煙草專(zhuān)賣(mài)局放管服自查報告
煙草專(zhuān)賣(mài)局要大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，取消特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證核發(fā)審批事項。下面YJBYS小編為大家整理了煙草專(zhuān)賣(mài)局放管服自查報告，歡迎閱讀參考!
煙草專(zhuān)賣(mài)局放管服自查報告一
根據《黃山市人民政府辦公廳關(guān)于做好“放管服”改革專(zhuān)項督查自查工作的緊急通知》(黃政辦傳〔2017〕45號)要求，結合自身職能要求，全面梳理自查政策措施落實(shí)情況，現將我區自查情況報告如下：
一、重點(diǎn)內容自查情況
(一)簡(jiǎn)政放權措施落實(shí)情況
一是及時(shí)銜接。2017年以來(lái)，我區對應取消65項行政審批事項，轉移9項行政審批事項為內部審批事項，清理規范16項區級中介服務(wù)事項，非行政許可審批事項全部取消，無(wú)法律法規外自行設立、實(shí)施或變相實(shí)施行政許可的情況。堅決貫徹落實(shí)上級政府取消的職業(yè)資格許可和認定項目，未自行設定任何評價(jià)及準入類(lèi)職業(yè)資格。
二是有效承接。2017年以來(lái)，我區共承接行政審批事項46項，并采取調配人員編制、強化培訓幫扶、完善委托手續等措施，確保接得住、接的穩。
三是簡(jiǎn)化流程。通過(guò)流程再造，提升部分投資審批事項審查時(shí)限，其中備案類(lèi)、節能報告書(shū)(報告表、登記表)、審查類(lèi)辦理時(shí)限均比法定辦理時(shí)限縮減2-7個(gè)工作日，辦理流程平均提速為57.5%。
(二)商事制度改革落實(shí)情況
一是實(shí)施“先照后證”改革，對于不屬于法律法規規定和國務(wù)院決定保留的前置審批事項，一律不作為工商登記前置事項，進(jìn)一步降低準入門(mén)檻。切實(shí)履行“雙告知”職責，今年以來(lái)發(fā)放市場(chǎng)主體工商登記及信息公示告知書(shū)4000余份, 抄告后置審批事項登記信息866條。
二是全面推進(jìn)“五證合一、一照一碼”改革，從2016年9月1日起，正式實(shí)施相關(guān)登記制度改革，進(jìn)一步降低創(chuàng )業(yè)準入的制度性成本。
三是放寬市場(chǎng)準入。取消一般行業(yè)注冊資本最低限額，一律不將注冊資本實(shí)繳或提供驗資報告作為行政審批和行業(yè)準入條件，降低企業(yè)登記成本。通過(guò)放寬企業(yè)出資要求、簡(jiǎn)化住所登記手續和落實(shí)企業(yè)“一照多址”和“多照一址”登記備案，掃清行業(yè)準入障礙。
四是全面推進(jìn)注冊登記全程電子化。按照省工商局部署，逐步推行全程電子化登記管理方式，實(shí)行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等，拓寬辦照渠道，提高登記效率。
(三)權責清單制度落實(shí)情況
一是建立并完善權責清單制度。2017年，區級保留并公開(kāi)794項行政權力，鎮級保留并公開(kāi)89項行政權力，街道保留并公開(kāi)37項行政權力。2016年，區級調整權力事項405項，鎮級調整權力事項9項，街道調整權力事項7項。調整后，區級保留權力事項1022項，鎮級保留權力事項88項，街道保留權力37項。
二是編制權力運行監管細則。2017年5月至11月，我區出臺了貫徹落實(shí)《安徽省政府權力運行監督管理辦法》實(shí)施意見(jiàn)，區43家單位共制定細則1613項，其中行政處罰裁量基準683項，行政強制裁量基準61項，保留事項監管細則866項，取消事項服務(wù)細則3項。
三是積極開(kāi)展收費清理改革。2017年建立區級涉企收費清單，并逐年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。今年，涉企收費項目總數由原來(lái)的32項減少到28項，各項政策落實(shí)后，預計每年可減輕企業(yè)負擔54萬(wàn)元。
(四)加強事中事后監管情況
一是全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”工作機制。2017年印發(fā)實(shí)施方案，采取“列清單”、“雙隨機”、“適度查”、“優(yōu)程序”、“用結果”的方法，大力推廣隨機抽查工作。目前全區已有15家單位編制隨機抽查事項125項，其中8家單位編制完成“一單兩庫”，并試點(diǎn)開(kāi)展隨機抽查129次。
