物價(jià)局依法行政自查報告

市政府法制辦：

　　根據市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于做好20XX年度推進(jìn)依法行政考核工作的通知》(宜府法領(lǐng)辦[20XX]3號)要求，對照20XX年全市依法行政重點(diǎn)工作安排和《考核方案》中的考核指標，現將我局20XX年度依行政工作自查情況報告如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導(考核分：14份;自評分：14分)

　　一是建立健全組織領(lǐng)導。高度重視依法行政工作，及時(shí)調整依法行政工作領(lǐng)導小組，實(shí)行 “一把手”負責制，形成了由市政協(xié)副主席、市物價(jià)局局長(cháng)楊林任組長(cháng)，綜合法規科具體負責，局機關(guān)各部門(mén)相互配合的工作機制。始終把依法行政工作作為規范行政行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率的重要內容，每季召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署推進(jìn)依法行政工作，并將依法行政工作經(jīng)費列入部門(mén)預算，確保依法行政各項工作有序推進(jìn)和扎實(shí)開(kāi)展。

　　二是加強依法治價(jià)協(xié)調指導。依法行政領(lǐng)導小組辦公室(設在局綜合法規科)具體負責組織協(xié)調、督促指導全局依法行政、依法治價(jià)工作情況。結合本局工作實(shí)際，領(lǐng)導小組不定期召開(kāi)局機關(guān)各部門(mén)主要負責人參加的會(huì )議，聽(tīng)取各部門(mén)依法行政工作情況的報告，交流依法行政和依法治價(jià)的經(jīng)驗、做法以及解決問(wèn)題的對策措施，確保各項工作落到實(shí)處。

　　三是加強依法行政工作的計劃和督查。認真貫徹執行《安慶市依法行政和法治政府建設規劃(20XX-2015)》，結合“五五”普法工作和本局實(shí)際情況，每年制定依法行政年度工作計劃，明確責任分工。半年一次對依法行政情況進(jìn)行督查總結和回顧，并將有關(guān)情況及時(shí)向市依法行政工作領(lǐng)導小組報告。

　　四是積極開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng )建活動(dòng)。制定了《市物價(jià)局創(chuàng )建法治機關(guān)工作實(shí)施方案》和《市物價(jià)局開(kāi)展創(chuàng )建依法行政示范單位活動(dòng)實(shí)施方案》，鞏固20XX-20XX年度全市依法行政先進(jìn)單位的成果，爭創(chuàng )安徽省依法行政示范單位，進(jìn)一步提高依法行政能力和水平，形成依法決策、依法行政、依法治價(jià)的新書(shū)面。

　　二、加強制度建設 (考核分：4分;自評分：4分)

　　一是進(jìn)一步完善各項規章制度。建立健全了市物價(jià)局規范性文件監督管理制度、規范性文件備案制度、重大行政處罰備案制度、行政執法爭議協(xié)調制度、行政執法人員資格審查制度、行政執法案卷評查制度、政府信息公開(kāi)制度、依法行政報告制度等一系列規章制度。健全了規范性文件制定程序，進(jìn)一步提高了制定規范性文件的質(zhì)量。

　　二是嚴格執行制定規范性文件一系列制度。嚴格規范性文件制定權限和發(fā)布程序。定調價(jià)(費)出臺前，采取多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )集體討論決定，未經(jīng)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定的，不得發(fā)布實(shí)施。加強規范性文件備案審查，建立異議處理制度，行政管理相對人對規范性文件提出異議時(shí)，及時(shí)研究處理。制發(fā)的規范性文件及時(shí)報送市政府法制辦備案審查，報備率為100%。認真落實(shí)規范性文件清理和目錄管理制度，每年對發(fā)布的規范性文件進(jìn)行認真清理，將清理后有效的規范性文件目錄在安慶物價(jià)網(wǎng)上公布，并規定凡未列入公布目錄的規范性文件一律不得實(shí)施。

　　三、堅持依法科學(xué)民主決策(考核分：10分;自評分：10分)

　　一是堅持民主集中制。對全局所有定調價(jià)項目和重大事項，實(shí)施科學(xué)民主決策。始終堅持做到“五個(gè)不”即不經(jīng)過(guò)成本監審不出臺，調價(jià)方案不充分不出臺，調價(jià)時(shí)機不成熟不出臺，定價(jià)程序不規范不出臺，低保方案不落實(shí)不出臺。

　　二是細化目標責任。明確局機關(guān)各部門(mén)的職能、權限和責任。市政協(xié)副主席、市物價(jià)局局長(cháng)楊林與機關(guān)各部門(mén)負責人簽訂依法行政責任書(shū)，并納入各部門(mén)年終考核的重要內容形成一級抓一級，一級對一級負責的工作局面。

