)科帶頭人，用發(fā)展空間留人。
衛生事業(yè)的發(fā)展事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，是構建和諧、平安屈原的一項重要內容。當前，各級政府高度重視，已將衛生基礎設施建設列入了民生工程，我們將在區委、區管委的正確領(lǐng)導下，進(jìn)一步堅持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，使屈原管理區的衛生事業(yè)又好又快地發(fā)展，確保人民群眾生命安全和經(jīng)濟協(xié)調穩定發(fā)展。
屈原管理區衛生局
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