二是推進(jìn)旅游管理綜合執法試點(diǎn)工作。借助“全國旅游團隊管理服務(wù)系統”，將旅行社(區管旅行社68家，分社或分公司12家)違規違法行為或誠信行為錄入系統，進(jìn)行登記管理。
三是建設統一的公共信用信息共享、公示系統。全區35家成員單位已登錄使用市級信用系統平臺并更新全年數據，實(shí)現與省級社會(huì )信用信息共享服務(wù)平臺對接和公共信用信息全覆蓋。建成區級社會(huì )信用體系建設門(mén)戶(hù)網(wǎng)站并上線(xiàn)運行，與“信用黃山”網(wǎng)站聯(lián)通并共享信用信息。
四是開(kāi)展聯(lián)合懲戒。我區已在區法院、區市場(chǎng)監督管理局等2個(gè)行業(yè)領(lǐng)域建立了誠信黑名單制度，實(shí)施守信激勵和失信懲戒。擬定出臺《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的實(shí)施方案》，爭取實(shí)現個(gè)人守信激勵和失信懲戒全覆蓋。
(五)改進(jìn)優(yōu)化政府服務(wù)情況
一是開(kāi)展公共服務(wù)和中介服務(wù)事項清理規范工作。2017年11月印發(fā)《屯溪區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)工作方案的通知》，2017年3月啟動(dòng)區公共服務(wù)和中介服務(wù)清單建設工作，同步清理規范各類(lèi)證明事項，切實(shí)為群眾和市場(chǎng)主體提供更加公平可及的公共服務(wù)、更加優(yōu)質(zhì)規范的中介服務(wù)。
二是推進(jìn)行政許可權相對集中改革。積極落實(shí)“兩集中，兩到位”要求，我區20個(gè)部門(mén)的80項行政審批事項全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理。所有事項均規范編制服務(wù)指南，嚴格執行受理單制度、辦理時(shí)限承諾制、首問(wèn)負責制。中心和各部門(mén)認真制定《審查工作細則》，嚴格規范行政裁量權。
三是大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。根據《屯溪區社會(huì )服務(wù)管理信息化建設推進(jìn)方案》要求，著(zhù)力打造“一站通”為民辦事平臺，整合民政、人社等7家單位54項便民事項，在社區和鎮街全面啟動(dòng);積極推進(jìn)權責清單網(wǎng)上辦事平臺和電子監察平臺建設，全區31家單位共梳理錄入233項辦事項目，目前正在開(kāi)展后臺審批系統培訓，預計今年4月份可上線(xiàn)運行。
二、 存在的'問(wèn)題
網(wǎng)上政務(wù)平臺較多，還需進(jìn)一步整合。目前除了基層的“一站通”平臺外，一些部門(mén)還有相關(guān)的業(yè)務(wù)平臺，平臺相互之間缺乏信息共享機制，塊條獨立，增加了基層辦事人員的工作量和平臺建設投入。建議上級部門(mén)做好相關(guān)政務(wù)服務(wù)平臺的整合，促進(jìn)條塊聯(lián)通，實(shí)現政務(wù)信息互通共享。
三、下一步工作安排
(一)完善權責清單制度。6月底前完成區鎮兩級權責清單動(dòng)態(tài)調整工作，進(jìn)一步規范優(yōu)化，打造權責清單“升級版”，確保清單依法合規、及時(shí)有效、符合實(shí)際。
(二)推進(jìn)“新兩單”建設。7月底完成區公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單的清理規范工作。堅持“端菜”型和“點(diǎn)菜”型服務(wù)相結合，科學(xué)確定公共服務(wù)事項，切實(shí)提升公共服務(wù)水準。切實(shí)“取消一批、轉換一批、規范一批”中介服務(wù)，有效降低企業(yè)制度性交易成本。
(三)推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。 以“3+2”清單體系建設成果為基礎，進(jìn)一步統一政務(wù)服務(wù)事項，優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，著(zhù)力打通“最后一公里”，便利群眾網(wǎng)上辦事。加快形成投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，切實(shí)提高各類(lèi)服務(wù)平臺的互聯(lián)、互通和信息共享。
(四)深化行政審批制度改革。銜接落實(shí)好國務(wù)院、省、市取消下放的審批事項，加強對取消下放事項的督促檢查，及時(shí)糾正明放暗留、變相審批等行為。
