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上半年工作總結及下半年工作思路
今年以來(lái)，在區委、區政府的領(lǐng)導和市人事局的指導下，全區人事工作堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)省、市人事、人才工作會(huì )議精神，按照“堅持改革建機制、突出重點(diǎn)創(chuàng )特色、全面發(fā)展爭一流”的基本思路，緊緊圍繞“興工富區”戰略的實(shí)施，狠抓人才強區工程，扎實(shí)推進(jìn)鄉鎮綜合配套改革，著(zhù)力加強公務(wù)員隊伍能力建設，各項工作取得了明顯成效。
一、圍繞“興工富區”戰略，進(jìn)一步加大了人才工作力度
1、深入調研，科學(xué)制定“十一五”人才發(fā)展規劃。我們根據區委、區政府“人才規劃編制力求高起點(diǎn)、高標準”的要求，切實(shí)把“十一五”人才規劃編制工作作為今年人事工作的重頭戲，組織專(zhuān)班，深入企業(yè)、社區、農村調查研究，結合2004年全區人才資源統計情況，在準確掌握本區人才素質(zhì)、總量、分布、結構等現狀的基礎上，反復討論醞釀后擬定了我區的“十一五”人才發(fā)展規劃(討論稿)。
2、“建庫搭臺”，切實(shí)幫助企業(yè)引才、留才。重點(diǎn)抓了四件事：一是積極爭取建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作基金，落實(shí)創(chuàng )業(yè)基金、困難救助基金和獎勵基金。在我們的建議下區政府已決定出資100萬(wàn)元建立優(yōu)秀科技人才和企業(yè)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才獎勵基金，出資20萬(wàn)元設立人才開(kāi)發(fā)基金，對民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)碩士以上或副高職稱(chēng)以上優(yōu)秀人才的，政府將給予3000－5000元的專(zhuān)項獎勵。二是推進(jìn)“152”人才發(fā)展計劃的落實(shí)。將“152”人才計劃分解到各地、各單位，明確了責任時(shí)限。三是成立“企業(yè)人才”服務(wù)中心，及時(shí)為企業(yè)人才提供人才政策宣傳、咨詢(xún)服務(wù)、人事代理等全方位服務(wù)。為進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)人才服務(wù)工作，我們先后向區內54家規模企業(yè)和100多家事業(yè)單位發(fā)放問(wèn)卷調查表近千份，安排專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行核實(shí)，對去年組建的有關(guān)人才數據庫進(jìn)行修訂和充實(shí)。目前，我局已由人事編制科牽頭成立了“企業(yè)人才服務(wù)中心”，主動(dòng)上門(mén)為區內“春生化工”等5家民營(yíng)企業(yè)提供免費人事代理、職稱(chēng)評定等服務(wù)，受到業(yè)主和企業(yè)人才的廣泛好評。四是繼續推行了高層次人才區管制度。對企業(yè)引進(jìn)碩士以上或副高職稱(chēng)以上優(yōu)秀人才我們?yōu)樗麄兘?zhuān)門(mén)檔案，跟蹤管理、跟蹤服務(wù)，及時(shí)了解和幫助解決他們工作、生活中的實(shí)際困難，并對他們實(shí)行“人事代理優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先、職稱(chēng)評定優(yōu)先”等三個(gè)優(yōu)先，確保人才不流失。
