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市征稽處上半年工作總結報告
20xx年是“十一五”規劃的開(kāi)局之年,也是建立交通規費專(zhuān)項治理長(cháng)效機制、促進(jìn)交通征稽事業(yè)快速發(fā)展的重要一年。20xx上半年,全市交通規費征稽工作在省、市主管部門(mén)的正確領(lǐng)導下,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅持以征費為中心,進(jìn)一步深化征稽改革、強化征收管理、推進(jìn)依法治費、加強隊伍建設,規費收入實(shí)現持續穩步增長(cháng),取得了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)完成超過(guò)五分之四的可喜成績(jì)。
一、主要工作成績(jì)
(一)規費收入實(shí)現持續穩步增長(cháng)
截止到6月底,全市汽車(chē)養路費等“三費”征收 萬(wàn)元,占年計劃的 %,農用車(chē)養路費征收 萬(wàn)元,為年計劃 %,各項指標再創(chuàng )歷史新高。
。ǘ┱魇展芾砀右幏秶烂
1、為規范征收行為、理順征收環(huán)節,市處對各窗口單位的征收業(yè)務(wù)設置進(jìn)行了調整:一是統一正常減免征、退費的申報工作;二是成立處計量中心,統一管理協(xié)調噸、座位核定工作,征費中心不再進(jìn)行征費噸、座位的計量核定;三是成立授權處理中心,由專(zhuān)人負責管理,責任落實(shí)到人;四是成立處信息中心,負責全處計算機的軟、硬件管理。通過(guò)工作職能的調整,業(yè)務(wù)處理進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)化分工,由于分工科學(xué)合理,不但提高了工作效率,而且得到了上級領(lǐng)導和車(chē)主的一致肯定。
2、進(jìn)一步規范全市車(chē)輛的噸、座位計量核定工作。由于我處車(chē)輛多(全處現有19萬(wàn)多臺征費車(chē)輛),征費依據多且前后不一致,給執行操作帶來(lái)一定難度。我處根據車(chē)輛參數,結合考慮我省、市核定原則、周邊省市核定情況和車(chē)輛實(shí)際承載能力進(jìn)行噸、座位計量核定,并明確每周五下午由相關(guān)人員對有爭議的車(chē)輛和新車(chē)型進(jìn)行集體討論。由于核定方法科學(xué),今年核定了近400種新車(chē)型,并對341臺車(chē)輛進(jìn)行了噸位調整,無(wú)一車(chē)主提出異意,無(wú)一起因征費噸、座核定而發(fā)生的投訴。
。ㄈ┗榍迩妨Χ冗M(jìn)一步加大
為強化管理,堵漏增收,我處稽查、清欠雙管齊下,在加大路面稽查壓力的同時(shí),將欠費車(chē)輛指標納入市直稽查大隊和征費中心目標管理考核范疇,將靜態(tài)、動(dòng)態(tài)漏征率納入縣市征稽所考核范疇,并增加了機關(guān)科室清欠指標和稽查指標。如此一來(lái),通過(guò)采取打電話(huà)、發(fā)信函、上路查、上戶(hù)清、車(chē)管所源頭把關(guān)、檢測站堵漏、法院強制執行等方式,形成了嚴密的稽查清欠網(wǎng)絡(luò )。今年以來(lái),全處共計電話(huà)催繳 次、發(fā)出催繳通知書(shū) 份、清欠 臺、收回規費 萬(wàn)元;新聞媒體曝光欠費車(chē)輛 臺;上門(mén)上戶(hù)下達 余份行政處理決定書(shū),追繳欠費 多萬(wàn)元;稽查查處欠費車(chē)輛 臺,補繳規費 萬(wàn)元;申請法院強制執行的 臺車(chē)輛目前有 臺已進(jìn)入拍賣(mài)程序,另有1臺車(chē)輛經(jīng)過(guò)與法院同志一起做工作已主動(dòng)補繳了欠費。
(四)領(lǐng)導班子及隊伍建設呈現新風(fēng)貌
1、加強黨風(fēng)建設,鑄就堅強的領(lǐng)導集體。班子成員統一思想,明確目標,把創(chuàng )建“四好”領(lǐng)導班子納入重要議事日程,完善了創(chuàng )“四好”活動(dòng)方案,重點(diǎn)抓好中心組學(xué)習制度、民主生活會(huì )制度的落實(shí),積極開(kāi)展談心活動(dòng),融洽了黨群關(guān)系和干群關(guān)系,營(yíng)造了一個(gè)民主集中、團結協(xié)作、勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效,有較強凝聚力和戰斗力的領(lǐng)導集體。
