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市財政局工作總結及工作計劃
【范文一:市財政局2016年工作總結及2017年工作計劃】
我局在市委市政府和玉林市財政局的正確領(lǐng)導下,緊緊圍繞市委的一系列重大決策部署,自覺(jué)服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局,大力組織財政收入,積極發(fā)揮財稅職能,繼續強化資金保障,加快推進(jìn)財政改革,各項工作進(jìn)展順利,有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。
一、我局XX年工作完成情況:
全市財政收支情況:到12月28日止,我市財政收入完成90396萬(wàn)元,占全年任務(wù)的100、32%,邁上了9億元的新臺階。支出方面,1-11月累計支出220197萬(wàn)元,占年度預算的87、35%,比上年同期增長(cháng)41、30%。支出進(jìn)度正常,有效保障了全市重點(diǎn)支出和機關(guān)事業(yè)單位正常運轉的需要,較好地實(shí)現了“保增長(cháng)、保運轉、保民生、促發(fā)展”的工作目標。
今年以來(lái),我市財政部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,齊心協(xié)力,全力抓落實(shí)中央擴大內需的積極財政政策,在實(shí)施“保增長(cháng)、保民生、保穩定,保持發(fā)展良好勢頭”目標中,各項工作都取得了新進(jìn)展,一些重點(diǎn)環(huán)節取得了新的突破,北流的經(jīng)濟運行平穩,呈現良性發(fā)展態(tài)勢。為了確保財政預算收支任務(wù)圓滿(mǎn)完成,財稅部門(mén)廣大干部和職工埋頭苦干、不辭辛苦作了大量卓有成效的工作:
一是深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng),切實(shí)轉變干部作風(fēng),為完成各項財政工作提供堅強有力的組織保證。
。ㄒ唬⿵娀枷胝谓逃,提高財政隊伍的政治素質(zhì)。局黨組在年初即制定了全年思想教育學(xué)習計劃,定期組織全體干部職工學(xué)習鄧小平理論、“XXXX”重要思想和國家法律法規,結合時(shí)代特點(diǎn)和精神組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題學(xué)習教育活動(dòng),特別是組織學(xué)習了中央、自治區關(guān)于深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)的重要文件和領(lǐng)導同志的重要講話(huà)精神,使干部職工樹(shù)立起正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān),在思想上、行動(dòng)上都能與局黨組保持一致,系統內政令暢通,有效地推動(dòng)了各項工作的開(kāi)展。
。ǘ┘哟髽I(yè)務(wù)知識培訓力度,努力提高干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。我局采取了辦班培訓、以會(huì )代訓、函授和自學(xué)等形式,先后組織了鄉鎮財政所會(huì )計、助理會(huì )計、中層干部進(jìn)行系統的業(yè)務(wù)知識培訓,重點(diǎn)學(xué)習新理論、新制度、新法規、新政策,組織干部職工參加全市公務(wù)員崗位培訓考試和“五·五”普法考試,支持干部職工參加各類(lèi)函授教育,干部隊伍整體素質(zhì)有了質(zhì)的提高。
。ㄈ┎粩喔潞屯晟聘黜椧幷轮贫,規范財政工作行為。結合本局工作的實(shí)際,制定完善了財政系統崗位考核責任制,進(jìn)一步明確了各股室崗位職責和工作責任,修訂完善了局機關(guān)行政事務(wù)管理制度,并將各業(yè)務(wù)股室的工作職責、工作守則、職業(yè)道德規范、業(yè)務(wù)辦理程序流程圖以政務(wù)公開(kāi)欄的形式公布上墻,各項業(yè)務(wù)實(shí)行陽(yáng)光操作,主動(dòng)接受群眾監督,樹(shù)立起財政隊伍的良好形象。