3、圍繞“三不求三求”要求，狠抓“引智”工作的落實(shí)。為落實(shí)區委書(shū)記賀明海同志“三不求三求（不求全才、但求特長(cháng)，不求高專(zhuān)、但求適用，不求所有、但求所用）”人才工作要求，我們今年主要從兩個(gè)方面努力，大力引進(jìn)“候鳥(niǎo)型”、“周末型”人才，取得了一定成效。一是促成政府出面聘才“引智”。在我們的積極建議和推動(dòng)下，區政府出面同武漢大學(xué)、深圳格林美集團等大專(zhuān)院校和大型企業(yè)集團取得聯(lián)系，聘請回丁虹等10名專(zhuān)家、學(xué)者和高級管理人才，作為區委、區政府和43家規模企業(yè)的首批科技顧問(wèn)。今年區政府又從中科院聘請了顏鳴皋、柳百新，北京航空航天大學(xué)理學(xué)院教授王天民、北京科技大學(xué)副校長(cháng)張躍、中南大學(xué)材料學(xué)院院長(cháng)易丹青等5名材料科學(xué)的頂尖專(zhuān)家擔任科技顧問(wèn)，為政府決策提供智力支持；二是“牽線(xiàn)搭橋”，鼓勵和引導區內規模企業(yè)與大專(zhuān)院校采取咨詢(xún)、講學(xué)、兼職、聘用、合作等方式建立廣泛聯(lián)系，有針對性地“引智”。目前，通過(guò)我們的牽引，區內“格林美”集團、“光邦龍源”公司、“日月”油脂集團等8家規模企業(yè)已同北京科技大學(xué)、華中理工大學(xué)、武漢糧油學(xué)院等科研院所取得了聯(lián)系，建立了長(cháng)期或定期合作關(guān)系，為資金和技術(shù)的有效結合找到良好的載體。
二、以培訓學(xué)習，實(shí)踐鍛煉為主要途徑，切實(shí)加強了公務(wù)員能力建設
為進(jìn)一步提高我區公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)，切實(shí)加強公務(wù)員能力建設，我們今年著(zhù)重抓了四個(gè)方面的工作：
1、狠抓了《公務(wù)員法》的學(xué)習貫徹�！豆珓�(wù)員法》一出臺，局機關(guān)立即組織機關(guān)干部帶頭學(xué)習，并將原文和學(xué)習輔導資料印發(fā)到人手一冊，要求機關(guān)干部利用休息時(shí)間自學(xué)，撰寫(xiě)學(xué)習體會(huì )，開(kāi)辦學(xué)習專(zhuān)欄進(jìn)行了集中交流。在抓好學(xué)習的同時(shí)我們還加大了《公務(wù)員法》的宣傳力度，我們將《公務(wù)員法》在綜合辦公大樓電子大屏幕上進(jìn)行滾動(dòng)播出，并將《公務(wù)員法》納入今年全區機關(guān)干部集中考學(xué)內容，學(xué)習情況記入公務(wù)員個(gè)人《國家公務(wù)員培訓證書(shū)》，作為今年公務(wù)員年度考核的依據。
2、狠抓了公務(wù)員能力培養。以選派年輕干部到農村、社區進(jìn)行掛職學(xué)習為重點(diǎn)，繼續對年輕公務(wù)員進(jìn)行實(shí)崗鍛煉。今年5月從區直各機關(guān)、各鎮（街道）認真篩選，確定出6名機關(guān)干部派到相關(guān)村任支部書(shū)記或第一書(shū)記，目前已全部到位。另外我們還先后選拔30余名年輕干部到社區、到經(jīng)濟一線(xiàn)鍛煉，收到了良好效果。
3、積極籌備電子政務(wù)知識培訓。此項工作市委組織部、市人事局已經(jīng)作了統一部署，我們已拿出《全區公務(wù)員電子政務(wù)培訓工作實(shí)施方案》，送請區政府領(lǐng)導審簽同意后分期分批地對全區國家公務(wù)員進(jìn)行電子政務(wù)知識輪訓。
三、強化措施，進(jìn)一步深化了各項改革
1、突出“規范、高效”目標，扎實(shí)推進(jìn)了區政府機構改革。為進(jìn)一步科學(xué)規范政府部門(mén)職能，提高政府各職能部門(mén)的運行效率，根據省市有關(guān)文件精神及相關(guān)會(huì )議精神，決定對我區國有資產(chǎn)管理、發(fā)展和改革、安監、計生、商務(wù)、統計、經(jīng)濟、農林等八個(gè)部門(mén)現行政府機構進(jìn)行調整。經(jīng)過(guò)反復調研，結合掇刀實(shí)際出臺了《**政府機構改革方案》，并送請市委、市政府進(jìn)行了批復。隨后，我們按照《方案》的規定對各改革單位的“三定”方案進(jìn)行了重新核定，嚴格按照“人隨事走”的原則對有職能劃轉的單位人員、編制進(jìn)行了調整，并堅持做到“三個(gè)公開(kāi)”，即政策公開(kāi)、劃轉方案公開(kāi)、結果公開(kāi)，確保了改革過(guò)程中思想不散、工作不斷、秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失。目前我區的政府機構改革任務(wù)全部完成，各調整單位已步入正軌。
