水務(wù)局績(jì)效評估工作自查報告
根據省市縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展績(jì)效評估工作的部署要求和縣委、縣政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于認真落實(shí)市對縣績(jì)效考核各項目標任務(wù)的通知》(辦發(fā)[2013]37號)精神，我局結合水利工作實(shí)際，今年我局負責實(shí)施的農村飲水安全工程和病險水庫除險加固工作項目列入“全省為民辦實(shí)事工作”、水資源管理及河道采砂整治列入了社會(huì )發(fā)展考核、小型農田水利建設列入了綠色建設考核。為確保為績(jì)效評估工作順利實(shí)施，我局從服務(wù)大局、關(guān)注民生的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強對為績(jì)效評估工作的領(lǐng)導，在人力、技術(shù)、資金等方面給予最大程度地保障，在各方的配合支持下，圓滿(mǎn)完成了建設任務(wù)。
一、大力實(shí)施農村飲水安全工程，確保農村飲水安全。
2013年，共完成投資779萬(wàn)元，完成人飲工程7處，實(shí)際解決20011人的飲水安全問(wèn)題，其中為民辦事實(shí)人數3984人。
二、加大治理病險水庫，增強防災抗災能力。
投入資金900萬(wàn)元，開(kāi)工建設完成了6座小(Ⅱ)型國家投資計劃規劃內病險水庫除險加固工作。6座小(Ⅱ)型水庫分別是谷母溪、蘭州、水美拱壩、小桶、上馬坪、旱塘。
三、加大小型農田水利基本建設，推動(dòng)綠色建設。
2012年我縣成功通過(guò)遴選，列入全國第四批小型農田水利重點(diǎn)縣，分三年實(shí)施，專(zhuān)項資金總投資達6000萬(wàn)元。我縣2012年度小型農田水利重點(diǎn)縣項目位于黃甲嶺鄉，項目總投資1731.23萬(wàn)元，該項目擬整治山塘61座、改造河壩17座、改造灌排渠道66條共66.2㎞、新建低壓管道輸水灌溉面積600畝，項目于2013年1月25日正式開(kāi)工，5月18日全部完工。2013年5月22日，市水利局、市財政局組成驗收組對工程進(jìn)行了市級驗收，6月14日省財政廳、省水利廳組織了聯(lián)合驗收小組對該項目進(jìn)行了省級驗收，順利通過(guò)省市驗收，并被評優(yōu)良等次。
四、加強水資源管理。
一方面，嚴格控制污水排放。全面加強水利綜合執法，加強用水監督管理，加強飲用水源地日常巡查，加大水事案件懲治力度，嚴格執行水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”，堅定不移推進(jìn)節能減排，確保水質(zhì)達標。另一方面，建立健全防護機制。全面推進(jìn)“綠色”建設，建立和完善水質(zhì)監測體系、水資源論證制度和水資源有償保護機制，強化計劃用水和入河排污口設置的審批管理，著(zhù)力構建水生態(tài)防護長(cháng)效機制，從制度上促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調。
五、嚴厲整治河道非法采砂事件。
在專(zhuān)項整治期間，全縣共召開(kāi)沿河村鎮座談會(huì )5次，參加人員300人次，懸掛橫幅標語(yǔ)25條，張貼宣傳標語(yǔ)127張，縣電視臺跟蹤報道有關(guān)河道整治新聞7次，利用手機平臺發(fā)送信息4200多條。同時(shí)，縣政府發(fā)布了《關(guān)于河道采砂管理的通告》，公布了禁采區，在全縣各鄉鎮和主要街道廣泛張貼。突出抓好河道采砂的日常監管，采取日常檢查、突擊檢查等形式，不斷加大巡查力度，監督采砂行為。建立了群眾舉報有獎制度，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，擴大了監管工作的點(diǎn)和面，推動(dòng)了河道采砂日常監管工作的常態(tài)化、制度化、規范化。嚴厲查處無(wú)證采砂船采砂行為，依法對無(wú)證作業(yè)的采砂船予以扣留，拆除動(dòng)力，做到發(fā)生一例，消滅一例。專(zhuān)項整治期間，全縣共集中整治行動(dòng)10次，出動(dòng)聯(lián)合執法人員280多人次，取締非法采砂船4艘，拆除動(dòng)力15臺。目前，全縣已無(wú)一處違法違規的采砂船進(jìn)行作業(yè)。
我們的主要做法是：
1、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。我局站在立黨為公，執政為民，權為民所用，利為民所謀的高度，充分認識績(jì)效評估工作，加強水利基礎設施建設工作的責任感和緊迫感，成立了以局長(cháng)為組長(cháng)的績(jì)效評估工作領(lǐng)導小組�？�(jì)效評估工作領(lǐng)導小組在績(jì)效評估工作過(guò)程中，根據工作需要，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，研究解決工作中遇到的困難和矛盾，為做好績(jì)效評估工作工作提供組織和人員保證，使績(jì)效評估工作的整個(gè)工作得到順利進(jìn)行。
