關(guān)于市環(huán)保局的半年工作總結

　　上半年，全市環(huán)保系統以黨的十八大精神為指引，高舉生態(tài)文明建設大旗，站在全面建成小康社會(huì )目標的高度審視和謀劃環(huán)境保護工作，采取務(wù)實(shí)、積極、有效的工作方法，在主陣地建設中充分發(fā)揮了引領(lǐng)者、實(shí)踐者、推動(dòng)者的正能量作用。

　　一、上半年工作成效

　�。ㄒ唬�強化過(guò)程監管的完整性，在制度建設上有大舉措

　　制度建設是抓好工作的根本。我局一系列制度的制定、實(shí)施，在降低“風(fēng)險”、堅持“勤政”、促進(jìn)“發(fā)展”方面發(fā)揮了積極作用。

　　一是總量減排機制不斷完善。先后建立完善了減排目標責任制、新上項目總量控制制度、督查督辦、通報預警、考核等減排工作機制。建立和完善總量減排考核體系。

　　二是環(huán)境評價(jià)機制不斷完善。先后出臺了《XX市環(huán)境影響評價(jià)機構監督管理辦法》和《環(huán)評專(zhuān)家庫管理辦法》，成為管住管好環(huán)評機構和評審專(zhuān)家的“緊箍咒”。出臺了《XX市環(huán)境保護局建設項目環(huán)評審批流程》，優(yōu)化了審批工作程序，環(huán)評審批時(shí)限比承諾辦結時(shí)間縮短了50%。同時(shí)，根據反復實(shí)踐總結，市局創(chuàng )新制實(shí)行環(huán)評項目審批聯(lián)單制度，全程對項目實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤監管，該做法被省環(huán)保廳以《四川環(huán)�！房�物印發(fā)向全省推廣。

　　三是污染防治規劃不斷完善。我局在前期編制的《南河水污染治理實(shí)施方案》、《XX市嘉陵江流域水污染防治規劃》、《XX市重點(diǎn)小流域水污染防治規劃》、《嘉陵江流域（廣元段）水質(zhì)維護方案》的基礎上，進(jìn)一步強化固體廢物管理，參與擬定了《XX市中心城區垃圾處理專(zhuān)項規劃》和《XX市中心城區市容環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃》。出臺了《XX市醫療廢物集中處置管理辦法》，加強對全市醫療廢物管理；加快實(shí)施《XX市重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》。

　　四是環(huán)境信訪(fǎng)機制不斷完善。我局研究制定了《XX市環(huán)境保護局環(huán)境信訪(fǎng)工作規程》，對環(huán)境信訪(fǎng)的工作原則、工作機制、信訪(fǎng)渠道、處理程序、辦理要求、責任追究等做出了明確規定，切實(shí)維護信訪(fǎng)秩序及信訪(fǎng)人合法權益。

　　五是政策法規機制不斷完善。結合我市環(huán)境行政執法工作實(shí)際，制定了《XX市環(huán)保系統行政執法與刑事司法銜接工作實(shí)施意見(jiàn)》，對在環(huán)境行政執法過(guò)程中發(fā)現的涉嫌刑事犯罪的案件移送進(jìn)行了詳細規定。

　�。ǘ�）提高全民環(huán)境意識和素質(zhì)，在宣傳教育上有大活動(dòng)

　　一是落實(shí)信息公開(kāi)，積極營(yíng)造公開(kāi)透明的輿論氛圍。上半年，我局對霧霾污染、突發(fā)環(huán)境事件、嘉陵江上游泄沙、南河綜合治理、鉛酸蓄電池項目等影響大、關(guān)注度高的事件，第一時(shí)間通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等渠道，及時(shí)發(fā)布真實(shí)信息，及時(shí)消除公眾憂(yōu)慮，營(yíng)造“改善環(huán)境，人人有責”的良好社會(huì )氛圍，將公眾的思想意識落實(shí)到具體的行動(dòng)中。

　　二是聯(lián)合社會(huì )資源，廣泛播種綠色理念。我局以世界水日、4.22地球日、6.5世界環(huán)境日、中國夢(mèng)主題教育等為契機，聯(lián)合宣傳部、文明辦、教育局、共青團、婦聯(lián)等協(xié)同合作，開(kāi)展了“環(huán)保小衛士” 評選、“美境行動(dòng)”、“生態(tài)文明紀實(shí)展”、“師生進(jìn)環(huán)�！�、“法在身邊”、“法制大講堂”、“環(huán)保十進(jìn)”、創(chuàng )模專(zhuān)題報道、環(huán)境質(zhì)量狀況新聞發(fā)布會(huì )等一些列聲勢浩大、豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，讓環(huán)境宣傳與中心工作緊密結合，成為服務(wù)中心工作的“助推劑”。

　�。ㄈ�）奮力譜寫(xiě)環(huán)保篇章，業(yè)務(wù)工作實(shí)現大躍進(jìn)