2、圍繞“精減、統一、效能”目標，積極推進(jìn)鄉鎮綜合配套改革。根據省、市關(guān)于推進(jìn)鄉鎮綜合配套改革的總體要求和統一部署，我區已以去年基本完成了鎮（街道）機關(guān)機構改革，各地均依照省委17號文件規定成立了“三辦一所”，人員也已調配到位。今年我們改革的重點(diǎn)是鄉鎮事業(yè)單位人員轉制和分流，這也是本次改革的難點(diǎn)所在，我們正積極研究對策提請研究，力爭圓滿(mǎn)完成此項改革任務(wù)。
四、突出“規范化”目標，嚴格控制人員編制，確保財政供養目標達標
今年是全省財政供養目標達標的最后一年，為確保按期達標，我們認真貫徹執行省市有關(guān)文件精神，以機構改革為抓手，嚴格控制人員編制，大力精減富余人員，切實(shí)做到“三不”，即沒(méi)有編制就不能進(jìn)人，沒(méi)有編制就不能劃拔工資，沒(méi)有職數就不能提拔；在人員進(jìn)編具體操作上實(shí)行“統一領(lǐng)導、分級管理”和嚴格執行“三個(gè)一”工作制度，即全區所有機關(guān)事業(yè)單位人員的進(jìn)出，均堅持由區編委會(huì )集體討論，由編委及其辦事機構一個(gè)部門(mén)承辦、主管機構編制工作領(lǐng)導一支筆審批、編委一家行文批復；并明確規定任何單位不得隨意增加機構和人員，凡各單位缺人，都要由單位先報增人計劃，職位條件，經(jīng)區編制委員會(huì )批準后，交由人事部門(mén)面向社會(huì )公開(kāi)招考，擇優(yōu)錄用，確保具有行政管理職能和財政撥款事業(yè)單位人員“零增長(cháng)”。通過(guò)這些扎實(shí)有效措施，我區財政供養人員已由建區時(shí)的2589人減少至現在的2381人，財政供養系數也由1.19%降至現在的1.09%，財政供養系數提前控制在市編委核定的20xx年末在1.1%目標之內。我區的工作經(jīng)驗得到了市委、市政府、市財政局、市編辦等部門(mén)聯(lián)合調查組的肯定和好評，并在全市編制工作會(huì )議上進(jìn)行了表彰和推廣。
五、統籌兼顧，全面完成其他工作任務(wù)
1、認真做好工資福利工作。今年上半年，我們按管理權限，先后為19名機關(guān)事業(yè)單位工作人員辦理了退休手續；及時(shí)為到達年限晉升級別工資、五年稱(chēng)職、三年連續優(yōu)秀浮動(dòng)級別工資對象辦理了調資手續；同時(shí)對因工作調動(dòng)轉移工資、職務(wù)崗位變動(dòng)調整工資、遺屬生活困難補助等工作也進(jìn)行了及時(shí)辦理。
2、把好“四關(guān)”，認真做好事業(yè)單位登記及年檢工作。一是把好事業(yè)單位法人承擔民事責任的能力和資金總額審查關(guān)；二是把好事業(yè)單位變更事項的真實(shí)性、合法性審查關(guān)；三是把好機構編制審查關(guān)；四是開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況的審查關(guān)。今年上半年全區共年檢法人事業(yè)單位39個(gè)，年檢合格率100%。
3、突出經(jīng)濟生命線(xiàn)認識，鐵定決心抓好招商引資工作。20xx年區政府下達我局的招商引資任務(wù)是引進(jìn)內資600萬(wàn)元，任務(wù)重、壓力大。我們堅持全員招商、信息招商、擬商招商、委托招商。目前，我們已引進(jìn)總投資420萬(wàn)元的“荊淮吹塑廠(chǎng)”項目，并與荊門(mén)市保堂農資有限公司取得了聯(lián)系，該公司計劃到掇投資5000萬(wàn)元興建植物工廠(chǎng)化育苗配套設施的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)項目。目前，我們已與公司法人代保堂簽定了投資協(xié)議書(shū)，該公司也已經(jīng)同高新公司簽定了投資合同書(shū)，正式租用高新區創(chuàng )業(yè)北路南側，科技園路東側第1棟標準廠(chǎng)房，用于植物工廠(chǎng)化育苗配套設施的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)。根據協(xié)議規定，該公司20xx年將完成固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元，并力爭在8月底前建成投產(chǎn)。
