實(shí)施藥品放心工程的工作總結
今年來(lái),我局堅持求真務(wù)實(shí),執法為民的指導思想,圍繞“藥品放心工程”的實(shí)施,從“七個(gè)保障”上著(zhù)手,認真開(kāi)展藥品法律法規宣傳教育,大力加強農村藥品監督、供應網(wǎng)絡(luò )建設,扎實(shí)開(kāi)展gsp認證工作,通過(guò)日常監管、打假治劣,藥品市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規范,“藥品放心工程”初見(jiàn)成效。
一、領(lǐng)導重視,目標明確,為實(shí)施“藥品放心工程”提供組織保障。
我局對“藥品放心工程”的實(shí)施高度重視,把實(shí)施“藥品放心工程”放在今年工作的中心,從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度,大事大抓,一是成立以局長(cháng)為組長(cháng)的“藥品放心工程”領(lǐng)導小組,明確了具體分工負責人。二是制定了藥品放心工程實(shí)施方案,明確了思路,確定了目標,細化了實(shí)施步驟,提出了要求。三是發(fā)動(dòng)深入,對如何履行職責,抓好藥品放心工程,始終堅持工作高標準,從開(kāi)拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、執政為民等方面進(jìn)行了動(dòng)員,組織學(xué)習了省政府為民8件實(shí)事的有關(guān)文件精神,省局關(guān)于實(shí)施藥品放心工程的意見(jiàn),全局干部職工心齊、勁足,能?chē)@“藥品放心工程”實(shí)施全面展開(kāi)工作。
二、深入開(kāi)展法律法規宣傳教育,為實(shí)施“藥品放心工程”提供法規保障。
一是以普法教育為主線(xiàn),強化社會(huì )法規意識。
今年來(lái),我局精心組織了以“科學(xué)消費”和“保證藥品質(zhì)量、打假治劣”為主題的“3?15”、“9?15”、“食品安全宣傳周”宣傳活動(dòng),加強了普法教育。據統計,今年共出動(dòng)宣傳車(chē)十多臺次、設立真假藥品鑒別咨詢(xún)臺2臺次,掛出藥事法規宣傳橫幅8條,推出宣傳盾牌40多個(gè),法律法規宣傳板6塊,散發(fā)宣傳資料4000余份,展示假劣藥品300余種,焚燒假劣藥品貨值2萬(wàn)余元,并在縣電視臺發(fā)布了食品安全信息等,全年共接待各種咨詢(xún)人員1800余人。
二是注重從業(yè)人員法律培訓,強化涉藥機構守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。今年我局采取“分片集中,內容側重”的辦法,先后組織10場(chǎng)次藥品監管法律法規綜合知識培訓班,共培訓513人。從業(yè)人員的法律意識和專(zhuān)業(yè)知識水平較去年相比明顯提高,藥品質(zhì)量明顯好轉,進(jìn)貨渠道明顯規范,依法辦事的自覺(jué)性明顯提高。三是做好送法上門(mén)服務(wù),切實(shí)解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的法律問(wèn)題。在監督檢查中,我們針對那些對藥事法規學(xué)不深、學(xué)不透和不會(huì )操作的涉藥、涉械單位,耐心講解依法使用藥品的具體要求,對發(fā)現的問(wèn)題,我們對照法律進(jìn)行逐項指出,讓行政相對人真正了解法律知識的實(shí)質(zhì),把法規知識正確運用到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去。如南縣益民大藥房劉利明同志說(shuō):“藥監局的同志能及時(shí)指出我們存在的問(wèn)題,使我們逐步走向了正規”,茅草街配送站負責人楊學(xué)武同志說(shuō):“藥監局的細心指導,使我們學(xué)到了很多知識”。
三、切實(shí)加強“兩網(wǎng)”建設,為實(shí)施“藥品放心工程”提供基礎保障。