2、開(kāi)展作風(fēng)建設,加大培訓力度,提高依法行政水平。我處結合“作風(fēng)建設年”活動(dòng),在全處范圍狠抓干部職工作風(fēng)建設,努力營(yíng)造一個(gè)和諧的征繳環(huán)境。處黨委多次組織全處人員專(zhuān)題學(xué)習了行政執法方面的法律法規,行政執法水平和工作效率有了明顯的提高。上半年我處未發(fā)生行政訴訟敗訴案件,無(wú)一起公路“三亂”行為。
3、文明創(chuàng )建工作進(jìn)一步深化。結合XX市創(chuàng )建全國文明城市活動(dòng),我處堅持內強素質(zhì)、外樹(shù)形象,規范執法執收行為,優(yōu)化征收工作環(huán)境,進(jìn)一步深化文明行業(yè)創(chuàng )建工作。今年我處在保持市級以上文明單位的同時(shí),望城縣征稽所準備創(chuàng )建“省級文明單位”,征費中心六廳準備創(chuàng )建XX市“青年文明號”。
(五)人事制度改革得到進(jìn)一步深化
根據市編委文件要求我處對內設機構進(jìn)行了調整,在市局黨委的支持下,完善了用人制度,再一次進(jìn)行中層干部競聘上崗、擇優(yōu)錄用,為我處配備了一支精干、廉潔、高效的中層干部隊伍。同時(shí),對四縣(市)征稽所的班子進(jìn)行了考察補充,為征稽工作提供了堅實(shí)的組織保證。
二、 主要工作措施
。ㄒ唬┖葑フ魇漳繕斯芾,確保超額完成任務(wù)
今年我們的征費任務(wù)非常繁重,省局下達的“三費”計劃為 萬(wàn)元,比去年增加了 萬(wàn)元,農用車(chē)養路費任務(wù)為 萬(wàn)元,比去年增加 萬(wàn)元,在此基礎上還要實(shí)現超收 萬(wàn)元的目標,因此,我處加強了征收目標管理,確定了每個(gè)月 %的征收考核進(jìn)度。同時(shí),今年我處繼續堅持“按月考核、嚴格考評、拉開(kāi)檔次、獎罰兌現”的原則,實(shí)行“全年計劃、按月考核、收用掛鉤、超收獎勵”的征收目標管理考核辦法。全處按四縣(市)征稽所、征費中心、稽查大隊、機關(guān)科(室)四大塊來(lái)考核,并嚴格按征收進(jìn)度進(jìn)行獎懲兌現,處考核領(lǐng)導小組將考核指標細化、量化,并對稽查一線(xiàn)給予政策傾斜。全處上下自加壓力,增添動(dòng)力,早動(dòng)員,早部署,千方百計征好費,立足一個(gè)“超”字,以超收謀發(fā)展,以發(fā)展促超收。
。ǘ┖粚(shí)基礎管理,提升征管質(zhì)量
1、制定完善了《20xx年度目標管理獎懲考核辦法》,下發(fā)了《20xx年度目標管理考核辦法有關(guān)問(wèn)題的補充規定》,處考核領(lǐng)導小組以此作為各單位年終評優(yōu)評先和獎勵、處罰的基本依據,對各單位整體工作質(zhì)量進(jìn)行檢查和考評,并實(shí)行責、權、利捆綁考核兌現,使目標管理考核有章可循。
2、全市征稽信息系統已基本建成,我處借助征費網(wǎng)絡(luò )系統,加大數字征稽建設步伐,對征費中心和四縣(市)征稽所的征管情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監控,確保征費標準、征費月份、征費噸位“三統一”;對征管業(yè)務(wù)實(shí)行網(wǎng)上直接審批;推行網(wǎng)上辦公,實(shí)現財務(wù)核算、票證、臺帳和檔案管理電子化。
3、進(jìn)一步規范了養路費協(xié)議征繳、滯納金減免審批手續,有效的杜絕了關(guān)系費、人情費、后門(mén)費,遏制了規費流失,避免了違紀違規行為的發(fā)生。
4、強化費源管理,加大對無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛的征管力度,制定下發(fā)了《關(guān)于規范無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛征收的規定》,做到應征不漏,顆粒歸倉。
5、加大內審力度,強化審計職能。處審計監察科每月平均審核票證6萬(wàn)份。針對聯(lián)網(wǎng)程序中查詢(xún)系統未建立的新情況,及時(shí)調整工作思路,創(chuàng )新審計方式,實(shí)施跟蹤審計,以便及時(shí)發(fā)現問(wèn)題,及時(shí)糾正到位,確保票證使用規范、安全,用健全的制約機制強化了內部監督。