。ㄋ模┥钊腴_(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗一把手工程,從源頭上防范和治理腐敗現象。在堅決貫徹落實(shí)上級紀檢部門(mén)各項規章制度的基礎上,努力規范財政執法行為,促進(jìn)依法行政和依法治稅,杜絕了稅收征管中的違紀違規行為。同時(shí),努力配合有關(guān)部門(mén)抓好反腐倡廉的源頭治理工作,推進(jìn)了全市的黨風(fēng)廉政建設。
二是狠抓財源建設,提高生財、聚財能力。
。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮財政職能作用,配合市委、市政府抓好項目建設戰略。我局積極貫徹市委市政府的重點(diǎn)財源建設實(shí)施辦法,建立完善我市財源建設的激勵機制,貫徹執行市政府確定的各項財政資金扶持企業(yè)的獎勵辦法,充分調動(dòng)起各鎮、各部門(mén)上項目抓財源建設的積極性,認真落實(shí)做好承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的招商引資和擴大內需項目工作,全市項目建設進(jìn)展順利,重點(diǎn)財源建設單位創(chuàng )稅水平穩步提高,為財政收入的穩定增長(cháng)打下了堅實(shí)的基礎。
。ǘ┏浞职l(fā)揮財政資金支持、引導作用,多渠道籌集創(chuàng )建資金。通過(guò)采取招商引資和經(jīng)營(yíng)權出讓等方式,引導民間資本和金融資本投入到我市創(chuàng )建國家園林城市事業(yè)上來(lái),千方百計加大創(chuàng )建國家園林城市的投入。目前城區污水處理工程、垃圾無(wú)害化處理設施,城區給水工程正在緊鑼密鼓的推進(jìn)建設,部份重點(diǎn)工程已先后峻工投入使用。城市的總體功能和承載水平不斷增強。
三是強化征管,確保財政收入穩定增長(cháng)。強化征管是財政收支平衡的重要保障,今年以來(lái)我們以組織收入、加強征管為中心,加大執法力度,積極開(kāi)辟新稅源,加大清欠力度,對當年稅收做到應收盡收。重點(diǎn)加強對契稅的征管,提高申報率和入庫率。加強對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)戶(hù)的'管理,減少了稅收流失,使財政收入得到穩步的增長(cháng),財政收入質(zhì)量有所提高。同時(shí)加強非稅收入管理,堅決執行預算外資金“收支兩條線(xiàn)”管理規定,清理列收列支,增強政府宏觀(guān)調控能力,以彌補預算內資金不足。
四是強化農業(yè)基礎地位,確保對農補貼及時(shí)發(fā)放。我局將采取積極的政策措施、辦法,合理有序地安排農業(yè)預算資金,確保農業(yè)發(fā)展的基礎地位,進(jìn)一步穩定糧食生產(chǎn),保護糧食綜合生產(chǎn)能力,調動(dòng)農民種糧的積極性。
五是加強管理,控制支出。鎮財市管和國庫集中支付系統運行情況良好,對財政收支的管理得到了加強,同時(shí)進(jìn)一步完善了有關(guān)核算流程及各項管理考核制度,財政監督、服務(wù)更趨科學(xué)化、合理化。
六是政府采購工作不斷深入。我們認真組織實(shí)施《政府采購法》,進(jìn)一步規范和完善政府采購的組織體系、制度體系和運行體系,擴大政府采購范圍,制定政府采購預算,提高了財政資金的使用效益。一是積極探索適合市情的政府采購模式,規范完善了政府采購行為。二是堅持由采購業(yè)主確定采購標準和質(zhì)量,不以降低質(zhì)量去換取節約,政府采購的質(zhì)量不斷提升。三是積極拓寬政府采購實(shí)施范圍,結合政府采購預算編制,進(jìn)一步擴大了政府采購范圍,截至11月底,共實(shí)施政府采購3495次,實(shí)際采購中標金額39202、46萬(wàn)元,節約資金4580、19萬(wàn)元,資金節約率8、82%。
七是有序推進(jìn)財政投資評審工作。積極推行投資評審、績(jì)效評價(jià)、預算編制“三位一體”的管理機制,規范了財政投資評審行為,加強了財政監督職能,強化了財政支出管理,節約了財政資金。到11月止共評審投資項目361個(gè),評審金額41499萬(wàn)元,評定金額為38758萬(wàn)元,節省財政資金2781萬(wàn)元,凈核減率6、84%。凈核增額40萬(wàn)元,凈核增率4、81%。
八是加大財政監督管理力度,堅持依法行政,提高財政管理水平。