2、整合資金，嚴格使用�？�(jì)效評估工作涉及的工程建設，資金是“瓶頸”，難題在籌資。除了中央的補助及省、市配套外，還有相當部分資金要靠縣財政及當地群眾自籌解決。對此，我局一方面積極加強與上級有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，積極申報項目，爭取國家投入。另一方面，按照省政府明確的籌資比例，籌集配套資金。在工程建設資金使用管理上，設立了項目專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，并嚴格按照工程建設進(jìn)度撥款，以確保資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)到位，促進(jìn)了工程的順利進(jìn)行。
3、強化管理，確保質(zhì)量。為確�？�(jì)效評估工作的施工質(zhì)量，我縣嚴格按工程實(shí)施管理辦法及時(shí)組建了項目法人、簽訂責任書(shū)，實(shí)行“項目法人制、工程招投標制、工程監理制和合同制”四制管理。做到每座工程有規劃、有設計、有圖紙、有專(zhuān)人負責施工，并嚴把“四關(guān)”。一是嚴把設計關(guān)。全縣績(jì)效評估工作項目的設計均已通過(guò)市水利局審查把關(guān)，如因實(shí)際情況需要變更，須經(jīng)集體研究報批;二是嚴把監督關(guān)。在工程建設過(guò)程中，嚴格要求施工單位按照《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規定》，建立健全安全管理機構及安全生產(chǎn)制度，確保工程達標，同時(shí)由縣水務(wù)局派出技術(shù)人員常駐工地指導并監督施工，對隱蔽工程和關(guān)鍵部位由施工隊、技術(shù)責任人和行政責任人三方到場(chǎng)簽證。另外還聘請所在村、組的村干部為社會(huì )監督員，不定時(shí)的到工地跟班監督;三是嚴把驗收關(guān)。我縣制定了統一的驗收辦法和標準，工程完工后，由施工單位提出申請，縣水務(wù)局組織專(zhuān)業(yè)人員集體驗收，發(fā)現問(wèn)題，提出整改，未整改的不予認可。四是嚴把進(jìn)度關(guān)。為了搶晴天、爭進(jìn)度、保質(zhì)量，我縣績(jì)效評估工作均采用鏟車(chē)、挖機等機械化設備施工，既營(yíng)造了水利建設聲勢，又加快了施工進(jìn)度。
4、完善制度，加強管理。我們堅持“建管并重”和“管理從建設開(kāi)始、改制從產(chǎn)權入手”的原則，明晰工程所有權、落實(shí)責任主體。全縣水利工程項目建成后，產(chǎn)權歸縣水務(wù)局，統一由縣水務(wù)局經(jīng)營(yíng)和管理，縣水務(wù)局直接承擔全縣水利工程的管理工作，統管工程管理和用水管理，制定水費的合理收取辦法和有關(guān)規章制度。分散的'工程由村、組、戶(hù)分級落實(shí)管理責任，專(zhuān)人管理。合理收取水費，實(shí)行以水養水，加強工程看守，搞好工程的運行管理，確保工程正常運行。
存在的困難和問(wèn)題：
1、農村飲水安全工程和病險水庫除險加固工程建設需縣財政投入大量配套資金及群眾自籌部分資金，由于我縣財政基礎薄弱，人民群眾生活水平還不高，縣財政配套資金和群眾集資較為困難，一定程度上影響了項目的順利實(shí)施。
2、我縣現有各類(lèi)水利設施2845處，其中中小型水庫68座，骨干山塘1818口，小型河壩625座，但這些水利設施大都修建于上世紀五六十年代，多年投入不足，年久失修，加上經(jīng)常遭受洪澇災害襲擊，抗旱、排澇設施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農業(yè)抗災能力弱防汛抗旱壓力大。
下一步打算：
2013年，通過(guò)全局上下奮力攻堅，工作雖取得了較好的效果。但下一步的工作任務(wù)仍然很艱巨，我們將繼續深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，抓住國家加大水利基礎設施建設的大好機遇，增加水利投入，依法治水，科學(xué)治水，全面完成市縣提出的各項水務(wù)工作任務(wù)。
1、切實(shí)抓好防汛抗旱工作。積極做好防大旱、抗大災的準備，確�，F有水利工程充分發(fā)揮作用，為農業(yè)用水、經(jīng)濟發(fā)展提供堅實(shí)基礎。
2、切實(shí)抓好病險水庫整治工作，確保水庫運行安全。做好已列入國家2014年度規劃內的重點(diǎn)小二型、一般小二型水庫在2014年底前完工。
3、堅持以人為本，把解決農村飲水安全作為水利工作的重要任務(wù)。
4、加強農田水利基本建設，不斷改善農村群眾的用水條件，以三大中型灌區的渠系配套為工作重心，整合煙田規劃、土地整理項目建設，進(jìn)一步推進(jìn)農田水利建設，提高農田抗御災害的能力。
5、不斷提高水務(wù)工程建設管理水平，實(shí)現管理創(chuàng )新，理順體制，機制健全，確保水管隊伍穩定、水利工程正常運行。
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