探討有關(guān)高�；�礎設施建設投資經(jīng)濟效益

　　導語(yǔ)：我國高等教育迅猛發(fā)展為社會(huì )經(jīng)濟的快速進(jìn)步提供源源不斷的動(dòng)力源泉。高校需要對自身所能夠出租的基礎設施進(jìn)行租賃機制的建立，通過(guò)公平、公開(kāi)的租賃機制保證商戶(hù)和師生的切身利益，這也能夠達到充分利用資源，提高投資的經(jīng)濟效益。

　　一、高�；�礎建設概述

　�。ㄒ唬└咝；�礎建設現狀

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國高等教育蓬勃發(fā)展，國家不斷加大對高等教育的投入力度。特別是21世紀以來(lái)，教育改革和經(jīng)濟發(fā)展對高等知識分子的需求不斷擴大，我國高等學(xué)校數量、招生規模都發(fā)生了翻天覆地的變化，學(xué)校規模和數量的擴大，造成了以前高校老校舍、校區以及其他基礎設施不能滿(mǎn)足日常師生教學(xué)、學(xué)習、科研的需求，因此各地高校都開(kāi)始以新校區建設為特色的基礎建設。高�；�礎建設具有投資大、占地范圍廣、功能多樣化的特點(diǎn)，其有別于一般市政項目基礎建設。我國絕大多數高校為全額撥款的事業(yè)單位，除去民辦高校利用社會(huì )資源進(jìn)行高等教育建設之外，這些公辦高校自身主要依靠國家撥款進(jìn)行基礎建設，因此龐大的新校區等類(lèi)型的基礎設施建設所需的龐大的資金缺口致使高校不得不依靠銀行貸款，從而造成高校資金周轉困難，嚴重困擾高校健康、有序的發(fā)展。因此如何提高高�；�礎設施建設經(jīng)濟效益成為目前社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。

　�。ǘ�）高�；�礎設施建設類(lèi)型

　　我國高等教育發(fā)展十分迅速，高等學(xué)校種類(lèi)繁多，涵蓋不同學(xué)歷層次，為社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展培育了大量的人才，是我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的人才加油站和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的搖籃。高�；�礎設施建設主要是為高校更好的進(jìn)行人才培養和科學(xué)研究提供條件，項目主要有以下功能：1、教學(xué)功能。高�；�礎設施中教學(xué)樓、實(shí)驗樓、實(shí)訓樓為大學(xué)師生提供學(xué)習、科研場(chǎng)所，這是占高�；�礎建設較大比重。2、生活園區功能。大學(xué)學(xué)生宿舍、教職工公寓、食堂等設施主要是為生活在大學(xué)園區的教職員工提供生活服務(wù)，是大學(xué)進(jìn)行基礎設施建設必不可少的部分，科學(xué)合理的為教師和學(xué)生提供生活基礎設施，能夠有效的提高教師和學(xué)生的學(xué)習和科研興趣，促使其在工作和學(xué)習中能夠更有效的投入精力，然后為社會(huì )經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供智力支撐。3、綠化道路設施。高校作為社會(huì )發(fā)展的智力源泉，其在規劃設計中十分注重綠化和道路規劃，科學(xué)的綠化和道路設計能夠使學(xué)生和老師在環(huán)境優(yōu)美的環(huán)境中進(jìn)行學(xué)習和創(chuàng )造，我國高校的校區綠化率比社會(huì )市政綠化率要高很多。不僅為社會(huì )優(yōu)化環(huán)境做出貢獻，亦為社會(huì )進(jìn)行市政景觀(guān)綠化做出榜樣和表率。4。健身娛樂(lè )功能。大學(xué)生是社會(huì )潮流發(fā)展的潮頭浪尖，這個(gè)群體思想意識超前，勇于創(chuàng )造，并處在青春年少時(shí)期，充滿(mǎn)活力和創(chuàng )造力。大學(xué)里建設大量的球場(chǎng)、游泳館、健身場(chǎng)所能夠有效的提高大學(xué)生的身體素質(zhì)，另外大學(xué)里學(xué)生們思維活躍、愛(ài)好廣泛，成立不同的社團進(jìn)行課余生活的實(shí)踐和活動(dòng)，因此大學(xué)校區內有禮堂、廣播等等設施。為同學(xué)們所學(xué)和愛(ài)好提供實(shí)踐和鍛煉的機會(huì )和場(chǎng)所。

