縣國土局國土資源綜合執法檢查自查情況報告范文
市國土局、市監察局：
根據省國土資源廳、省監察廳《關(guān)于開(kāi)展國土資源綜合執法檢查的通知》（皖國土資〔〕206號）文件要求，今年9月下旬至10月上旬，縣國土局、縣監察局聯(lián)合開(kāi)展了國土資源綜合執法檢查，現將自查情況報告如下：
一、自查的基本情況
<一>經(jīng)營(yíng)性用地招標拍賣(mài)掛牌出讓情況
我縣土地收購儲備中心自7月30日成立以來(lái)，共掛牌出讓經(jīng)營(yíng)性土地5宗，面積25197平方米，總成交價(jià)518.25萬(wàn)元，土地純收益209萬(wàn)元。其中商住綜合用地2宗，面積7287平方米，成交價(jià)246萬(wàn)元，加油站用地2宗，面積6846平方米，成交價(jià)97.44萬(wàn)元，賓館餐飲業(yè)用地1宗，面積11064平方米，成交價(jià)174.81萬(wàn)元。
經(jīng)營(yíng)性用地招標拍賣(mài)掛牌出讓制度在我縣得到全面落實(shí)，但由于我縣土地市場(chǎng)較小，全面形成土地市場(chǎng)的激烈競爭機制還需做很多的工作，任務(wù)還十分艱巨。
<二>土地出讓合同或劃撥決定書(shū)履約執行情況
近年來(lái)，我縣土地出讓合同或劃撥決定書(shū)履約執行情況總體較好,除行政辦公等符合劃撥用地目錄的項目用地外,其他用地均實(shí)行有償有限期使用,對劃撥土地改變用途的一律簽訂土地出讓合同,報政府批準,對存量劃撥土地隨房交易補辦出讓手續的,因其面積較小,部分未簽土地出讓合同但在辦理土地出讓登記手續時(shí)均已報請縣政府審批。土地出讓合同簽訂后，要求土地使用者嚴格按土地出讓合同約定開(kāi)發(fā)利用土地，不允許擅自改變出讓合同約定而使用土地。在基準地價(jià)覆蓋的范圍內，土地出讓金征收標準皆不低于基準地價(jià)的40%，基準地價(jià)覆蓋范圍外按評估地價(jià)的40%收取土地出讓金。政府為支持企業(yè)發(fā)展，對部分工業(yè)企業(yè)用地出讓金暫時(shí)緩征，但要求企業(yè)不得改變土地用途或變更權利人。
<三>土地清理情況
為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于《深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[]28號）文件精神,鞏固治理整頓土地市場(chǎng)秩序成果，妥善處理和解決歷史遺留問(wèn)題，根據國土資源部《關(guān)于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》（國土資電發(fā)[]22號）及盛市等規定精神，我縣及時(shí)對違法用地情況進(jìn)行了清理。
1、違法用地基本情況
我縣企業(yè)違法用地共59宗，其中7月30日之前違法用地43宗，面積8.83公頃；7月30日之后違法用地16宗，面積2.73公頃。
2、違法用地處理情況
經(jīng)報請縣政府批準同意:
(1)對占而未用，閑置撂荒的，限在接到責令整改通知書(shū)30日內組織復耕，退還原集體經(jīng)濟組織。
(2)對已經(jīng)占用并符合土地利用總體規劃的,在按照《中華人民共和國土地管理法》第七十六條的規定依法處以10元/m2的罰款后,補辦土地報批手續。
(3)對已經(jīng)占用但違反土地利用總體規劃的，按照《中華人民共和國土地管理法》第七十六條的規定依法沒(méi)收或拆除處理。
(4)對不主動(dòng)接受處罰的非農業(yè)建設項目的單位或法人，按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規定追究相關(guān)責任人責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
目前，此項工作正在實(shí)施當中。
<四>群眾權益維護情況
1、征收農民集體所有土地及征地補償情況
1999年至，我縣33個(gè)建設項目共征收農民集體所有土地總面積75.3407公頃，其中耕地面積58.8668公頃。征收土地全部經(jīng)過(guò)省政府批準。三費補償總額2595.7702萬(wàn)元，已及時(shí)足額發(fā)放到農民手中，不存在拖欠情況。
為切實(shí)解決被征地農民的`生產(chǎn)生活困難：一是對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在一定期限內免征相關(guān)稅費；二是對從事農用車(chē)、達雅機的個(gè)體戶(hù)按下限征收交通規費和減半征收城市建設費；三是實(shí)行失地農民再就業(yè)優(yōu)惠證制度；四是政府已在著(zhù)手制定失地農民社會(huì )保障相關(guān)政策規定。
2、國有企業(yè)改制劃撥土地使用權處置后職工安置落實(shí)情況
為妥善安置我縣企業(yè)改制中的職工：一是對資不抵債，不能清償到期債務(wù)和符合其它破產(chǎn)條件的企業(yè)由地稅部門(mén)按破產(chǎn)企業(yè)的等值資產(chǎn)抵交所欠交的職工養老、失業(yè)和醫療保險金。二是由企業(yè)職工自愿入股，以入股資金作為注冊資本，注冊新的股份合作制企業(yè)，租賃或買(mǎi)斷原企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主業(yè)或副業(yè)，職工在原企業(yè)下崗，但身份不變養老統籌等不變，再在新企業(yè)競爭上崗工作。三是對適合租賃的企業(yè)發(fā)放下崗職工生活費，代交下崗職工養老保險金，失業(yè)保險金和醫療保險金。四是對國有企業(yè)下崗職工從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的免收注冊登記費；創(chuàng )辦私營(yíng)企業(yè)的減半征收注冊登記費，并從投產(chǎn)之日起，第一年企年所得稅的全部，第二、第三年企業(yè)所得稅的一半，經(jīng)稅務(wù)、財政部門(mén)審核后，用于扶持企業(yè)。