4、妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，全力維護社會(huì )秩序穩定。上半年，我們共收到群眾來(lái)信4件，接待來(lái)訪(fǎng)人員60多人次。我們本著(zhù)耐心負責、熱情依法的原則，認真對待每一宗來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，在深入了解實(shí)情，綜合聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎上，努力做到調解、解釋工作到位，務(wù)求化解矛盾，妥善處理問(wèn)題，讓基層群眾和單位滿(mǎn)意。今年我們還收到區政協(xié)提案1份，人大議案3件。我們在廣泛調研的基礎上，擬定出初步解決方案提交區編辦討論通過(guò)后及時(shí)辦理了相關(guān)手續，并上門(mén)走訪(fǎng)、請進(jìn)來(lái)座談等方式同人大代表和政協(xié)委員們進(jìn)行了當面交流和回復，大家對我局的承辦工作均表示滿(mǎn)意。與此同時(shí)，我們還根據市、區有關(guān)領(lǐng)導的指示精神，由人事局牽頭成立了處理企業(yè)軍轉干部信訪(fǎng)問(wèn)題工作專(zhuān)班，設立了專(zhuān)門(mén)的接待窗口，及時(shí)接待企業(yè)軍轉干部來(lái)人來(lái)信來(lái)訪(fǎng)；建立了“企業(yè)軍轉干部定期聯(lián)系制度、關(guān)鍵時(shí)刻日報告制度”等相關(guān)工作制度，并定期到企業(yè)軍轉干部家中進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)，查看其生活狀況，幫助解決一些實(shí)際問(wèn)題，耐心做好他們的思想政治工作，確保了7名企業(yè)軍轉干部無(wú)一人越級上訪(fǎng)，工作成績(jì)受到了市委督查組、市落實(shí)企業(yè)軍轉干部政策工作辦公室及區委有關(guān)領(lǐng)導的充分肯定。
六、切實(shí)抓好人事部門(mén)的自身建設
1、深入開(kāi)展學(xué)習型機關(guān)建設。今年，我局提出以開(kāi)展“六個(gè)一”學(xué)習教育活動(dòng)為載體，進(jìn)一步調動(dòng)全局干部的學(xué)習主動(dòng)性和積極性�！傲鶄�(gè)一”學(xué)習教育活動(dòng)的內容為：全局每位干部要寫(xiě)一本學(xué)習筆記；全局每位干部要在學(xué)習會(huì )上作一次重點(diǎn)發(fā)言；全局開(kāi)展一次“學(xué)先進(jìn)、找差距、抓思路、創(chuàng )特色”系列討論，引導大家正視工作中的差距和不足，如何使我們的工作更符合**情，體現掇刀特色，使大家感到學(xué)有壓力、學(xué)有動(dòng)力；圍繞大力實(shí)施人才強區戰略，以創(chuàng )新思路、創(chuàng )新機制、創(chuàng )新工作為重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)全局干部集思廣益，獻計獻策，每位同志提出一條“金點(diǎn)子”；各科室、中心要從本科室、中心的實(shí)際情況出發(fā)，確定課題，提出對策措施，寫(xiě)好一篇調研文章，作為明年工作的新亮點(diǎn)；在全局開(kāi)展一次學(xué)習型科室、學(xué)習型個(gè)人評選活動(dòng)，培育先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用。通過(guò)上述各項活動(dòng)的深入開(kāi)展，全局上下形成了人人講學(xué)習、求上進(jìn)的好氛圍。
2、結合全區“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”競賽活動(dòng)，強化制度載體建設，牢固樹(shù)立人事干部“公道正派”新形象。一是為方便基層干部群眾到中心辦事，我們出臺了“無(wú)缺位工作制度”，即對各項工作確定有2名以上的同志負責，其中一人不在時(shí)，則由另一人代為辦理有關(guān)事宜，確保辦事不跑回頭路。二是結合行評“回頭望”活動(dòng)，我們又出臺了“限時(shí)工作責任制”和“服務(wù)承諾制”，對實(shí)行人事代理的企、事業(yè)單位人員到中心辦理“工資調整、人事檔案查閱和接轉、調動(dòng)手續”等均提出了明確的時(shí)間要求（一般情況下半個(gè)小時(shí)內辦畢，特殊情況一天內辦畢，超過(guò)一天才能辦完的必須向當事人作好解釋?zhuān)⑷〉卯斒氯说恼J同）。為抓好制度的落實(shí)，我們又通過(guò)《掇刀通訊》向外公布了服務(wù)舉報電話(huà)和電子信箱，大家不滿(mǎn)意可隨時(shí)舉報，我們將立即查處。三是針對群眾反映的個(gè)別工作人員辦事水平有待提高的問(wèn)題，我們又大力推行了“工作零失誤”和“工作失誤責任追究制”，并出臺規定：全年中出現工作失誤達3次以上的機關(guān)干部年度考核時(shí)不能評定為優(yōu)秀；全年中出現工作失誤達8次以上或因本人辦事效率低下引發(fā)新的社會(huì )矛盾的機關(guān)干部，將被限期調離，并不能提拔使用。