一是認真貫徹執行《會(huì )計法》,加強會(huì )計管理。加強會(huì )計人員的管理和培訓,提高會(huì )計信息質(zhì)量和會(huì )計管理水平,從源頭上加強稅收監管。二是繼續加強預算執行的監督,重點(diǎn)是建立大額專(zhuān)項資金的審批程序和規范零星預算追加的審批管理。三是堅決杜絕財政監督的“真空區域”,對一切財政支出,特別是重點(diǎn)支出,實(shí)行從核定預算、撥付資金、到安排使用的全過(guò)程監督,追蹤到底,凡擅自擠占、挪用或損失浪費的,要追究有關(guān)負責人的責任。四是強化預算約束,非經(jīng)法定程序不得做出預算調整,不更改預算支出安排。沒(méi)有預算的支出項目,非經(jīng)市人大常委會(huì )批準調整預算,一律不予追加支出。
二、主要經(jīng)驗和體會(huì )
一是今年以來(lái),我市財政部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,齊心協(xié)力,全力抓落實(shí)中央擴大內需的積極財政政策,在實(shí)施“保增長(cháng)、保民生、保穩定,保持發(fā)展良好勢頭”目標中,各項工作都取得了新進(jìn)展,一些重點(diǎn)環(huán)節取得了新的突破,北流的經(jīng)濟運行平穩,呈現良性發(fā)展態(tài)勢。
二是堅定不移地實(shí)施“工業(yè)強市”和“項目興市”的發(fā)展戰略,不斷推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。工業(yè)、項目是北流經(jīng)濟的重要支撐,財政稅收的主要來(lái)源,吸納就業(yè)的主要渠道,推進(jìn)城市化和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要動(dòng)力,是“強市興市”之本、財政收入之本、勞動(dòng)就業(yè)之本,走新型城市化道路和發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)之本,是推動(dòng)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力的稅收保障。
三、20XX年主要工作目標及分析預測
20XX年全市財政收入目標初步確定為101813萬(wàn)元,比上年實(shí)績(jì)90100萬(wàn)元增長(cháng)13%。主要是考慮到到XX年全市經(jīng)濟將繼續保持穩中有升,特別是中央繼續出臺擴大內需政策,我市一批新項目的開(kāi)工、投資將帶來(lái)財政收入的增長(cháng),一批新的產(chǎn)業(yè)項目的竣工投產(chǎn)也將帶來(lái)新的財源基礎,實(shí)現明年財政收入的有效增長(cháng)是有財源稅源基礎保證。
四、20XX年重點(diǎn)工作及措施
。ㄒ唬┓⻊(wù)發(fā)展大局,努力做大做優(yōu)經(jīng)濟財政“蛋糕”。
第一,積極發(fā)揮財政職能作用,推進(jìn)經(jīng)濟更快更好發(fā)展。財政部門(mén)充分發(fā)揮財政政策和資金的導向作用,突出更快更好發(fā)展主題,助推全市經(jīng)濟建設實(shí)現新突破。一是繼續籌措資金,集中力量支持全市工業(yè)化、城鎮化建設的重點(diǎn)項目,為全市經(jīng)濟提速增效提供財力支撐。二是服務(wù)招商引資大局,主動(dòng)做好全市招商引資的服務(wù)工作,除認真做好項目引進(jìn)的財政政策制定外,還要堅決貫徹落實(shí)市委政府確定的各項財政優(yōu)惠政策,及時(shí)撥付各項企業(yè)獎勵資金,支持企業(yè)做大做強。三是主動(dòng)配合市政府和國土部門(mén)做好土地開(kāi)發(fā)工作,及時(shí)做好土地出讓收入征收管理工作,增加財政收入,籌措開(kāi)發(fā)資金。四是結合國企改革,穩妥處置國有閑置資產(chǎn),增加有國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益。五是全力配合有關(guān)部門(mén)努力爭取上級資金投入我市各項事業(yè)建設。
第二,強化征收管理,堅決完成全年財政口收入任務(wù),努力完成全市財政收入任務(wù)。一是要搞好稅源財源排查,組織各所立即行動(dòng)起來(lái),針對本鎮當前的經(jīng)濟形勢、稅源狀況和特點(diǎn),對照任務(wù)找差距,對照任務(wù)排稅源,摸清稅源底數,掌握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅情況,將今年各項收入任務(wù)落到實(shí)處,整理出本鎮的稅源財源構成、征管計劃、不確定因素的應對措施、收入缺口的彌補途徑等。二是強化非稅收入征管。非稅收入是財政系統收入的主要收入,是完成全年任務(wù)的關(guān)鍵。要將非稅收入征管作為財政部門(mén)的主要業(yè)務(wù)工作抓緊抓好,要與黨委政府、有關(guān)部門(mén)制定征管措施,有計劃組織收入及時(shí)入庫。
