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農經(jīng)上半年工作總結和下半年工作安排
半年來(lái),我局在州委、州政府的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)的具體指導下,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)及中央、省委、州委經(jīng)濟工作會(huì )議精神,加強農民負擔監督管理,加強村級財務(wù)專(zhuān)項審計,建立健全農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁體系,積極穩妥推進(jìn)土地流轉,著(zhù)力推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社規范化建設,充分發(fā)揮農村經(jīng)管工作和農民減負工作在社會(huì )主義新農村建設中和維護農村和諧穩定發(fā)展中的積極作用,F將半年來(lái)的工作情況總結如下:
一、主要工作開(kāi)展情況
(一)以示范社建設為重點(diǎn),促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展
1、積極引導農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。截止目前,全州新發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社 117個(gè),合作社累計達到518個(gè),共有成員6.01萬(wàn)戶(hù),其中農民成員5.82萬(wàn)戶(hù),帶動(dòng)農戶(hù)6.45萬(wàn)戶(hù)。擁有注冊商標的合作社數36個(gè),今年新增5 個(gè);通過(guò)農產(chǎn)品質(zhì)量認證的合作社數26個(gè),今年新增3個(gè)。
2、認真做好農民專(zhuān)業(yè)合作社省級示范社建設工作。通過(guò)認真篩選和申報,我州湘西自治州吉太養殖專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣興農柑桔專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣牛角山茶葉專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣綠色富硒百合農村專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣金葉茶葉產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣鑫發(fā)煙葉種植專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣綠色養殖專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣山木中藥材專(zhuān)業(yè)合作社等8個(gè)合作社被定為省級示范社。同時(shí),健全農民專(zhuān)業(yè)合作社指導工作機構8個(gè)。加強合作社示范項目資金的管理和使用監管。今年元月份,州局對20**年中央及省財政扶持的農民專(zhuān)業(yè)合作社示范項目實(shí)施情況進(jìn)行了檢查驗收,各地按照中央和省里的要求,認真做好了項目的組織落實(shí)工作,嚴把資金使用審批關(guān),對資金按項目申報書(shū)真正做到了專(zhuān)款專(zhuān)用。
3、積極培訓農民專(zhuān)業(yè)合作社負責人及指導人員。2月26日,我局協(xié)助農業(yè)部在XX縣開(kāi)展了“送教入千社—走進(jìn)湘西”活動(dòng),永順、保靖、龍山和古丈等 4個(gè)縣共100多合作社理事長(cháng)參加了活動(dòng)。全州上半年共計培訓了7019人次,通過(guò)不斷的對合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓,促進(jìn)了學(xué)員們對合作社規范建設的理論與實(shí)踐水平的提升,同時(shí),對我州農民專(zhuān)業(yè)合作社規范建設總體水平起到了良好的推動(dòng)作用,為促進(jìn)我州合作社規范化發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。
