關(guān)于銀監局上半年工作總結

　　xxx年，德宏銀監分局在云南銀監局和德宏州委、州政府的領(lǐng)導下，圍繞年初云南銀監局工作會(huì )議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以增強監管有效性為核心，突重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，創(chuàng )亮點(diǎn)，著(zhù)力提升監管能力，有效促進(jìn)了全轄經(jīng)濟金融又好又快發(fā)展。

　　――經(jīng)濟運行良好，呈現“三增兩活”的良好態(tài)勢。上半年，全州實(shí)現生產(chǎn)總值41.2億元，比上年增長(cháng)12%。一是工業(yè)生產(chǎn)較快增長(cháng)。全州完成工業(yè)總產(chǎn)值32.8億元，比去年同期增長(cháng)17.3%；二是固定資產(chǎn)投資快速增長(cháng)。全州施工項目672個(gè)，比去年同期增加255個(gè)，增長(cháng)61.2%，累計完成固定資產(chǎn)投資36.52億元，增長(cháng)43.6%；三城鄉居民收入增長(cháng)較快。全州城鎮居民人均可支配收入5873元，比去年同期增長(cháng)13.5%，全州農民人均現金收入1751元，同比增長(cháng)29.7%；四是消費品市場(chǎng)活躍。全州累計實(shí)現社會(huì )消費品零售總額17.29億元，同比增長(cháng)22.6%；五是對外貿易活躍。全州完成進(jìn)出總額3.96億美元，比去年同期增長(cháng)52.8%。

　　――銀行業(yè)運行平穩，呈現“四增兩降”的特征。上半年，全州銀行業(yè)繼續保持健康有序運行。一是經(jīng)營(yíng)規�？焖僭鲩L(cháng)。資產(chǎn)負債總額分別為163.51億元和168.51億元，比年初增長(cháng)了13.94%和12.5%，其中：各項存款余額155.29億元，各項貸款余額107.78億元，存貸款分別年初增長(cháng)9.83%和14.23%；二是經(jīng)營(yíng)能力明顯增強。上半年，全州銀行業(yè)實(shí)現盈余2.03億元，較上年同期增長(cháng)80.92%；三是法人機構抗風(fēng)險能力顯著(zhù)增強。截止6月末，轄內5個(gè)縣市農村信用社資本充足率由年初的2.4%上升到2.6%；貸款損失準備充足率為28.48%，較年初上升5.91個(gè)百分點(diǎn)；撥備覆蓋率13.62%，較年初上升3.18個(gè)百分點(diǎn)。資本結構得到改善，農村信用社實(shí)力明顯增強。四是小企業(yè)貸款快速增長(cháng)。圍繞中小企業(yè)融資難和縣域金融服務(wù)弱化問(wèn)題，引導銀行業(yè)機構積極開(kāi)展小企業(yè)貸款服務(wù)工作。截止6月末，小企業(yè)貸款余額為29.7億元，比年初增加4.43億元，增長(cháng)17.5%，超過(guò)貸款增幅3.3個(gè)百分點(diǎn)。五是不良貸款實(shí)現“雙降”。不良貸款余額和比例分別比年初減少2.73億元、下降4.72個(gè)百分點(diǎn)，信貸資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