<五>供地備案制度落實(shí)情況
掛牌出讓信息均在網(wǎng)上發(fā)布，掛牌成交后，及時(shí)將有關(guān)掛牌資料裝訂成冊存檔，做到備案數據客觀(guān)、準確、全面、可靠。
<六>土地違法問(wèn)題處理情況
國發(fā)[]28號文件下發(fā)以來(lái)，我縣加大了土地執法檢查力度，做到“發(fā)現一宗、制止一宗、查處一宗”。共查處制止違法占地12宗，面積20.55畝；，與縣建委建立了聯(lián)合執法制度，立案2宗，面積7.337畝，全部依法處理完畢,其中恢復土地面積2.97畝，收回土地面積0.3畝，退還土地面積4.067畝，罰沒(méi)款元人民幣；查處礦產(chǎn)違法案件2宗，結案2宗。10月前，查處土地違法案件2宗，面積0.75畝，罰沒(méi)款1600元；查處礦產(chǎn)違法案件1宗，罰沒(méi)款86065.5元人民幣,經(jīng)依法處理后，全部結案。
<七>治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作開(kāi)展情況
根據盛市主管部門(mén)和縣委、縣政府的統一部署和要求，我縣國土資源系統扎實(shí)開(kāi)展了治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作：一是成立領(lǐng)導小組，制定實(shí)施方案，明確總體要求、指導原則、治理范圍、工作任務(wù)和工作要求等。二是召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議，對全系統的治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署。三是認真組織學(xué)習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《開(kāi)展國土資源領(lǐng)域不正當交易行為自查自糾及依法查處商業(yè)賄賂案件實(shí)施意見(jiàn)》等內容，觀(guān)看了《蛻變的人生》等反腐倡廉警示教育片，營(yíng)造濃厚氛圍。四是在政務(wù)公開(kāi)欄櫥窗設置了宣傳欄，在局網(wǎng)站開(kāi)辟了專(zhuān)題，設立了舉報箱，公布了信箱和舉報電話(huà)。五是自查自糾，狠抓落實(shí)。根據上級要求的治理范圍和自查自糾的重點(diǎn)，將專(zhuān)項治理工作與反腐倡廉警示教育活動(dòng)相結合，與“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)相結合，對以來(lái)辦理的國土資源審批情況進(jìn)行了全面的清理和自查。
二、今后工作思路
<一>全面貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)性土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓工作若干意見(jiàn)的通知》文件精神，落實(shí)中央、國務(wù)院關(guān)于加強土地調控有關(guān)政策的要求，加大土地清理力度，規范用地行為，激活合法的土地市常
<二>規范管理。一是制定完善《建設用地審報流程表》、《土地登記發(fā)證審批流程表》和《采礦許可證審批流程表》等工作流程，及時(shí)受理辦事單位和群眾的報件，確保公正透明、優(yōu)質(zhì)高效。二是加大土地動(dòng)態(tài)巡查力度，制定巡查路線(xiàn)，加大巡查范圍，嚴格貫徹落實(shí)基本農田“五不準”的要求，對當場(chǎng)發(fā)現的問(wèn)題，就地依法制止解決。三是堅持縣國土、城建監察隊聯(lián)合巡查執法制度,進(jìn)一步加大執法力度，形成執法合力。五是嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》和《深化改革嚴格土地管理的決定》的有關(guān)規定依法用地，對新出現的各類(lèi)非農業(yè)建設項目違法占用土地的，將依法嚴肅查處。
<三>加強各類(lèi)非農業(yè)建設項目用地管理，規范項目用地行為，嚴格執行土地利用總體規劃和年度土地利用計劃。凡不符合土地利用總體規劃、沒(méi)有農用地轉用計劃指標的建設項目，一律不得通過(guò)用地預審。沒(méi)有國土資源既用地預審意見(jiàn)或預審未通過(guò)的，縣發(fā)改委、縣工業(yè)發(fā)展局等部門(mén)不得核準或批準建設項目。
<四>切實(shí)解決失地農民生活保障等問(wèn)題：一是嚴格依法行政，補償資金足額及時(shí)兌現，確保農民合法利益；二是解決用地安置，實(shí)現農民自然轉產(chǎn)�？闪粢徊糠纸�(jīng)商用地，確保被征地農民不因失地而失業(yè)，實(shí)現被征地農民平穩過(guò)渡，自然轉產(chǎn)；三是落實(shí)養老和醫療保障制度，建立社會(huì )保障體系。解決失地農民的根本出路，是對失地失業(yè)農民進(jìn)行養老和醫療保險，使其老有所養、老有所樂(lè )；四是尋求多種途徑實(shí)現失地農民再就業(yè),應對失地農民進(jìn)行免費再就業(yè)培訓，使其掌握再就業(yè)技能，平穩過(guò)渡，鼓勵發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)（對發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的可參照下崗人員相關(guān)政策減免稅費）。
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