　　三是堅持調查研究。對重大事項的決定，在決策前，由分管領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)科室負責人進(jìn)行可行性調查研究，依據有關(guān)價(jià)格法律法規、價(jià)格政策和我市實(shí)際情況，形成專(zhuān)題調研報告，提交局長(cháng)辦公會(huì )議研究決定，努力減少因主觀(guān)臆斷造成的決策失誤。

　　四是堅持公開(kāi)原則。對局黨組和局長(cháng)辦公會(huì )議形成的重大決策事項，根據工作需要，通過(guò)召開(kāi)通報會(huì )、通氣會(huì )、公示公告、安慶物價(jià)網(wǎng)等多種渠道對外公開(kāi)，自覺(jué)接受輿論和社會(huì )各界的監督。

　　四、規范行政執法行為(考核分：22分;自評分：22分)

　　一是大力推進(jìn)行政執法程序制度建設。做到執法流程清楚、要求具體、期限明確。按照全市統一部署梳理執法依據，明確執法職權、機構、崗位、人員和責任并向社會(huì )公布，推進(jìn)行政執法權力公開(kāi)透明運行。深化行政審批制度改革，做到行政審批“兩集中，兩到位”。

　　二是細化量化裁量權標準。為進(jìn)一步完善行政執法基準制度，細化量化行政裁量權標準，結合價(jià)格行政處罰工作實(shí)際，從制度上規范價(jià)格行政執法自由裁量權的行使，推進(jìn)公正執法。

　　三是嚴格審查行政執法人員資格。按照省、市法制部門(mén)要求，認真開(kāi)展行政執法人員資格審查，嚴把人員關(guān)，確保每年定期考核、年檢、注冊，對新進(jìn)人員和資格證到期人員及時(shí)組織學(xué)習、培訓和考核。對43名行政執法證、執法監督證到期的價(jià)格執法人員進(jìn)行了重新?lián)Q證。

　　四是進(jìn)一步規范執法行為。在開(kāi)展行政執法活動(dòng)中，嚴格遵守《安慶市行政執法行為規范(試行)》(宜府法[20XX]13號)規定，做到執法主體公開(kāi)、執法人員身份公開(kāi)、依據公開(kāi)、程序正當和說(shuō)明理由。對重大價(jià)格行政處罰案件，認真聽(tīng)取律師和當事人的意見(jiàn)。在作出對行政管理相對人的行政決定前，告知行政相對人享有陳述、申辯、申請復議、提起訴訟、申請回避、申請聽(tīng)證的權利，依法行使行政自由裁量權。

　　五是完善行政執法監督工作制度和機制。建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法監督體制�？茖W(xué)設定執法崗位，規范執法程序。建立執法責任體系,明確執法責任范圍、任務(wù)、權限和執法目標，積極探索價(jià)格部門(mén)行政執法績(jì)效評估和獎懲辦法，建立健全執法過(guò)錯(錯案)責任追究制、行政訴訟案件敗訴責任追究制、國家賠償案件責任追究制，努力做到“執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”。

　　六是建立行政執法爭議的協(xié)調處理制度。對行政執法過(guò)程中出現的分歧，主動(dòng)加強溝通和協(xié)商，對不能解決的分歧，嚴格按法定程序和渠道積極處理，確保執法爭議得到有效化解。

　　七是加強案卷評查工作。統一規范行政執法案卷的質(zhì)量標準，建立統一的立卷歸檔制度，制定行政執法案卷評查制度，實(shí)行年度案卷評查。對行政執法案卷全部立卷歸檔。同時(shí)，加強定調價(jià)項目案卷的管理，每個(gè)定調價(jià)項目按規定的程序制作相應的案卷，每年對全市價(jià)格部門(mén)行政執法案卷和定調價(jià)案卷進(jìn)行評比，對不規范的案卷立即督促整改，對優(yōu)秀案卷在全市價(jià)格工作會(huì )議上通報表彰。

　　20XX年我局未發(fā)生違法或不正當價(jià)格執法、沒(méi)有造成任何嚴重危害社會(huì )影響的后果或在政府組織開(kāi)展的行政處罰實(shí)施情況專(zhuān)項檢查中被掛督辦的情況。

　　五、深化政府信息公開(kāi)。(考核分：10分;自評分：10分)

　　進(jìn)一步完善安慶物價(jià)網(wǎng)及市物價(jià)局信息公開(kāi)網(wǎng)，主動(dòng)公開(kāi)價(jià)格和收費信息，完成了2007年以來(lái)我局發(fā)布文件的清理工作。及時(shí)調整完善市物價(jià)局政府信息公開(kāi)目錄系統，進(jìn)一步加強依申請公開(kāi)政府信息，規范依申請公開(kāi)政府信息工作程序，大力推進(jìn)電子政務(wù)工作，有效地促進(jìn)了各項價(jià)格工作。