　　上半年著(zhù)重抓了以下工作：

　　一、抓規范，全面推進(jìn)監管有效性建設

　�。ㄒ唬┮幏斗乾F場(chǎng)監管，提高綜合分析能力。一是規范操作，提高監管時(shí)效性。今年是銀行業(yè)全面推行《非現場(chǎng)監管信息系統》的第一年，為進(jìn)一步發(fā)揮非現場(chǎng)監管發(fā)現問(wèn)題、判斷風(fēng)險、指導監管的作用，督促大型銀行分別完成了年、年和年1月、2月的報表報送審核工作。并于6月中旬，邀請云南銀監局3名專(zhuān)業(yè)人員為分局機關(guān)、辦事處、各銀行業(yè)機構相關(guān)人員講授了《分支機構非現場(chǎng)監管信息系統》，較好解決了數據報送中存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步規范了數據采集及報送流程。二是規范監管評級，提高評級效率。借鑒消化吸收外地評級電子軟件，通過(guò)技巧培訓，規范農村信用社監管評級工作，提高評級效率。經(jīng)初評、上級復審，評出年德宏州農村信用社3級機構1個(gè)（隴川聯(lián)社）；4A級機構1 個(gè)（盈江聯(lián)社）；4B級機構1 個(gè)（梁河聯(lián)社）；5A級機構兩個(gè)（潞西、瑞麗聯(lián)社）。三是規范監管規劃，明確監管目標。針對農村信用社每個(gè)聯(lián)社情況制訂5年監管規劃，明確各類(lèi)機構升級達標要求和監管措施，爭取到2012年使全州農村信用社整體達到四級以上。四是規范非現場(chǎng)監管程序管理。修改完善監管通報制度，規范監管通報、風(fēng)險分析的頻度、范圍、內容和形式，提高通報的有效性。加強分析評價(jià)、風(fēng)險提示、現場(chǎng)檢查、跟蹤整改等各環(huán)節的銜接，較好發(fā)揮了非現場(chǎng)監管的基礎性作用。全年共召開(kāi)各類(lèi)審慎監管座談會(huì )議10余次，發(fā)出風(fēng)險提示、整改通知等20余份。五是規范日常監管。健全報表、資料報送登記制度，保證報表資料報送的完整、有效；建立檢查問(wèn)題整改督查臺賬，看其對問(wèn)題的整改情況；不定期與高管人員約見(jiàn)談話(huà)，了解和掌握被監管機構的經(jīng)營(yíng)情況和高管人員的行為操守；健全高管人員報告制，高管人員離開(kāi)本轄區要及時(shí)向當地監管部門(mén)報告并建立外出行程登記等；通過(guò)對轄內銀行機構不良貸款的考核、分析，密切關(guān)注、及時(shí)掌握不良貸款變化情況和趨勢，做到情況清、底數明。增強了對不良貸款“雙降”工作的主動(dòng)性和預見(jiàn)性。

　�。ǘ�）規范現場(chǎng)檢查，提高現場(chǎng)檢查的質(zhì)效。根據云南銀監局的安排部署，結合日常非現場(chǎng)監管綜合分析結果，合理確定檢查目標，實(shí)現精確打擊。先后組織開(kāi)展了春節元旦安全大檢查、槍支彈藥配備管理情況專(zhuān)項檢查、大型銀行高管人員履職核查、奧運金融服務(wù)查訪(fǎng)、潞西市農村信用合作聯(lián)社年新增貸款投向和風(fēng)險狀況等項目的檢查， 共派出檢查組13個(gè)，抽調檢查人員58人（次），投入工作日647個(gè)，發(fā)現問(wèn)題82個(gè)，檢查機構201個(gè)（次），檢查業(yè)務(wù)金額1.5億元，提出整改措施及監管意見(jiàn)46條�，F場(chǎng)檢查注重對檢查立項、檢查前準備、進(jìn)場(chǎng)前培訓、檢查中的各項程序、檢查后的各項總結評價(jià)和持續監督整改等每個(gè)環(huán)節進(jìn)行規范，不斷提高了現場(chǎng)檢查的針對性和連續性，現場(chǎng)檢查質(zhì)量不斷提高。

　�。ㄈ�）規范行政許可行為，提高依法行政能力。一是規范公示行為，推進(jìn)政府信息公開(kāi)辦法。先后組織參加州政府及銀監會(huì )政府信息公開(kāi)會(huì )議、相關(guān)培訓和知識測試4次，制定德宏銀監分局政府信息公開(kāi)指南、公開(kāi)目錄，并在德宏州人民政府公眾信息網(wǎng)對部分應主動(dòng)公開(kāi)的事項進(jìn)行公開(kāi)，制作行政許可操作流程圖，在辦公區公示許可事項辦理程序。二是規范行政許可行為。調整行政許可委員會(huì )和行政處罰委員會(huì )，制定委員會(huì )工作規則，規范行政許可和行政處罰行為。上半年召開(kāi)行政許可會(huì )議6次，實(shí)施行政許可67項,核準高管21人,否決3人,新開(kāi)業(yè)機構3個(gè)。三是規范審慎監管行為。對全州119名銀行業(yè)高管人員年履職情況進(jìn)行考核，對農村信用社一名考核不稱(chēng)職的高管人員責成聯(lián)社作出調整。