一是注重供應網(wǎng)絡(luò )的建設。在藥品網(wǎng)絡(luò )建設上,主要做了二件事。其一,大力發(fā)展農村藥品零售企業(yè)。我局按照“合理布局、方便群眾”的原則,實(shí)行適度放寬鄉鎮申辦藥品零售企業(yè)設置條件,鼓勵和支持多種經(jīng)濟成分到農村辦藥店,切實(shí)做好藥店的受理審批服務(wù),由于措施得力,全年新申辦了8家藥品零售企業(yè),并全部通過(guò)驗收,現已正常營(yíng)業(yè),較好地解決了農民買(mǎi)藥難的問(wèn)題。其二,著(zhù)手引進(jìn)湖南省宏瑞銷(xiāo)售公司來(lái)南開(kāi)辦藥品配送站和五洲通藥業(yè)有限公司來(lái)我縣投資開(kāi)辦藥品配送站和藥包材企業(yè),努力發(fā)展醫藥經(jīng)濟,壯大醫藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè),使藥品供應渠道逐步走向正規。同時(shí),也抑制了藥品市場(chǎng)價(jià)格。統計184種常用藥品,2006年與2006年同比,藥品批發(fā)下降7.2%,藥品零售價(jià)格下降20.2%。
二是注重監督網(wǎng)絡(luò )的建設。由于點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(cháng),加之行政執法人員少等客觀(guān)原因,農村藥品監管一直是我局的一個(gè)薄弱環(huán)節,為了解決藥械監管鞭長(cháng)莫及的狀況,有效地保證了藥品市場(chǎng)監管的全面覆蓋,著(zhù)力建設行政監督、技術(shù)監督與社會(huì )監督相結合的監管體系,先后在轄區內聘請了藥品監督員、協(xié)管員、信息員共105人,基本形成了縣、鄉、村三級社會(huì )監督網(wǎng)絡(luò )。
四、打假治劣工作不斷深入,為實(shí)施“藥品放心工程”提供質(zhì)量保障。
一是突出重點(diǎn)區域的治理。根據大通湖區多年的監管現狀,將其作為重點(diǎn)監控區域,并主動(dòng)向大通湖區管委會(huì )領(lǐng)導匯報藥品監管工作,取得了大通湖區管委會(huì )高度重視,區長(cháng)鄧宗祥同志在聽(tīng)取我局領(lǐng)導的匯報后明確表示:在推進(jìn)“藥品放心工程”中有什么困難可直接找我。9月,局領(lǐng)導親自帶隊,對大通湖區涉藥單位進(jìn)行監督檢查,區社會(huì )發(fā)展局積極配合,派出4名衛生防疫站的.,共同對大通湖區81家涉藥、涉械單位進(jìn)行了大規模集中整治,極大地打擊和震懾了不法分子,使大通湖區藥品經(jīng)營(yíng)秩序有較大的轉變。
二是突出重點(diǎn)品種的排查清理。在藥品打假治劣戰役中,堅持把假劣藥品、一次性使用無(wú)菌輸液器(輸血、注射)和醫療單位制劑以及上級要求稽查的藥品、醫療器械作為排查清理的重點(diǎn)品種,開(kāi)展了拉網(wǎng)式排查清理活動(dòng),同時(shí),還組織開(kāi)展了對醫院和藥店的行為規范、醫療器械、牙科設備、生物制品等四項專(zhuān)項檢查。
三是突出案件的查辦。嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械違法犯罪行為,認真研究往年打假治劣工作做法,借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗,不斷理順工作思路,拓展稽查方式方法,始終保持高壓態(tài)勢,把嚴厲打擊制售假劣藥品活動(dòng)引向深入。今年來(lái),對19起假劣藥品、醫療器械進(jìn)行立案調查,取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)3戶(hù),沒(méi)收假劣藥品365種次,貨值21萬(wàn)余元,沒(méi)收違法所得149715元,給予行政處罰20多萬(wàn)元,較好地規范了藥品、醫療器械市場(chǎng)秩序。