(二)以仲裁體系建設為重點(diǎn),提高農村土地承包管理水平
1、加強土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理和服務(wù)。一是在XX縣麻栗場(chǎng)鄉新科村成立了土地經(jīng)營(yíng)權流轉試點(diǎn),制定試點(diǎn)方案、試點(diǎn)程序、工作目標,促進(jìn)土地規范化流轉。二是指導各縣市建立好承包土地流轉服務(wù)中心。XX縣制定了《XX縣2012年土地承包流轉示范工作方案》,積極探索健全工作機制,加強組織領(lǐng)導,明確工作目標和任務(wù),采取強有力的工作措施,截止目前,XX縣流轉總戶(hù)數0.47萬(wàn)戶(hù),流轉總面積2.01萬(wàn)畝。XX縣出臺了《關(guān)于推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉促進(jìn)農業(yè)規;(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》,縣局在道二鄉配合湖南德農牧業(yè)科技有限公司肉牛良種繁育場(chǎng),深入到村、到組、到農民,簽訂土地流轉合同98份,面積 1050畝。XX市多渠道引導農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉。以培植農業(yè)龍頭企業(yè)延伸鏈條帶動(dòng)土地流轉,全市有湘泉制藥公司、谷韻農業(yè)開(kāi)發(fā)公司、紅湘西泡椒加工廠(chǎng)等企業(yè)參與土地流轉,面積為2800畝;以發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社搭建平臺助推土地流轉,全市農民專(zhuān)業(yè)合作社24家參與土地流轉,面積為5900畝;以“土地銀行”入股土地流轉,全2個(gè)鄉鎮4個(gè)村(社區),土地流轉面積1800畝。XX縣引導種養大戶(hù)以農民專(zhuān)業(yè)合作社為依托,加快土地流轉。如碗米坡鎮磋比村農民流轉給劉志文土地400畝種茶葉。三是建立完善的土地流轉檔案資料管理制度和土地承包管理信息系統。全州已錄入6.79萬(wàn)戶(hù), 288個(gè)村全部錄入完成,占全州總村數14.13%。我州涉及土地流轉面積總40.83萬(wàn)畝,其中耕地流轉面積18.95萬(wàn)畝。簽訂流轉合同3.14萬(wàn)份。
2、逐步建立健全農村土地承包糾紛調解仲裁體系,及時(shí)調解仲裁土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛,促進(jìn)農村社會(huì )和諧穩定。到目前,全州已成立土地調解仲裁機構6個(gè),聘任仲裁員92名,從組織機構上為行政執法奠定了扎實(shí)的工作基礎。今年4月,組織了全州各縣市仲裁委員會(huì )負責人及書(shū)記員參加了農業(yè)部舉辦的全國仲裁書(shū)記員培訓班,通過(guò)培訓學(xué)習,全面提高了仲裁工作人員的職業(yè)技能。保靖、吉首、永順、鳳凰、花垣通過(guò)調解、仲裁裁決,解決了一批歷史遺留的老大難問(wèn)題,切實(shí)維護了農民的利益,得到了廣大農民群眾的擁護。如花垣鎮三角巖村4組村民賈維秀和賈維友因土地經(jīng)營(yíng)權糾紛多年得不到圓滿(mǎn)解決,今年5月,經(jīng)過(guò)XX縣局和花垣鎮人民政府再次組織雙方當事人進(jìn)行調解,雙方當事人通過(guò)法律法規和思想教育以及耐心的調解使雙方化解了矛盾,達成調解意見(jiàn)。今年上半年全州發(fā)生了流轉糾紛 79起,調處了流轉糾紛73起,其中仲裁4起,在一定程度上消除了引發(fā)承包合同糾紛的隱患。今年上半年,州局共接待群眾土地糾紛上訪(fǎng)3起、政策咨詢(xún)8次,對3起上訪(fǎng)我們做到了熱情接待、細心記錄、耐心解釋后,批轉由縣市經(jīng)管局進(jìn)行了調處,并及時(shí)跟蹤調處進(jìn)度。
(三)以農民負擔監管為重點(diǎn),確保各項強農惠農富農政策落實(shí)到位