　�。ㄋ模┮幏豆芾�，提高組織協(xié)調能力。一是調整案件專(zhuān)項治理督查指導小組、綜治維穩委員會(huì )、保密委員會(huì )、重要信息系統突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組、安全保衛（含反恐）工作領(lǐng)導小組等組織機構，提高對各項工作的組織協(xié)調能力。二是強化財權事權分離，加強財務(wù)領(lǐng)導，推行財務(wù)公開(kāi)，修訂財務(wù)規章，嚴格財經(jīng)紀律，規范財務(wù)工作。三是制定會(huì )議管理流程圖，下發(fā)進(jìn)一步規范會(huì )議的通知，嚴格按照會(huì )議組織流程召開(kāi)黨委會(huì )、局務(wù)會(huì )、行政許可委員會(huì )等會(huì )議。

　　二、抓風(fēng)險，著(zhù)力提升銀行業(yè)持續發(fā)展能力

　�。ㄒ唬┳ワL(fēng)險監測。一是強化對風(fēng)險走勢的分析判斷。定期不定期定對轄內銀行業(yè)的風(fēng)險和走勢進(jìn)行分析，作出總體評價(jià)，發(fā)出風(fēng)險提示，提出安全防范和監控措施，提高銀行業(yè)風(fēng)險防范能力；圍繞“三降、兩防、一做實(shí)”，按月分析農村信用社經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險情況，按季分析不良貸資產(chǎn)狀況，找出、找準風(fēng)險點(diǎn)，采用各種方式及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險提示，提出監管意見(jiàn)，督促農村信用社認真落實(shí)整改，確保不良貸款余額、占比、非信貸資產(chǎn)三降，防不良貸款和貸款形態(tài)向下遷徙，做實(shí)利潤。截止6月末，不良貸款余額和比例分別比年初減少2.73億元、下降4.72個(gè)百分點(diǎn)。二是強化宏觀(guān)調控對銀行業(yè)帶來(lái)風(fēng)險的預警。督促銀行業(yè)機構貫徹執行國家宏觀(guān)調控策，把握和控制好信貸規模和節奏，優(yōu)化信貸結構，做到有保有壓，扶優(yōu)限劣；加強對宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的判斷和到逾期貸款、借新還舊貸款的管理，關(guān)注宏觀(guān)調控政策和產(chǎn)業(yè)結構調整引起的經(jīng)濟變化，了解和掌握實(shí)施“房貸新政”情況及效果，加大對電解鋁、水泥、硅冶煉等涉及“三高一汰”行業(yè)貸款的分析和監測。三是強化對不良貸款及超比例貸款的監測。重點(diǎn)完善大額不良貸款監測臺賬，督促銀行業(yè)機構按照“一戶(hù)一策”原則，采取措施，抓好大額不良貸款清收工作。同時(shí)對單戶(hù)超比例貸款實(shí)施了嚴格監測。以十大戶(hù)監測為基礎，采用多種措施，嚴格控制農村信用社單戶(hù)貸款超比例現象，防止貸款壘大戶(hù)。