6、財務(wù)管理有新突破。嚴格落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”管理規定;積極配合省財政廳開(kāi)展的財務(wù)調研工作;按照非稅收入的管理要求,確保各征收單位和網(wǎng)點(diǎn)票據、光盤(pán)、解款三同步;積極與銀行銜接,解決了由于資金沉淀不足銀行拒絕上門(mén)代收的問(wèn)題,保證征收工作順利進(jìn)行;配合招行籌備在我處實(shí)施POS機刷款繳費的前期工作,為逐步取消收現業(yè)務(wù)奠定基礎;在經(jīng)費使用上厲行節儉,量入為出,嚴格控制大額支出。
(三)加大稽查力度,建立交通規費專(zhuān)項治理長(cháng)效機制
為進(jìn)一步鞏固和擴大治理整頓效果,建立交通規費專(zhuān)項治理工作長(cháng)效機制,在省、市交通規費專(zhuān)項治理領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,我處繼續開(kāi)展全市交通規費專(zhuān)項治理工作,積極配合全省范圍4月7日至4月9日的聯(lián)合稽查行動(dòng),在市政府的支持下,整合交通、公安交警、武警、部隊、媒體等部門(mén)的力量,針對平時(shí)的稽查難點(diǎn)如假牌假證、無(wú)牌無(wú)證、長(cháng)期欠費車(chē)輛開(kāi)展專(zhuān)項治理,取得顯著(zhù)成效。聯(lián)合稽查行動(dòng)我處查處各類(lèi)欠費車(chē)輛 臺,追繳規費 萬(wàn)元。
6月9日,我處牽頭召開(kāi)全市交通規費專(zhuān)項治理聯(lián)席會(huì )議,探討加大專(zhuān)項治理宣傳力度、營(yíng)造良好的輿論氛圍、提高車(chē)主自覺(jué)繳費意識的方法;制定治理假牌假證、無(wú)牌無(wú)證、長(cháng)期欠費車(chē)輛和未在交通征稽部門(mén)辦理注冊登記的車(chē)輛等具體措施。
。ㄋ模┘訌婈犖榻ㄔO,構建和諧征稽
1、從關(guān)心職工出發(fā),以活動(dòng)為載體,促進(jìn)精神文明建設。積極開(kāi)展“職工之家”創(chuàng )建活動(dòng)和豐富多彩、寓教于樂(lè )的群眾性活動(dòng),如勞動(dòng)競賽、女職工維權知識競賽、羽毛球比賽等,增強職工的集體榮譽(yù)感和團結協(xié)作精神。
2、在全處開(kāi)展“八榮八恥”專(zhuān)題學(xué)習,大力弘揚社會(huì )主義榮辱觀(guān)。同時(shí),通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)培訓、普法教育、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)修、專(zhuān)題討論等多種形式,深入地開(kāi)展了職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓,提高了征稽人員的綜合素質(zhì)。
3、認真貫徹中紀委六次全會(huì )精神,切實(shí)抓好征稽系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作,印發(fā)了我處《開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作實(shí)施方案》,充分發(fā)揮行政監察職能,扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),認真開(kāi)展行業(yè)糾風(fēng),切實(shí)避免執法不規范、吃拿卡要、刁難群眾以及工作方法簡(jiǎn)單粗暴、損害群眾利益等現象,確保征稽人員廉潔從政。
(五)提升服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng )建行業(yè)文明
我處以人為本、以車(chē)為本,繼續推行系列便民措施。一是嚴格落實(shí)首問(wèn)負責制,推行高峰期延時(shí)和周末值班服務(wù)制,提供預約服務(wù),倡導文明用語(yǔ);二是簡(jiǎn)化辦事程序,縮短辦事時(shí)限,營(yíng)造高效的服務(wù)質(zhì)量;三是落實(shí)了服務(wù)箱、茶水、指示牌等便民措施,營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境;四是推行聯(lián)網(wǎng)繳費和排號繳費,極大便利了車(chē)主。