1、繼續強化減負工作責任。8縣市在縣市經(jīng)濟工作會(huì )議或農村工作會(huì )議上與涉農單位簽訂了減負責任狀。XX縣73個(gè)責任單位與縣政府簽訂了減負責任狀,縣直涉農單位、鄉鎮政府各職能部門(mén)也相應簽訂了責任書(shū)860份。XX縣政府與24個(gè)鄉鎮和37個(gè)縣直涉農單位簽訂減輕農民負擔工作目標管理責任狀61 份。XX縣政府與18個(gè)鄉(鎮)33個(gè)縣直涉農收費部門(mén)簽訂了減負目標管理責任。XX縣20個(gè)涉農部門(mén)和15個(gè)鄉鎮與縣委、縣人民政府簽訂了減負目標管理責任狀。
2、開(kāi)展春季學(xué)校收費檢查。上半年,8縣市相繼開(kāi)展了春季入學(xué)收費檢查。XX縣減負辦、糾風(fēng)辦、財政局、物價(jià)局、教育局等五部門(mén)組成2個(gè)聯(lián)合檢查組,3月下旬對全縣30所學(xué)校春季收費和食堂財務(wù)管理工作進(jìn)行了專(zhuān)項檢查,對靈溪二小、等6所學(xué)校違規違紀問(wèn)題給予了全縣通報批評,并限期整改;對學(xué)校食堂統一了收費和采買(mǎi)票據,分學(xué)校按餐制定了學(xué)生伙食標準,加強了學(xué)生就餐的管理;對違規辦班補課亂收補課費的5名在職在崗教師實(shí)行了責任追究。XX縣組織減負辦、糾風(fēng)辦、物價(jià)等部門(mén)成立聯(lián)合督查組,深入廖家橋中小學(xué)、一中、箭小、高級中學(xué)等學(xué)校進(jìn)行農村義務(wù)教育收費行為專(zhuān)項督查。XX縣減負辦XX縣糾風(fēng)辦、縣教育局等單位對全縣18個(gè)中小學(xué)校春季開(kāi)學(xué)收費情況進(jìn)行檢查。從檢查的情況看,各中小學(xué);旧夏?chē)栏裾丈霞壩募幎椖亢蜆藴适召M,沒(méi)有出現亂收費行為;但還存在個(gè)別學(xué)校超標準向學(xué)生收取伙食費而達不到伙食開(kāi)餐標準現象以及個(gè)別學(xué)校自愿部分仍然存在帶有一定的強制性。
3、嚴格規范一事一議財政獎補項目。XX縣減負辦和財政局對2012年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目審報審批程序進(jìn)行了重新規范,重新制定了籌勞申報方案和報帳資料表格,對全縣申報項目的鄉鎮財政所長(cháng)進(jìn)行了專(zhuān)項培訓。要求項目實(shí)施必須規范操作,項目完工后必須經(jīng)減負辦、財政局、審計局、鄉鎮政府等組織驗收,嚴格規范了財政獎補資金專(zhuān)款專(zhuān)用和使用范圍。目前全縣已審批獎補項目161個(gè),分配獎補資金指標906萬(wàn)元(其中20**年第三批78個(gè) 441萬(wàn),2012年第一批83個(gè)465萬(wàn))。XX縣上半年完成上年度未完工的項目驗收,完成今年135個(gè)村的第一期項目的預算、審批工作。XX縣“一事一議”項目54個(gè),資金430萬(wàn)元,項目工程正在實(shí)施中。
4、加強惠農政策落實(shí)情況調研和檢查。4月份,以州糾風(fēng)辦牽頭,州財政、州教育、州物價(jià)、州減辦為成員的單位對永順、花垣、吉首、瀘溪四縣市中小學(xué)收費情況進(jìn)行了調研。6月份州局組織了兩個(gè)檢查組對全州8縣市20**年以來(lái)的減負惠農政策落實(shí)情況進(jìn)行了半個(gè)月全面檢查,檢查內容包括強農惠農政策落實(shí)、“一事一議”、涉農收費等5個(gè)方面。對檢查發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)縣市下了限期整改通知。
(四)以村級財務(wù)監管為重點(diǎn),加強農村集體財務(wù)和資產(chǎn)管理
1、積極開(kāi)展農村財務(wù)審計工作。XX市結合第8次社區居委會(huì )換屆選舉,組成11個(gè)審計小組進(jìn)行離任審計。目前,已全面完成4個(gè)街道、5個(gè)建制鎮共 39個(gè)社區的審計工作。同時(shí),對28個(gè)州市共建社區2010年至20**年的項目資金進(jìn)行全面審計。3月份,XX縣經(jīng)管局對青坪鎮太平村 20**年1月至20**年12月的村集體收入和開(kāi)支情況進(jìn)行了全面的清查審計。審計資金總額65萬(wàn)多元,清退6萬(wàn)余元。目前,對全縣33個(gè)居委會(huì )任期財務(wù)審計工作正緊鑼密鼓地進(jìn)行。XX縣對全縣16個(gè)鄉鎮的村集體購買(mǎi)門(mén)面情況進(jìn)行調查統計,對全縣28個(gè)村集體門(mén)面進(jìn)行拍照存檔。瀘溪對全縣11個(gè)鄉鎮39 個(gè)村進(jìn)行了村級集體購買(mǎi)門(mén)面調查,20**年以來(lái)共投資767.69萬(wàn)元,其中自建門(mén)面1個(gè),購買(mǎi)38個(gè),在建22個(gè),完工17個(gè)。