　�。ǘ�）抓案件防控。一抓案防長(cháng)效機制的建立。督促各銀行業(yè)機構強化內控管理，完善事前防范，事中控制和事后監督糾正機制，落實(shí)案件雙線(xiàn)問(wèn)責和上追兩級的責任追究制度。二抓法人機構案件風(fēng)險。針對農村信用社案防意識薄弱，制度執行力不足情況，分局發(fā)文提出七項措施，對農村信用社全年案件專(zhuān)項治理工作作出安排部署。要求各級農村信用社把案件防范工作納入年度工作計劃，明確分工、落實(shí)責任，加大對突發(fā)事件應急演練，建立內外部聯(lián)防機制，按季與監管部門(mén)分析、座談、匯報案防工作，并通過(guò)信用社自查、監管部門(mén)抽查、行管與監管聯(lián)合檢查督促抓好落實(shí)。三抓熱點(diǎn)地區案件風(fēng)險。結合當前案防形勢及邊境銀行的特點(diǎn)，對瑞麗市銀行機構案防工作進(jìn)行突擊查訪(fǎng)。通過(guò)與高管人員談話(huà)、召開(kāi)會(huì )議等方式，督促邊境地區銀行分支機構突出毒、賭、銀行自助機具等管理，全面落實(shí)銀監會(huì )防范操作風(fēng)險十三條措施，確保了上半年無(wú)案件發(fā)生。

　�。ㄈ�）抓預案演練。一是督促轄內各大型銀行、政策性銀行制定《突發(fā)事件應急預案》，適時(shí)進(jìn)行演練，上半年各大型銀行進(jìn)行了各類(lèi)預案演練123次，涉及80個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，演練內容包括反控、防盜、防搶、防爆炸、防火、網(wǎng)絡(luò )安全、通電、毒氣，災難業(yè)務(wù)恢復等，提高了應急處置能力。二是組織信用社實(shí)施信息系統演練。5月組織完成了瑞麗、盈江聯(lián)社重要信息系統應急預案、瑞麗聯(lián)社突發(fā)性支付風(fēng)險應急預案演練，對演練中暴露出的26個(gè)方面的問(wèn)題，以通報形式下發(fā)各聯(lián)社舉一反三，對照整改完善應急預案，做實(shí)突發(fā)性風(fēng)險防范工作。三是加強對流動(dòng)性風(fēng)險和支付風(fēng)險的測試。在去年對幾家農村信用社測試的基礎上，5月份對瑞麗農村信用社進(jìn)行流動(dòng)性風(fēng)險壓力測試，測算法人機構在高、中、低度風(fēng)險場(chǎng)景下的風(fēng)險敞口和損益狀況, 切實(shí)有效防范流動(dòng)性風(fēng)險和支付風(fēng)險。

　　三、抓改革,促進(jìn)銀行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

　�。ㄒ唬┳ジ母�，促發(fā)展。一是較好地支持了農業(yè)發(fā)展銀行及大型銀行改革。積極支持農發(fā)行的改革轉型，農業(yè)發(fā)展銀行商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)進(jìn)一步拓展。到6月底，已發(fā)放了商業(yè)性貸款6.4億元，比上年增長(cháng)42.5 %；對大型銀行進(jìn)一步深化改革、整合機構網(wǎng)點(diǎn)，提供了高效的服務(wù)；完成了農業(yè)銀行股份制改革前的檔案清理、盡職調查、相關(guān)責任人的處理以及不良貸款的模擬撥備等準備工作。二是較好地推動(dòng)了農村信用社改革。根據農村信用社票據兌付情況，及時(shí)了解上級精神，三次組織監管辦事處和聯(lián)社相關(guān)人員培訓，及時(shí)指導整改申報材料中存在的問(wèn)題，幫助完善票據兌付基礎工作。通過(guò)艱苦細致的工作，潞西、梁河農村信用社央行票據兌付申請一次性成功，順利獲得2084.7萬(wàn)元扶持資金。截止6月末，全州已兌付4家聯(lián)社，獲得票據資金3337.7萬(wàn)元。央行票據兌付極大地促進(jìn)了農村信用社深化改革工作，為農村信用社發(fā)展、服務(wù)“三農”提供了資金支持。與此同時(shí)，對瑞麗市農村信用社統一法人工作進(jìn)行專(zhuān)題調研，提出方案，逐步推進(jìn)。三是較好地推進(jìn)了郵政儲蓄改革。按照國家郵政儲蓄銀行改制各項工作要求，認真做好改制前評估、規劃、籌建工作，經(jīng)云南銀監局審核批準，中國郵政儲蓄銀行德宏州分行及2個(gè)一級支行、9個(gè)二級支行于5月28日前全部掛牌成立，郵政儲蓄改革取得了重大進(jìn)展。