(六)強化安全管理,確保安全穩定。
健全安全工作目標責任制,層層簽訂責任狀,做到目標明確、措施得力、責任到人,確保人員、資金、車(chē)輛、票證安全,杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。同時(shí),在全處范圍開(kāi)展安全大檢查活動(dòng),以杜絕安全隱患,防范于未然。
三、存在的問(wèn)題和困難
1、征稽環(huán)境日益惡化,暴力抗費現象嚴重。由于受多年來(lái)養路費費改稅輿論的影響和自身利益驅動(dòng),部分車(chē)主依法繳費意識淡薄,拖欠、逃繳交通規費現象嚴重,有的甚至采取暴力對抗手段,拒繳交通規費。今年5-6月,我市交通征稽執法人員在稽查過(guò)程中遭遇五起暴力抗費事件。欠費車(chē)主拒繳規費,搶奪暫扣車(chē)輛,毆打執法人員,公然挑戰國家法律,社會(huì )影響極壞。此種勢頭如不遏制,不僅嚴重威脅征稽執法人員人身安全,破壞正常的交通規費征收秩序,而且必將助長(cháng)逃費、抗費的囂張氣焰,造成國家規費大量流失。
2、受地方保護主義影響,個(gè)別縣(市)政府和部門(mén)越權出臺“土政策”,違法減免交通規費,禁止征稽人員到施工地點(diǎn)稽查欠費車(chē)輛,嚴重擾亂了交通規費征收的政策環(huán)境,給法定征收的交通規費帶來(lái)沖擊。同時(shí),一些無(wú)牌無(wú)證的“黑車(chē)”和違法套牌車(chē)輛,根本未納入交通規費征管,偷、逃規費現象十分普遍,造成了征收秩序的混亂。
3、“大噸小標”車(chē)輛出現抬頭趨勢。自2004年在全國范圍內大規模治理“大噸小標”車(chē)輛以來(lái),“大噸小標”車(chē)輛噸位恢復工作在穩步推進(jìn),交通規費征收秩序有了明顯好轉。但是受利益驅動(dòng),今年新的載貨類(lèi)汽車(chē)又不同程度地出現“大噸小標”現象。
4、客運附加費征收呈萎縮趨勢。一是專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)繳費不到位;二是由于城市出租車(chē)取消客運附加費對城市周邊的客運運輸車(chē)輛繳費沖擊較大;三是旅游客運運輸車(chē)輛受到政府宏觀(guān)調控影響,大部分新增車(chē)輛不能合法辦理上牌手續,導致我們無(wú)法對該部分車(chē)輛的交通規費進(jìn)行正常征收。
5、個(gè)別新聞單位在報道暴力抗費案件時(shí)立場(chǎng)不公正,發(fā)表了內容與事實(shí)有很大出入的報道,誤導了讀者,對征稽執法人員的社會(huì )形象造成了極大損害。同時(shí),由于征稽工作宣傳力度不夠,一些新車(chē)車(chē)主對交通規費征收政策法規不甚了解,繳費意識比較淡薄。
四、下一步工作舉措
。ㄒ唬﹫猿珠_(kāi)源與堵漏并重,切實(shí)抓好規費征收這個(gè)中心工作。
。ǘ┮匀藶楸,加強隊伍建設,為規費征收提供組織保證。
。ㄈ﹪栏癜殃P(guān),加強費源管理,為規費征收提供活力源泉。
。ㄋ模┮揽靠萍紕(chuàng )新,完善數字征稽建設,為廣大車(chē)主提供良好的繳費環(huán)境。
。ㄎ澹┘哟笪拿鲃(chuàng )建力度,促進(jìn)征稽事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。
。┘訌娕c公安交警的合作,爭取將交通規費征收納入公安交警部門(mén)業(yè)務(wù)流程。
。ㄆ撸┥钊腴_(kāi)展交通規費專(zhuān)項治理工作,建立專(zhuān)項治理的長(cháng)效機制。
1、加大交通規費宣傳力度,堅持正確的輿論導向,樹(shù)立車(chē)主自主繳費意識,努力營(yíng)造一個(gè)“依法繳費光榮,違法逃費可恥”的輿論環(huán)境。
2、利用各種途徑和形式,加大稽查清欠力度。如我處即將開(kāi)通郵政信函催欠。
3、聯(lián)合市交通規費專(zhuān)項治理各成員單位的力量,組成聯(lián)合執法組,定期針對無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛、長(cháng)期欠費車(chē)輛、未在交通征稽部門(mén)辦理注冊登記的車(chē)輛和欠繳規費的工程施工運輸車(chē)輛開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)。
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