　　二、我國高�；�礎設施建設存在的問(wèn)題探析

　�。ㄒ唬└咝Ｐ滦�區選址存在論證不充分的問(wèn)題

　　進(jìn)入新世紀后我國高校招生規模成倍增長(cháng)，招生人數是以前的好幾倍，突然增加的學(xué)生人數使陳舊的設施無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)生日常的學(xué)習生活需求，新校區建設迫在眉睫。再加上多數高校校址處在所在城市的中心城區，嚴重影響城市規模擴大，龐大的學(xué)生人數造成中心城區基礎設施無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)校和市民的需求，因此政府部門(mén)亦迫切需要高校搬離市中心，移至郊區進(jìn)行辦學(xué)。高校在進(jìn)行新校區校址選擇中較為被動(dòng)，政府部門(mén)在進(jìn)行城市功能板塊劃分時(shí)已經(jīng)將大學(xué)所處位置做出規劃，高校多數需要按照政府意志進(jìn)行新校區的建設。而部分高校新老校區距離較遠，為學(xué)校管理、師生學(xué)習生活帶來(lái)較大的困擾，造成了高校內部分割，也造成學(xué)生與社會(huì )脫節嚴重，不能及時(shí)參與社會(huì )的實(shí)踐和鍛煉之中。另外大學(xué)選址的不科學(xué)會(huì )造成基礎設施建設投資增大，經(jīng)濟效益降低的現象。例如校址選在山巒附近，將需要基礎設施建設施工時(shí)需要特殊材料或工藝避免山坡滑坡和塌陷，這將大大增加施工成本。處于偏遠郊區的校區還需要自身完善社會(huì )設施，構建生活社區，滿(mǎn)足師生日常生活需要，這都會(huì )造成基礎設施建設經(jīng)濟效益低下的現象。

　�。ǘ�）高校校區規劃與需求有偏差

　　當前高校在進(jìn)行基礎建設規劃時(shí)過(guò)于突出國際化、先進(jìn)化的特點(diǎn)，在校園功能規劃時(shí)依靠功能全面、板塊分割、軸線(xiàn)對稱(chēng)等等理念，將學(xué)校校園劃分成不同的功能板塊，造成了學(xué)校整體性不強，學(xué)生活動(dòng)范圍受限，不能很好的促進(jìn)學(xué)校不同學(xué)科、不同學(xué)院、不同學(xué)歷層次師生的交流和學(xué)習，從而使思想碰撞和科研創(chuàng )造的機會(huì )較少。追求建筑規模大、設計理念超前的建設目標，造成學(xué)校在建設中投資規模較大，設施遠遠超出日常師生學(xué)習生活的需要，造成資源的嚴重浪費，使基礎設施建設經(jīng)濟效益較低。另外大學(xué)新校區校園面積都在千畝或數千畝，超大的面積需要增加更多的開(kāi)支進(jìn)行校園各方面的維護和修繕。亦成為高校的經(jīng)濟負擔。

　�。ㄈ�）高�；�礎設施建設工程存在較多問(wèn)題

　　當前我國反腐力度越來(lái)越大，多數高校管理者因為基礎建設中賄賂而被法律嚴懲，暴露出高校在進(jìn)行基礎建設時(shí)工程項目存在較多的問(wèn)題。高�；�礎設施建設投資規模較大，因此在監管不完善的情況下部分管理人員可能會(huì )利用職業(yè)之便利用權力謀取私利，不僅造成國有資產(chǎn)流失，偷工減料的施工項目也會(huì )存在較大的安全隱患，給師生的學(xué)習生活造成很大的困擾，這也造成了高�；�礎設施建設經(jīng)濟效益的低下。

　　三、有關(guān)高�；�礎設施建設投資經(jīng)濟效益的探討

　　（一）合理規劃基礎設施功能，提高投資經(jīng)濟效益

　　我國高校數量較多，高校種類(lèi)繁多，各有特色和優(yōu)勢，涵蓋不同的學(xué)科門(mén)類(lèi)和學(xué)歷層次。高校在進(jìn)行基礎設施建設之前，需要根據自身特色和需求進(jìn)行針對性、科學(xué)化的設計和規劃。通過(guò)對師生學(xué)習和科研的大局出發(fā)，從學(xué)校長(cháng)遠發(fā)展的目標來(lái)對學(xué)�；�礎設施進(jìn)行建設，減少不必要的投資建設，降低資源和資金的浪費。將有限的資金進(jìn)行科學(xué)的分配和利用，最大限度的保證師生科研學(xué)習的需求，最大限度的保證學(xué)�？沙掷m化發(fā)展，減少重復投資和盲目投資。嚴謹科學(xué)的規劃能夠保證學(xué)校健康、有序的發(fā)展，使學(xué)校不斷擴大自身的優(yōu)勢地位，不斷吸引優(yōu)秀人才就讀和就業(yè)，從而形成良性循環(huán)，極大的提高學(xué)校美譽(yù)度和吸引力，從而為我國的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展培養更多的人才。