2、搞好半年農民收入預測統計報表工作。加強農經(jīng)統計工作,服務(wù)“三大管理、三項指導”。全州農村經(jīng)營(yíng)管理情況半年統計報表工作正在進(jìn)中。
(五)以農經(jīng)體系建設為重點(diǎn),不斷加強農經(jīng)隊伍作風(fēng)建設
按照州委、州政府及州作風(fēng)建設領(lǐng)導小組的統一部署,3月份,我局組織3個(gè)工作組深入8縣市及扶貧村,圍繞農經(jīng)各項工作以及扶貧村項目建設,認真開(kāi)展作風(fēng)建設主題活動(dòng),取得了一定的成果。半年來(lái),共派出工作人員43人次,與縣市局共同解決問(wèn)題38個(gè),其中項目工程建設24個(gè),信訪(fǎng)維穩5個(gè)。通過(guò)主題活動(dòng),機關(guān)黨員干部的服務(wù)意識得到強化,干部作風(fēng)得到進(jìn)一步轉變。
二、存在的主要問(wèn)題
上半年各項農經(jīng)工作按照年初制定的目標已著(zhù)力推進(jìn),取得了一定的成績(jì),但也存在一定的問(wèn)題和不足,主要表現在:農經(jīng)工作面廣、量大,人少,工作經(jīng)費不足,導致工作進(jìn)展不平衡;農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展規模、水平、層次仍然不高;農村土地流轉仍面臨不少問(wèn)題;個(gè)別縣村級財務(wù)管理下滑;減負形勢仍然嚴峻;農經(jīng)干部隊伍素質(zhì)參差不齊,等等。這些問(wèn)題和不足,我們將在下步工作中認真研究,加以解決。
三、下半年工作安排
下半年農經(jīng)工作按照州委、州政府及州農辦對我局下達的各項工作及目標管理任務(wù)和要求, 繼續抓好督查和落實(shí),確保全面完成各項工作任務(wù)。
(一)農民專(zhuān)業(yè)合作社建設工作:一是加大合作社的宣傳力度,特別是加強對合作社產(chǎn)品的推介和宣傳;二是進(jìn)一步做好農民專(zhuān)業(yè)合作社尤其是示范社的發(fā)展及管理工作,大力培育和發(fā)展省級農民專(zhuān)業(yè)合作示范社,努力創(chuàng )建品牌農民專(zhuān)業(yè)合作社,引導農民進(jìn)入市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競爭。
(二)農村土地承包管理工作:一是積極開(kāi)展土地流轉規范化示范點(diǎn)建設,規范土地流轉秩序和程序;二是加強對仲裁員的業(yè)務(wù)培訓,不斷提高執法水平。
(三)農民負擔監督管理工作:一是加大對村級財務(wù)和惠農資金的專(zhuān)項審計力度;二是認真搞好農民負擔工作及一事一議財政獎補項目的調研工作,全面掌握工作中出現的新情況、新問(wèn)題,提出科學(xué)的解決辦法和建議;三是進(jìn)一步完善農民負擔監測點(diǎn)工作,加強對農民負擔的監督管理,維護農民的合法權益,確保農村社會(huì )和諧穩定。
(四)農村財務(wù)及集體資產(chǎn)管理工作:一是加強示范點(diǎn)建設,及時(shí)總結經(jīng)驗,通過(guò)示范點(diǎn)建設,促進(jìn)農村財務(wù)及集體資產(chǎn)管理規范化;二是及時(shí)準確報送農經(jīng)報表,為各級各部門(mén)提供參考依據。
(五)信息調研工作:就當前重要工作開(kāi)展調研,注重調研質(zhì)量,做到資料翔實(shí),數據可靠,分析透徹,建議對策管用。充分利用網(wǎng)站、簡(jiǎn)報、通報等形式,向社會(huì )介紹農經(jīng)領(lǐng)域的新人新事,向領(lǐng)導反映農經(jīng)工作的新成就和困難,向有關(guān)部門(mén)通報工作動(dòng)態(tài),使全社會(huì )支持、理解、關(guān)心農經(jīng)工作,為我們的事業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的工作氛圍。
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