　�。ǘ�）抓服務(wù),促創(chuàng )新。一是按要求完成年末機構地圖集經(jīng)濟數據、銀行數據的編制更新工作。二是完善投訴機制, 保護金融消費者權益，對2起信訪(fǎng)、投訴案件及時(shí)組織調查，切實(shí)將銀行業(yè)的社會(huì )責任體現在服務(wù)的環(huán)節和細節。三是組織金融系統開(kāi)展“文明德宏行”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“文明德宏行”——“迎奧運、辦農運、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，以“我排隊、我禮讓、我快樂(lè )”為主題，規范服務(wù)行為，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平。并對邊境地區和人口密集地區奧運金融服務(wù)情況進(jìn)行查訪(fǎng)，針對各行、社在無(wú)障礙金融服務(wù)、奧運支付服務(wù)環(huán)境、自助機具管理、窗口服務(wù)等方面不同程度存在的不足和問(wèn)題提出改進(jìn)要求，推進(jìn)奧運金融服務(wù)工作。四是積極參與“三下鄉”活動(dòng)。通過(guò)組織金融機構參與全州“三下鄉”活動(dòng)，將城市成熟的金融產(chǎn)品推廣到農村，并結合實(shí)際積極探索開(kāi)發(fā)符合農民需求的各種金融產(chǎn)品。

　　四、抓管理，加強監管能力建設

　　(一)圍繞學(xué)習貫徹十七大精神，加強黨建工作。一是認真抓好中心組學(xué)習。圍繞提高領(lǐng)導干部理論素養和駕馭全局能力的目標，完成了十七大精神的專(zhuān)題學(xué)習和經(jīng)濟金融工作會(huì )議的專(zhuān)題學(xué)習，學(xué)習做到有計劃、有發(fā)言、有小結。二是積極開(kāi)展解放思想大討論。根據德宏州委的統一安排部署，及時(shí)成立解放思想大討論工作機構，制定工作方案，組織學(xué)習動(dòng)員，并采取考學(xué)結合的方式，聘請州委黨校老師開(kāi)展2次專(zhuān)題培訓，組織學(xué)習測試1次，征集學(xué)習心得體會(huì )13篇，并在分局網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)欄交流學(xué)習，較好于完成了第一階段的各項工作。三是抓好黨員領(lǐng)導干部政治理論培訓。按照上級統一安排部署，分局2名處以上領(lǐng)導干部參加了云南銀監局組織的集中輪訓學(xué)習。四是抓好黨員學(xué)習教育活動(dòng),加強基層黨建工作。圍繞建黨87周年紀念活動(dòng)，開(kāi)展了農村老黨員、困難黨員、勞動(dòng)能手和基層特殊黨員慰問(wèn)活動(dòng)，與掛鉤點(diǎn)—瑞麗市順哈村黨總支就新農村建設、禁毒防艾、發(fā)展農村經(jīng)濟和黨建工作等進(jìn)行座談，組織全體黨員專(zhuān)題學(xué)習等紀念活動(dòng)。五是制作黨員“生日卡”。以給每個(gè)黨員過(guò)“政治生日”（入黨時(shí)間）的方式教育鼓勵黨員干部永葆先進(jìn)性，發(fā)揮模范帶頭作用。