雖然我局的工作中取得了一定成績(jì)，但也還存在一些問(wèn)題和不足：一是由于特殊的體制和編制緊張的實(shí)際，在某些工作上還存在著(zhù)規范不夠、效率不高、質(zhì)量不佳的現象。一人要負責多項事宜，各項工作被動(dòng)應付的多，主動(dòng)開(kāi)展的少，特別是創(chuàng )造性工作開(kāi)展不夠，甚至有時(shí)出現基層干部群眾來(lái)辦事找不到人的現象。二是人才開(kāi)發(fā)和管理水平還有待進(jìn)一步提高。今年我們雖然在企業(yè)人事代理、職稱(chēng)評定上門(mén)服務(wù)上有了新突破，但高新人才總量不足，人才引進(jìn)措施乏力等，仍然是我們工作中的難點(diǎn)有待進(jìn)一步改進(jìn)。三是鄉鎮綜合配套改革的難點(diǎn)－－“七站八所”人員分流買(mǎi)斷資金的籌措，還沒(méi)有找到很好的解決辦法。這些問(wèn)題都需要我們在下半年工作中加以突破和落實(shí)。
下半年的重點(diǎn)工作：
一、進(jìn)一步做好“十一五”人才發(fā)展規劃編制工作，切實(shí)加強人才資源開(kāi)發(fā)。會(huì )同農業(yè)、勞動(dòng)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展全區人才隊伍現狀調查，廣泛征求各方意見(jiàn)，出臺正式的“十一五”人才發(fā)展規劃。在年初分解落實(shí)人才工作任務(wù)的基礎上，下半年以實(shí)施重點(diǎn)職能部門(mén)和鄉鎮目標責任制為抓手，突出抓好“152”人才改革計劃的落實(shí)。繼續深入組織好新一輪優(yōu)秀鄉土人才、拔尖人才和優(yōu)秀青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的選拔活動(dòng)。選擇適當時(shí)機，積極組團赴人才密集地區開(kāi)展招才引智工作。
二、進(jìn)一步加強公務(wù)員能力建設。以電子政務(wù)和信息化培訓為抓手，切實(shí)搞好全區電子政務(wù)知識更新和年終公共管理基礎課程考學(xué)工作。做好公務(wù)員獎勵工作，配合工會(huì )等部門(mén)搞好**首屆“勞�！痹u選表彰工作。
三、進(jìn)一步抓好事業(yè)單位人事制度改革。在全區事業(yè)單位全面推行聘用制改革，提出加強聘后管理的具體措施，爭取在事業(yè)單位工作人員的公開(kāi)招聘、合同管理和合同的終止、解除等方面有所突破。
四、進(jìn)一步加強編制機構管理工作。要按照省、市機構改(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)革工作部署，積極推進(jìn)行政管理體制和機構改革，進(jìn)一步轉變政府職能，調整和完善政府機構設置，優(yōu)化組織結構和改進(jìn)管理方式的要求，搞好政府部門(mén)的機構改革剎尾工作。完成機構編制與人事統計年報工作。
五、進(jìn)一步推進(jìn)鄉鎮綜合配套改革。根據區委、區政府統一安排，積極做好鄉鎮事業(yè)單位改革工作。
六、進(jìn)一步強化人事調研，促進(jìn)工作創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)。組織專(zhuān)門(mén)力量圍繞市人事局、市編辦下發(fā)的重點(diǎn)調研課題，加強“引智”載體建設，形成高新區“引智”工作經(jīng)驗；創(chuàng )新企業(yè)人才服務(wù)載體建設，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效，并形成相關(guān)調研總結材料參加全市人事、編制調研成果評比，力爭取得較好名次。
20xx年6月25日
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