　　一是環(huán)評審批不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。截至6月底，市局共審批項目38個(gè)，其中環(huán)境影響報告書(shū)6個(gè)，報告表10個(gè)，登記表22個(gè)；共驗收項目4個(gè)，對5個(gè)項目進(jìn)行了試生產(chǎn)核查。積極配合省環(huán)保廳完成蘭州到成都輸油管線(xiàn)、蒼溪大通天然氣公司等7個(gè)項目的驗收工作。加強國道108國道改道工程陵寶段、中紡集團等8個(gè)重大項目的環(huán)評服務(wù)，并全部取得省廳環(huán)評批復。

　　二是總量減排穩步推進(jìn)。全力做好省對市、市對縣2012年度總量減排考核工作，全市減排工作取得全省排位第四的歷史最好成績(jì)。及時(shí)分解下達了2013年總量減排目標任務(wù)，實(shí)行機動(dòng)車(chē)環(huán)保標志管理，從今年3月份開(kāi)始，在市車(chē)管所設立窗口，全面開(kāi)展新車(chē)環(huán)保標志發(fā)放工作，與公安局研究制定廣元機動(dòng)車(chē)排氣污染物應執行的國家標準，積極協(xié)調推動(dòng)廣元機動(dòng)車(chē)環(huán)保監測中心建設。加大重點(diǎn)減排項目減排力度，積極督促推進(jìn)項目建設和營(yíng)運。

　　三是污染防治不斷深入。完成了2012年度縣區城市環(huán)境綜合整治定量考核工作。組織開(kāi)展了南河流域水污染防治情況調查，加快推進(jìn)整治措施落實(shí)。加強危險廢物和醫療廢物收集、運輸、貯存、處置全過(guò)程的環(huán)境監督管理，加快推進(jìn)全市醫療廢物集中處置工作。市城區和XX縣、XX縣、XX縣城鎮全面實(shí)現了醫療廢物轉移處置。開(kāi)展了全市廢礦物油、醫療機構感光材料專(zhuān)項調查。開(kāi)展了城鎮集中式飲用水水源地調查評估工作，會(huì )同市水務(wù)局、利州區加強了對西灣水廠(chǎng)和吳家浩水廠(chǎng)水源保護區環(huán)境隱患整改。加強污染防治類(lèi)項目統籌管理，上半年，共申報項目19個(gè)，其中農村類(lèi)7個(gè)，非農村類(lèi)10個(gè)，中央重金屬專(zhuān)項資金項目2個(gè)。推進(jìn)納入民生工程的5家工業(yè)企業(yè)限期治理進(jìn)度，目前5家企業(yè)全部開(kāi)工建設。

　　四是環(huán)境執法監管不斷加強。上半年，市環(huán)境執法支隊共出動(dòng)執法人員820余人次，其中現場(chǎng)檢查污染防治設施570人次、建設項目140人次、飲用水水源保護區及其他檢查110人次。通過(guò)一系列環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，不斷形成環(huán)境執法的高壓態(tài)勢。實(shí)行排污企業(yè)網(wǎng)格化管理，加強排污申報、征收和稽查，全市共征收排污費439萬(wàn)元。其中，市本級排污申報核定32家，征收排污費149萬(wàn)元。實(shí)施企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)，用經(jīng)濟杠桿倒逼企業(yè)調整結構、改進(jìn)工藝、減少污染。依法及時(shí)處理各類(lèi)環(huán)境信訪(fǎng)投訴301件，處理率100%。加強核與輻射安全監管，全市輻射環(huán)境安全可控。

　　五是半年環(huán)境監測任務(wù)圓滿(mǎn)完成。完成了環(huán)境質(zhì)量例行監測工作，共獲得監測數據2640個(gè)。按計劃完成了27家國控、省控重點(diǎn)污染源、32家市控污染源的監督性監測，完成率達100%。完成149家企業(yè)的服務(wù)監測,實(shí)現服務(wù)性收入85萬(wàn)元。

　�。ㄋ模┮劳械湫褪痉兑�領(lǐng)，生態(tài)創(chuàng )建有大手筆

　　一是實(shí)施白龍湖生態(tài)環(huán)境保護試點(diǎn)項目。我們積極爭取國家、省的支持，申報將白龍湖納入國家優(yōu)質(zhì)湖庫保護規劃。6月21日，白龍湖生態(tài)環(huán)境保護試點(diǎn)項目的申報材料和總體實(shí)施方案通過(guò)了省環(huán)保廳組織的專(zhuān)家審查。項目順利納入環(huán)保部《國家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護規劃》，總投資8.89億，實(shí)施范圍包括XX縣、利州區和XX區共22個(gè)鄉鎮。