　　(二)圍繞提高監管有效性，加強干部隊伍建設。一是嚴格落實(shí)民主集中制原則，發(fā)揮黨委對重大問(wèn)題的決策作用。黨委會(huì )事先征集擬研究的問(wèn)題，并以書(shū)面提前發(fā)通知，對重大事項做到充分醞釀，民主決策。二是以每周召班子碰頭會(huì )的形式，促進(jìn)集體領(lǐng)導與個(gè)人分工負責相結合的制度，提高科學(xué)決策水平。三是開(kāi)展警示教育,增強廉政意識。通過(guò)為期一個(gè)月的、全面徹底、形式多樣、深入人心的集中學(xué)習與個(gè)人自學(xué)、播放反腐教育片、參觀(guān)禁毒防艾教育基地等活動(dòng)，提高員工廉政意識�；顒�(dòng)組織專(zhuān)題學(xué)習教育13次，參加人數611人次，發(fā)出自查自報登記表47份，測試2次�；顒�(dòng)結合德宏邊境特點(diǎn)教育干部職工遠離“黃、賭、毒”，讓每位員工深切感受到做好“禁毒防艾”工作是每個(gè)人肩上的責任；積極拓展宣傳教育平臺，在內網(wǎng)創(chuàng )辦《組工園地》，定期刊載廉政建設有關(guān)政策規定、典型案例、廉政趣味文章，通過(guò)內容豐富、欄目清晰、圖文并茂的網(wǎng)絡(luò )宣傳，使廉政教育形式更鮮活、快捷、有效。四是拓寬培訓渠道，加強教育培訓。根據銀監會(huì )、云南銀監局年初工作會(huì )議精神，結合監管職責和提高監管能力的需要，創(chuàng )新培訓方式，增強隊伍監管能力。先后舉辦“公務(wù)員接待禮儀”、“十七大精神”、“解放思想大討論”、“分支機構非現場(chǎng)監管信息系統”等培訓142人次；組織參加銀監會(huì )和云南銀監局各類(lèi)培訓9次，98人次；參加地方黨委、政府組織的學(xué)習培訓6次，7人次；組織“警示教育”、“政府信息公開(kāi)條例”、“十七大精神”、“監管理念和監管文化”測試4次，196人次。

　　(三)圍繞監管文化建設，推動(dòng)爭優(yōu)創(chuàng )先工作。一是完成州級文明單位重新申報和銀監會(huì )職工小家申報工作，分局職工小家被中央金融工委授予“模范職工小家”稱(chēng)號。二是制作銀監會(huì )《四四六監管理念》、《約法三章》、《工作人員守則》、《現場(chǎng)檢查紀律若干規定》等牌匾66塊張貼到各科室、各辦事處，實(shí)施制度上墻。三是全面實(shí)施“人文關(guān)懷”工程。關(guān)懷監管能手，促其肯鉆研、敢拼搏、勇?tīng)幭�；關(guān)懷先進(jìn)模范，營(yíng)造“爭先創(chuàng )優(yōu)”的學(xué)習工作氛圍；關(guān)懷困難職工，用“家”的溫暖增強工作生活的動(dòng)力和信心；關(guān)懷健康職工，引導干部職工追求健康向上的生活品質(zhì)；關(guān)懷職工家屬，爭取更大范圍的支持與理解；關(guān)懷基層職工，在培育和諧分局氛圍中增強了活力，初步形成了“人文關(guān)懷”的文化氛圍。四是圍繞支援四川抗震救災，弘揚一方有難八方支持的傳統文化。通過(guò)各種方式向地震災區捐款19870元（特殊黨費6170元）,獻血1500毫升，開(kāi)展“大愛(ài)無(wú)邊，真誠奉獻”等征文活動(dòng)，宣揚抗震救災精神。五是職工的思想政治教育工作得到加強。圍繞“務(wù)實(shí)奉獻、和諧監管”的監管文化建設目標，將思想政治工作滲透到日常監管工作之中，通過(guò)開(kāi)展座談交流、網(wǎng)上論壇、家訪(fǎng)、工會(huì )活動(dòng)等方式，落實(shí)好“一崗位雙責”，職工的凝聚力和向心力不斷增強。