四是突出日常監管。我局十分注重藥品的日常監管工作,明確了監管任務(wù),簽訂了責任狀,在組織、時(shí)間、人員、車(chē)輛等保障上給予了最大的傾斜,全年組織了三次藥品醫療器械監督檢查,共出動(dòng)行政執法人員829人次,對677家涉藥、涉械單位進(jìn)行了監督檢查,日常監督覆蓋面達100%。為確保監管的效益,對監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題,能夠及時(shí)妥善的解決,如9月6日,發(fā)現某鎮少數村衛生室、個(gè)體診所存在問(wèn)題較多,會(huì )同該鎮中心衛生院聯(lián)合召開(kāi)了鄉村醫生、個(gè)體診所醫生會(huì )議,會(huì )上,講評了醫療機構使用藥品普遍存在的問(wèn)題,依法講解了使用藥品的具體要求,點(diǎn)名批評了問(wèn)題較多的某村衛生室,當場(chǎng)銷(xiāo)毀假劣藥品貨值800多元,組織參觀(guān)了進(jìn)貨渠道規范、藥品質(zhì)量合格、購進(jìn)記錄完整、藥品陳列有序、環(huán)境衛生清潔天然村衛生室,較好地解決了該鎮農村涉藥單位存在的問(wèn)題。
五、認真開(kāi)展gsp認證工作,為實(shí)施“藥品放心工程”提供樣榜保障。
為了使我縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)上臺階,順利通過(guò)gsp認證,我局嚴格按照gsp認證的要求對藥品零售企業(yè)進(jìn)行摸底排隊,對有經(jīng)濟能力的做好思想工作,積極爭取認證,對有困難的經(jīng)營(yíng)單位,做好退出藥品市場(chǎng)工作。對實(shí)力雄厚的13家規模較大的藥店,按照gsp認證要求,督促他們對經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設施的更新和改造,主動(dòng)做好gsp認證的培訓,現場(chǎng)幫助指導企業(yè)實(shí)施gsp改造,今年申報的13家gsp認證單位,全部通過(guò)了gsp認證。通過(guò)以點(diǎn)帶面,規范了藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行為,目前,全縣醫藥企業(yè)質(zhì)量管理水平和市場(chǎng)競爭能力明顯提升,經(jīng)濟效益明顯提高,藥品質(zhì)量得到保障,醫藥經(jīng)濟呈現良好的發(fā)展趨勢,也為下一步轄區其他藥品零售企業(yè)的gsp認證樹(shù)立了樣榜,促進(jìn)了“藥品放心工程”的實(shí)施。
六、加強行政執法監督,為實(shí)施“藥品放心工程”提供效能保障。
一是強化責任意識。全面推行政務(wù)公開(kāi),掛出了《政務(wù)公開(kāi)欄》、《辦事程序公示欄》、《領(lǐng)導與股室職責公示欄》等,把法規政策、辦事時(shí)限、投訴渠道、辦事結果向社會(huì )公開(kāi)。采取層層簽訂目標責任書(shū)形式,先后簽訂了《黨風(fēng)廉政建設》、《行政執法》、《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境責任狀》等5個(gè)責任狀,將工作責任到人、到崗位,明確股室和個(gè)人的職權責。
二是注重案件回頭看。我們針對行政相對人反映的行政處罰有關(guān)問(wèn)題,采取查處罰單位和違法事實(shí),看執法主體是否適格;查文書(shū)的內容,看違法事實(shí)是否清楚;查調查材料,看證據是否充分;查行政處罰,看適用法律條款是否準確;查案卷材料,看法定時(shí)限是否遵守,程序是否合法;查執法文書(shū),看制作是否規范等“六查六看”,對2006年以來(lái)所辦結的500多件行政處罰案件,進(jìn)行了一次案件回頭看,并對查出的案件有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了糾正,案卷質(zhì)量在全省藥監系統行政執法檢查中,得到了省局檢查評估組的肯定。