　　（二）健全監管體制，保證基礎建設投資經(jīng)濟效益

　　在高校進(jìn)行基礎設施建設之前，需要首先成立專(zhuān)門(mén)的工程項目監管機構。該機構需要負責基礎設施建設的所有環(huán)節，主要包括以下幾個(gè)部分：1、工程論證和設計階段。在進(jìn)行工程論證時(shí)需要首先進(jìn)行專(zhuān)家的科學(xué)化論證。從項目選址到設計方案都需要進(jìn)行社會(huì )化、公開(kāi)化、科學(xué)化的論證，通過(guò)充分的討論對項目的性質(zhì)、功能、投資規模、選址進(jìn)行確立。然后進(jìn)行公開(kāi)招標確立高�；�礎設施建設方案和項目實(shí)施單位�？茖W(xué)化的論證和招標能夠最大限度的減少項目資源浪費，降低項目所需投資總額，極大的提高高�；�礎設施的投資經(jīng)濟效益。2、工程施工階段。高校監管部門(mén)需要要求施工方嚴格按照項目設計方案和施工工藝進(jìn)行施工，當工程需要進(jìn)行設計方案修改或施工工藝變化時(shí)需要嚴格按照合同要求和規范流程操作，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證后進(jìn)行修改，并記錄存檔，通過(guò)科學(xué)的監管提高工程項目的施工質(zhì)量，提高工程項目投資資金利用率，保證基礎設施建設投資的經(jīng)濟效益。3、工程驗收和后期維護階段。工程施工完畢后需要由第三方機構對項目進(jìn)行科學(xué)、專(zhuān)業(yè)的驗收，根據項目的設計方案和技術(shù)要求對項目進(jìn)行評估。從而形成文件，在工程驗收結束后完全合格的項目需要確定后期在日常使用中的維護修繕部門(mén)和機構，學(xué)校監管機構仍需嚴格監督維護部門(mén)的日常作業(yè)，保證項目能夠充分發(fā)揮作用，為學(xué)生和老師的學(xué)習、科研提供場(chǎng)所和設施，提高高�；�礎設施的投資經(jīng)濟效益。

　�。ㄈ�）培養專(zhuān)業(yè)化的人才團隊，提高設施投資經(jīng)濟效益

　　我國大多數高校經(jīng)過(guò)近十多年的發(fā)展、在校生人數均在萬(wàn)人以上，校園內基礎設施眾多，所需人才涵蓋綠化、清潔、電氣、管理等等不同專(zhuān)業(yè)。因此高校需要針對日常維護學(xué)校正常需要的人才進(jìn)行針對性的人才培養，使學(xué)校的基礎設施能夠得到專(zhuān)業(yè)化、日�；�、科學(xué)化的養護。增加學(xué)�；�礎設施項目的使用年限，最大限度的利用學(xué)�；�礎設施，提高高�；�礎設施建設投資的經(jīng)濟效益。

　�。ㄋ模┙�立基礎設施資源庫，充分利用資源提高投資經(jīng)濟效益

　　我國高�；�礎設施健全，種類(lèi)繁多，高校需要充分利用學(xué)校的基礎設施資源，建立統一的基礎設施資源庫，根據基礎設施功能進(jìn)行作用劃分。當前越來(lái)越多的高校崇尚開(kāi)放辦學(xué)。高�？梢愿鶕�社會(huì )需求對自身具備的資源進(jìn)行充分利用，例如我國高校均有標準化足球場(chǎng)和規模宏大的禮堂，學(xué)�？梢詫�學(xué)生上課時(shí)間之外的足球場(chǎng)地向社會(huì )有償開(kāi)放，吸引社會(huì )資金進(jìn)行校園公共設施的投資和改善，將禮堂等類(lèi)似性質(zhì)的場(chǎng)所向有需要的單位或個(gè)人出租，使其得到充分利用，從而提高基礎設施投資的經(jīng)濟效益。另外高校需要完善基礎設施租賃機制，提高投資經(jīng)濟效益。當前高校校園內為滿(mǎn)足師生的日常需要均存在大量的商戶(hù)，高校需要對自身所能夠出租的基礎設施進(jìn)行租賃機制的建立，通過(guò)公平、公開(kāi)的租賃機制保證商戶(hù)和師生的切身利益，這也能夠達到充分利用資源，提高投資的經(jīng)濟效益。

　　四、結語(yǔ)

　　我國高等教育迅猛發(fā)展為社會(huì )經(jīng)濟的快速進(jìn)步提供源源不斷的動(dòng)力源泉。高校辦學(xué)規模不斷擴大促使其基礎設施建設亦不斷擴大。高校需要充分利用自身充足的基礎設施，充分利用投資進(jìn)行校園建設和發(fā)展，不斷促進(jìn)學(xué)校的快速發(fā)展，提高基礎設施投資的經(jīng)濟效益。

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