(五)持續深化商事制度改革。全面推進(jìn)企業(yè)、農民合作社“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記制度。
(六)推廣“雙隨機、一公開(kāi)”工作機制。建立“市場(chǎng)主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫”，建立區級“雙隨機”抽查系統，細化完善隨機抽查工作程序，規范隨機抽查工作，規范事中事后監管。
煙草專(zhuān)賣(mài)局放管服自查報告二
根據縣政府辦相關(guān)文件精神，鎮結合自身實(shí)際，圍繞收費清理改革、教科文衛體相關(guān)領(lǐng)域改革、行政權力清單制度、責任清單制度、依法行政等情況，認真深入的開(kāi)展自查，現將具體情況匯報如下：
一、工作推進(jìn)情況
1、強化領(lǐng)導、壓實(shí)責任。為抓好簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作，深化行政管理體制改革、轉變政府職能，努力提高行政效能和公共服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)我鎮經(jīng)濟社會(huì )又好又快、更好更快發(fā)展。始建鎮成立了以鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管副鎮長(cháng)為副組長(cháng)，各中心主任為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導和負責工作的實(shí)施，并按照工作要求，將工作責任細化到人，確保了工作有序、高效、順利推進(jìn)。
2、理順關(guān)系、分清職責。認真對各部門(mén)、站所的職責進(jìn)行了徹底清理，完善了行政權力清單、責任清單和負面清單三張清單，明確了該誰(shuí)管、該誰(shuí)做、管那些、做那些、如何管、如何做問(wèn)題，進(jìn)一步理順了隸屬關(guān)系、工作職責、工作范圍。
3、整合部門(mén)、優(yōu)化職能。按照各部門(mén)的職能劃分，將原來(lái)政府內設機構和七站八所進(jìn)行了整合，設立了黨政辦、社會(huì )事業(yè)辦、規劃辦、產(chǎn)業(yè)辦、安辦、綜治辦、財政所(六辦一所)，并在鎮、村設立了便民服務(wù)中心，將大部分政府服務(wù)功能整合到一起，最大限度方便群眾，便民服務(wù)中心隸屬于社會(huì )事業(yè)辦。
4、立足服務(wù)，關(guān)心文教衛生工作。建立了中長(cháng)期《鎮文教衛生發(fā)展規劃》，設立了專(zhuān)項獎勵資金和扶助制度，各村學(xué)校由政府出資籌建了學(xué)生實(shí)踐園地2畝，各村實(shí)施了一村一衛生站健全醫療體系項目。
5、依法行政，規范項目運行、嚴格政策執行。建立了重大項目公開(kāi)招投標、村社一事一議、四議兩公開(kāi)等制度，完善了各類(lèi)惠民富民政策責任追究、監督、評估等制度，修改了報告請示、值班值守、容錯糾錯等機制，扎牢制度運行的籠子，確保依法行政落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
二、存在問(wèn)題
1、混崗嚴重、職責模糊。由于人員不足，有的部門(mén)雖然明確了只能公務(wù)員才從事的崗位，很多在崗人員身份卻是事業(yè)身份。
2、進(jìn)度遲緩、改革滯后。部分事項難以一次調整到位，行政審批項目精簡(jiǎn)力度需進(jìn)一步加大，提速辦理監督力度需進(jìn)一步加強;
3、放而不松、管而不嚴。很多審批項目，一再說(shuō)放權，但是放的力度明顯不夠，很多老百姓辦事跑冤枉路的時(shí)候還是很多，比如一個(gè)貧困學(xué)生救助就要村、鎮、民政局三個(gè)單位蓋章，其實(shí)完全沒(méi)有這個(gè)必要。
4、依法行政力度失衡。依法行政過(guò)多強調在法的角度上，而很少和基層實(shí)際相結合，出現脫節，比如相關(guān)部門(mén)要人提供有效證明，而個(gè)體要提供證明我是我卻力不從心;過(guò)多強調干部依法行政，卻很少強調群眾依法維權，對群眾不依法的寬容太大。
三、整改措施。
1、加強領(lǐng)導，提高認識。有計劃、有步驟的對鎮村干部和群眾進(jìn)行教育培訓，提高大家對改革和法制的認知度，形成良好的輿論和社會(huì )氛圍。
2、理清關(guān)系、規范運行。加大力度進(jìn)一步理清關(guān)系，分清職責、明確責任;逐步對混崗人員進(jìn)行調整，嚴格按照人員身份安排崗位。
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