　　(四)圍繞內部管理，加強基礎工作。一是各項基礎工作有序推進(jìn)。先后完成年文件歸檔工作和年鑒撰稿任務(wù)，開(kāi)展了密碼設備管理自查和保密制度學(xué)習教育，完成督辦事項8項，各科室網(wǎng)頁(yè)欄目建設有新起色，信息工作有新進(jìn)展，云南銀監局采用1篇，負責執筆1篇，參加聯(lián)合調研6篇。二是健全制度建設。修改《信息考核辦法》、《勞動(dòng)紀律管理辦法》，制定《德宏銀監分局聘用臨時(shí)人員管理辦法（暫行）》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴格財務(wù)制度規范財務(wù)操作的通知》，深化相關(guān)工作管理。三是加強固定資產(chǎn)管理。定期核對固定資產(chǎn)數量和價(jià)值，及時(shí)上報固定資產(chǎn)季度報表和相關(guān)資料，根據干部交流離任審計檢查意見(jiàn)，糾正固定資產(chǎn)管理中的逆操作行為。四是嚴格執行政府采購規定。通過(guò)調整采購委員會(huì )成員，對大額采購實(shí)行集體討論決定，凡在政府集中采購目錄內的貨物都在中央政府采購網(wǎng)上競價(jià)采購，上半年召開(kāi)采購會(huì )議4次，集中采購9次，金額122365.26元。五是堅持依法理財。樹(shù)立預算約束觀(guān)念，先算賬后花錢(qián)，在預算資金的安排使用上杜絕隨意性；強化費用支出管理，明確報賬程序和審批權限，建立節約辦公制度，推行車(chē)輛加油卡制度和保險政府采購管理，節約采購資金19243.69元。六是積極推進(jìn)新《企業(yè)會(huì )計準則》實(shí)施。成立“德宏銀行業(yè)金融機構實(shí)施新會(huì )計準則領(lǐng)導小組”，開(kāi)展執行新會(huì )計準則問(wèn)卷調查，積極推進(jìn)新《企業(yè)會(huì )計準則》的實(shí)施。七是抓實(shí)綜治維穩工作，努力創(chuàng )建平安單位。開(kāi)展信訪(fǎng)投訴情況分析，制定《群體性上訪(fǎng)突發(fā)事件應急預案》、《重要信息系統突發(fā)事件應急方案》；兩次召開(kāi)綜治維穩委會(huì )議，傳達全州政法工作會(huì )議精神，安排總結綜治維穩工作，確定綜治維穩干部和聯(lián)絡(luò )員；與新農村建設掛鉤村——瑞麗市姐相鄉順哈村委員簽訂綜治維穩共建責任書(shū)；3月25日，組織3人參與見(jiàn)義勇為宣傳月活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料600多份，向州見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì )捐款2000元。八是認真履行社會(huì )責任。積極響應州委州政府的號召，在人員緊、任務(wù)重的情況下仍派出新農村建設指導員和“禁毒防艾”工作隊員進(jìn)駐農村開(kāi)展工作，分局領(lǐng)導5次到掛鉤點(diǎn)調研指導工作，幫助解決實(shí)際困難。

　　五、存在的問(wèn)題與困難

　�。ㄒ唬┿y行業(yè)面臨風(fēng)險增多。年國內外經(jīng)濟金融形勢復雜性增加，經(jīng)濟金融可持續發(fā)展面臨更為嚴峻的挑戰，銀行業(yè)面臨諸多風(fēng)險隱患：宏觀(guān)貨幣環(huán)境緊縮，集團客戶(hù)風(fēng)險上升，電站項目貸款在各行授信總量中所占份額較大，對授信資產(chǎn)質(zhì)量產(chǎn)生著(zhù)致關(guān)重要的影響。電力企業(yè)貸款余額大39.2億元，占各項貸款總額的38%，行業(yè)風(fēng)險集中，不良貸款反彈壓力增大；全社會(huì )流動(dòng)性過(guò)剩狀況依然存在，銀行體系流動(dòng)性的不確定性因素增加，流動(dòng)性管理面臨新的考驗。

　�。ǘ�）案件防控形勢嚴峻。由于德宏地處邊疆，環(huán)境復雜，管理難度大，風(fēng)險隱患多，銀行業(yè)機構抵御風(fēng)險能力弱，案防形勢不容樂(lè )觀(guān)。