　　二是生態(tài)建設快速推進(jìn)。全市7個(gè)縣（區）生態(tài)縣（區）全部啟動(dòng)實(shí)施。加強了對利州區、XX縣創(chuàng )建工作的指導，完成了XX縣11個(gè)省級生態(tài)鄉鎮技術(shù)核查。組織各縣區啟動(dòng)25個(gè)創(chuàng )建省級生態(tài)鄉鎮規劃編制工作；全面加強市級以上生態(tài)村、生態(tài)家園創(chuàng )建的指導工作。

　　三是農村環(huán)境綜合整治不斷加強。啟動(dòng)了2個(gè)中央農村環(huán)境綜合整治項目，總投資561萬(wàn)元。全市共4家規模畜禽養殖企業(yè)開(kāi)展了污染治理工作，截止6月20日，有3家規�；�畜禽養殖企業(yè)編制了污染治理工程可研報告和污染治理專(zhuān)項資金申請報告，并通過(guò)了省環(huán)保廳、財政廳的審查。

　�。ㄎ澹┣袑�(shí)加強環(huán)境應急管理，應急處突效能有大提升

　　一是應急管理組織工作不斷加強。落實(shí)了環(huán)境應急管理組織機構和責任人員，依法科學(xué)制定了應急工作流程，實(shí)現應急工作流程系統化、規范化、制度化。

　　二是應急人才隊伍優(yōu)化集結。根據應急預案工作和當前形勢發(fā)展需要，在全局范圍內精選了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，成立了2支環(huán)境應急小分隊和由50名共產(chǎn)黨員組成的環(huán)境應急突擊隊。堅持平戰結合，務(wù)求“拉得出、用得上、打得贏(yíng)”。

　　三是應急處突效能大大提升。配合XX區政府實(shí)施了5.9�；�品泄漏突發(fā)環(huán)境事件應急演練。共完成14起環(huán)境應急監測工作。成功處置了嘉陵江濁度高影響城市供水、綿廣高速劍閣段甲醇泄漏等突發(fā)事件。應急救援工作能力和效能大大提升。

　　二、存在的問(wèn)題

　　當前，環(huán)保工作面臨的形式依然嚴峻，任務(wù)相當繁重。主要表現在：環(huán)境監管面寬量大，執法力量薄弱；污染減排壓力大，在全市經(jīng)濟結構中，資源、能源消耗型企業(yè)所占比重大，單位產(chǎn)值和污染物排放強度高，污染物控制要求嚴、難度大。生活污染排放量大，削減任務(wù)重。環(huán)�；�礎設施建設仍然滯后，生活污水和垃圾污染不斷加重，增大了治理難度；重金屬污染、農村環(huán)境整治任務(wù)繁重；企業(yè)和社會(huì )公眾一方面對環(huán)境有更高要求，但另一方面自身的環(huán)保意識卻比較淡��；專(zhuān)項工作任務(wù)多，缺乏必要的經(jīng)費保障。

　　三、下半年重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┲�(zhù)力推進(jìn)總量減排。對照下達的減排目標，全面分析減排形勢，準確測算污染物動(dòng)態(tài)增量；收集梳理減排項目，支撐減排實(shí)施。強化三大減排措施，嚴格落實(shí)減排責任，有效推進(jìn)減排工程進(jìn)度，確保年度減排目標任務(wù)實(shí)現。

　�。ǘ�）著(zhù)力深化環(huán)境監督管理。嚴厲查處各類(lèi)環(huán)境違法行為，在堅持做好經(jīng)常性監督管理的同時(shí)，繼續開(kāi)展保障群眾健康的環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)。繼續抓好重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)區域的環(huán)境監管工作。采取最嚴格的措施保護飲用水源地，保障飲水安全。落實(shí)民生工程的治理任務(wù)，確保按期驗收。污染防治向“藍天、碧水、凈土、無(wú)害化、農村環(huán)�！蔽宕箢I(lǐng)域縱深推進(jìn)。啟動(dòng)《XX市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》的編制，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。進(jìn)一步做好白龍湖生態(tài)環(huán)境保護試點(diǎn)項目的申報材料和實(shí)施方案的修改完善工作，確保7月20日前報省政府審查。

　�。ㄈ�）著(zhù)力推進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )建活動(dòng)。深入推進(jìn)“創(chuàng )�！惫ぷ�，全面配合搞好國家衛生城市、省級法制城市、國家園林城市、省級文明城市的創(chuàng )建，搞好中國夢(mèng)主題教育和群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。

　�。ㄋ模┲�(zhù)力加強自身建設。繼續按照全省一流環(huán)保局建設的標準，全力推進(jìn)環(huán)境監察、環(huán)境監測站標準化達標建設。在全面了解、調研全市環(huán)境監管能力現狀的基礎上，按照制定并下達的標準化建設達標工作計劃，分步實(shí)現2013年度達標驗收建設任務(wù)。抓好重大決策貫徹落實(shí)，抓好黨風(fēng)廉政建設、思想組織建設。實(shí)施人才戰略，強化培訓教育，提升干部素質(zhì)。加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育，不斷提升干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

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