三是加強自身監督。今年,局領(lǐng)導三次對我局行政執法、廉政建設、工作效能等情況分別進(jìn)行了督查,重點(diǎn)走訪(fǎng)了南縣藥業(yè)有限公司、南縣人民醫院、南縣益豐大藥房等20多個(gè)單位,廣泛聽(tīng)取了行政相對人對我局行政執法工作情況,認真查看了現場(chǎng)檢查筆錄,行政處罰決定書(shū),《湖南省當場(chǎng)收繳罰沒(méi)款收據》,查有沒(méi)有監督檢查的漏洞和死角,看是否有以收代罰,以贈代罰,以白條收取執法收入的現象,問(wèn)是否有索、拿、卡、要、報等不廉潔行為。針對執法監督中發(fā)生的問(wèn)題,為高標準、高質(zhì)量的完成“藥品放心工程”工作任務(wù),對鄉以上藥品經(jīng)營(yíng)使用單位開(kāi)展了一次全面復查。
四是注重社會(huì )監督。認真開(kāi)展行政執法調查活動(dòng),今年邀請8名人大、政協(xié)代表和行政相對人代表同志為我局行政執法監督員,召開(kāi)了監督員座談會(huì ),聽(tīng)取了監督員對我局行政執法工作和廉政建設等方面的意見(jiàn)和建議;開(kāi)展了3次問(wèn)卷調查活動(dòng),共發(fā)放行政執法問(wèn)卷調查表240份,已收回144份,采集各類(lèi)建議20條,有效地規范了我局行政執法行為。
七、努力提高藥監隊伍素質(zhì),為實(shí)施“藥品放心工程”的提供人才保障。
一是注重思想素質(zhì)建設,扎實(shí)開(kāi)展黨紀黨規教育。堅持把思想建設放在素質(zhì)建設的首位。組織學(xué)習了《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,組織觀(guān)看了輔導片;開(kāi)展“立黨為公、執政為民”的專(zhuān)題教育活動(dòng),進(jìn)行了《以民為根,一切相信群眾》、《以民為本,一切依靠群眾》、《以民為天,一切為了群眾》、《當干部就得吃虧》輔導講課,全年共組織學(xué)習授課52學(xué)時(shí),有效地增強了黨員干部拒腐防變的責任意識。
二是注重專(zhuān)業(yè)知識深化,強化崗位自學(xué)和培訓教育。局要求機關(guān)全體干部職工要發(fā)揚釘子的“鉆勁”和“擠勁”精神,利用一切時(shí)間,抓好本職崗位的自學(xué),在自學(xué)和工作總結中不斷提高自身素質(zhì)。省局組織開(kāi)展崗位學(xué)法活動(dòng)來(lái),局以崗位學(xué)法活動(dòng)為契機,強化了機關(guān)干部的學(xué)習。為此成立了崗位學(xué)法活動(dòng)工作領(lǐng)導小組,制定了崗位學(xué)法活動(dòng)具體實(shí)施方案,明確了具體學(xué)習培訓課程表,發(fā)放了學(xué)習資料。對《行政許可法》、《藥品管理法》、《湖南省醫療機構藥品使用監督管理辦法》、《藥品監督行政處罰程序規定》等指定的法律、法規進(jìn)行了重點(diǎn)輔導,共計講課40多課時(shí),在省局組織的崗位學(xué)習考試中,取得了較好的成績(jì)。
三是立足打造服務(wù)型機關(guān),深入整頓機關(guān)作風(fēng)。為轉變機關(guān)工作作風(fēng),摒棄“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的衙門(mén)作風(fēng),提高辦事效率,今年七月,我局組織開(kāi)展了機關(guān)作風(fēng)整頓。成立了領(lǐng)導小組,制定整頓方案,進(jìn)行了動(dòng)員,從學(xué)習教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、開(kāi)門(mén)納諫、嚴格規章等11個(gè)方面,從找準問(wèn)題,自查自糾,整章建制,總結提高四個(gè)步驟,進(jìn)行了認真的整頓,為確保整頓效果,我們采取上門(mén)征求意見(jiàn)、向行政相對人發(fā)放《征求意見(jiàn)表》等方式幫助查找自己工作中存在的問(wèn)題,通過(guò)機關(guān)工作作風(fēng)整頓,摒棄了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的衙門(mén)作風(fēng),提高了辦事效率。
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