　�。ㄈ�）改革發(fā)展不平衡。國有大型銀行改革進(jìn)展順利，中小銀行機構改革存在困難較多，主要是由于受改制信用社――瑞麗市新興農村信用社的影響，瑞麗市農村信用社統一法人改革進(jìn)展艱難，央行票據無(wú)法兌付。主要障礙是新興、民主兩個(gè)更名改制社的歷史問(wèn)題較為復雜，特別是新興社七個(gè)體外官司涉及金額高達4600多萬(wàn)元急待解決。

　�。ㄋ模┙鹑趧�(chuàng )新與服務(wù)不足。主要表現在信貸業(yè)務(wù)品種不夠全面，且缺乏靈活性，貸款難和難貸款的問(wèn)題仍然突出。

　　六、下半年工作打算

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)貫徹國家宏觀(guān)調控政策。引導各銀行業(yè)機構立足德宏實(shí)際，準確理解中央宏觀(guān)調控政策的精神實(shí)質(zhì)和具體要求，以產(chǎn)業(yè)政策引導信貸資金投向，有保有壓，區別對待，繼續保持對基礎設施和電力、礦冶、蔗糖、旅游等骨干產(chǎn)業(yè)的信貸投入，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加強監管能力建設。要通過(guò)解放思想，大膽改革，積極尋找差別監管、分類(lèi)監管的有效途經(jīng)，建立本土化的合規監管與風(fēng)險監管、積極探索和完善非現場(chǎng)監管工作機制、提高現場(chǎng)檢查質(zhì)量，抓好不良貸款“雙降”工作，不斷提高監管有效性。要通過(guò)制訂一套完善的學(xué)習、教育、培訓、晉級激勵機制，樹(shù)立正確的用人導向，增強人才的集成效應，最大限度激發(fā)員工的積極性和創(chuàng )造性，充分發(fā)揮各層次人員作用，形成強有力監管合力，提高執行力。

　�。ㄈ�）繼續推進(jìn)案件防控工作。強化內控管理，抓好案件防控事前防范、事中控制、事后監督糾正三個(gè)環(huán)節，督促銀行業(yè)金融機構建立科學(xué)的績(jì)效考核體系，實(shí)行正向激勵，強化內部審計, 加強合規文化建設,切實(shí)加強案件防控長(cháng)效機制建設。

　�。ㄋ模┱J真履行社會(huì )責任。結合省局關(guān)于“履行社會(huì )責任，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展”主題活動(dòng)開(kāi)展，引導各銀行業(yè)機構強化責任意識、大局意識和服務(wù)意識，準確把握宏觀(guān)調控政策，強化監管引領(lǐng)作用，積極投身“履行社會(huì )責任，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展”的各項活動(dòng)中，創(chuàng )新金融服務(wù)，大力推進(jìn)小企業(yè)貸款“六項機制”，破解貸款難、難貸款的問(wèn)題；加大“三農”信貸投入，確保農業(yè)信貸投入高于上年，認真履行社會(huì )責任，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

　�。ㄎ澹┘訌妰炔抗芾�。進(jìn)一步完善年度綜合考核辦法，增強針對性和可操作性；加強財務(wù)管理, 嚴肅財經(jīng)紀律，堅持依法理財，強化財務(wù)問(wèn)責；強化督查督辦工作 切實(shí)提高工作效率和質(zhì)量；發(fā)揮好黨、團、工、青、婦的職能作用，以“和諧監管”為核心，切實(shí)調動(dòng)和激發(fā)員工的積極性，共樹(shù)監管理念，打造特色監管文化。

　�。�六）扎實(shí)抓好信息工作。圍繞監管工作重點(diǎn), 科學(xué)開(kāi)展調研選題, 抓好監管成果轉化工作，進(jìn)一步提高調研信息水平, 突出新聞宣傳和信息調研的監管導向作用，扎實(shí)抓好信息工作。

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