　　實(shí)行網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政，局主要負責人每年定期在安慶物價(jià)網(wǎng)與網(wǎng)民進(jìn)行價(jià)格問(wèn)題互動(dòng)。發(fā)布價(jià)格信息近2500余條。

　　六、強化對依法行政的監督。(考核分：12分;自評分：12分)

　　一是落實(shí)依法行政工作報告制度。及時(shí)向市政府法制辦報告本單位依法行政年度工作情況，按照要求進(jìn)行年度依法行政工作自查，嚴格執行市政府法制辦有關(guān)依法行政工作的各項規定。

　　二是完善責任追究制度。不斷完善《市物價(jià)局違示責任追究處理辦法》、《市物價(jià)局關(guān)于貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制辦法》等制度，通過(guò)案卷評查、績(jì)效評估、滿(mǎn)意度測評等方式，加大價(jià)格執法管理考核力度，切實(shí)提高依法決策、依法管理、依法行政的能力。與此同時(shí)，重點(diǎn)抓好行政執法責任制的落實(shí)工作，形成“用制度管人，按制度辦事”的良好氛圍。

　　四是進(jìn)一步完善群眾舉報投訴制度。加大價(jià)格舉報受理平臺建設力度，構建以電話(huà)、來(lái)訪(fǎng)、信件、電子郵件、網(wǎng)站等為主要方式的價(jià)格舉報投訴通道。不斷健全完善價(jià)格舉報快速處置機制，嚴格執行限時(shí)工作制，重要舉報件上門(mén)回復制，努力提高價(jià)格舉報案件的辦理效率和質(zhì)量，保障廣大群眾的合法價(jià)格權益。今年以來(lái)，受理各類(lèi)價(jià)格咨詢(xún)和舉報650件，辦結率為100%。

　　七、加強行政復議應訴工作。(考核分：18分;自評分：18分)

　　一是認真落實(shí)行政復議應訴制度。及時(shí)出臺《行政復議應訴制度》，并組織全局干部職工認真學(xué)習，做好行政復議答復和行政訴訟應訴工作。建立和實(shí)行局領(lǐng)導接待日、網(wǎng)上舉報的信箱、物價(jià)行風(fēng)監督員、明查暗訪(fǎng)等督查制度。實(shí)行“部門(mén)規范與社會(huì )監督相結合”的工作機制，做到防微杜漸，警鐘常鳴。開(kāi)展行政復議工作檢查，認真執行重大行政復議決定備案、重大行政訴訟案件行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。

　　二是加強和改進(jìn)行政復議應訴工作。依法受理、辦理行政復議申請，加強行政復議與信訪(fǎng)、行政訴訟、行政調解等糾紛解決方式的銜接配合，積極運用和解調解方式化解行政爭議。

　　三是加強行政復議隊伍建設。積極參加國家發(fā)展改革委、省物價(jià)局、市法制辦組織的各類(lèi)法律、法規培訓，提升行政復議人員法律素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。

　　八、加強依法行政學(xué)習宣傳培訓。(考核分：10分;自評分：10分)

　　一是認真落實(shí)依法行政宣傳培訓計劃。每年制定本年度依法行政宣傳培訓計劃和實(shí)施方案，并結合價(jià)格工作實(shí)際，分解落實(shí)到局機關(guān)各部門(mén)，認真組織實(shí)施。

　　二是加強價(jià)格法律法規的學(xué)習和宣傳。堅持 “一月一法”學(xué)習會(huì )。局領(lǐng)導帶頭學(xué)法。實(shí)行了新聞發(fā)言人制度，擴大價(jià)格宣傳員(信息員)隊伍。與安慶廣播電臺聯(lián)合舉辦《安慶物價(jià)》專(zhuān)題節目。在“3.15”消費者權益保護日、“5.8”價(jià)格舉報電話(huà)開(kāi)通日、“5.1”《價(jià)格法》實(shí)施日、“12.4”法制宣傳日以及重大節假日，加大價(jià)格法律法規政策宣傳力度。今年來(lái)，印發(fā)各種價(jià)格宣傳材料2.5萬(wàn)份(本)。編發(fā)《安慶物價(jià)》52期，上報價(jià)格政務(wù)信息220余條(編)。

　　三是強化行政執法人員培訓和考核考試。在學(xué)習培訓的基礎上，組織全局干部職工參加《價(jià)格法》、《保密法》、《公務(wù)員法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《安徽省價(jià)格條例》、《價(jià)格違法行為行政處罰規定》等法律法規知識考試，組織全體干部職工參加全省報刊憲法知識競賽活動(dòng)，并將考試成績(jì)存入每個(gè)干部職工依法行政的檔案，作為每年評先評優(yōu)的主要依據之一。

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