。ǘ┘哟蟆叭r”投入,努力推進(jìn)新農村建設進(jìn)程。
第一、重點(diǎn)支持農業(yè),加快發(fā)展農村經(jīng)濟。以農業(yè)龍頭企業(yè)為抓手,推進(jìn)現代高效農業(yè)建設,重點(diǎn)扶持一批產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農產(chǎn)品加工轉化增值。支持加快農村基礎設施建設,重點(diǎn)是通過(guò)實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項目示范區建設,加快小型農田水利基礎設施建設,改善農業(yè)耕作條件,實(shí)現農業(yè)增效的目標。
第二、重點(diǎn)支持農村,加快發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)。主要包括:一是依托扶貧資金投入,加快農村道路建設,扶持農村沼氣池建設,整治農村生產(chǎn)生活環(huán)境。二是繼續加大對社會(huì )主義新農村建設試點(diǎn)的投入,集中財力樹(shù)立起一批新農村建設的亮點(diǎn)和樣板。三是進(jìn)行村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點(diǎn)工作,加快解決農村民生問(wèn)題。四是側重支持農村教育事業(yè),貫徹落實(shí)免除義務(wù)教育階段學(xué)生全年學(xué)雜費和對貧困生免費發(fā)放課本等政策,保證農民子弟不因貧困而失學(xué);繼續開(kāi)展對農村中小學(xué)危房改造的工作,進(jìn)一步改善農村中小學(xué)辦學(xué)條件;深入實(shí)施農民教育培訓工程,提高農村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。五是深入開(kāi)展新型農村合作醫療,進(jìn)一步擴大新型農村合作醫療人口覆蓋率,保證廣大農民病有所醫。六是全力支持做好農村民政救助工作,熱誠做好弱勢群體群眾的服務(wù)工作,保證農民老有所養。
第三、重點(diǎn)讓農民受益,加快農民致富步伐。重點(diǎn)是繼續做好財政涉農補貼的發(fā)放工作,本著(zhù)便于操作、熱誠服務(wù)的原則,進(jìn)一步規范業(yè)務(wù)流程,使此項資金能直接迅速發(fā)放到農民手中。
。ㄈ﹫猿纸y籌兼顧,努力加快經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展步伐。
構建和諧社會(huì )是建設全面小康社會(huì )的重要內容和重要保障。要重點(diǎn)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題,要把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域,加大公共財政對基礎教育、社會(huì )保障、公共衛生、公益文化、群眾體育的投入力度,讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
第一、支持社會(huì )事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。繼續加大教育事業(yè)投入,鞏固和完善農村義務(wù)教育免收學(xué)雜費成果,完善從小學(xué)到大學(xué)的貧困生資助機制。支持建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度,鞏固和完善新型農村合作醫療制度,進(jìn)一步擴大農村合作醫療覆蓋面。
第二,支持就業(yè)再就業(yè)和社會(huì )保障工作。積極落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策,進(jìn)一步落實(shí)稅費減免等優(yōu)惠政策,扶持困難群體就業(yè)。繼續加大社會(huì )保障投入,著(zhù)力完善城鎮、農村兩大社會(huì )保障體系。以“城市低保、農村低保、農村五!睘橹攸c(diǎn),形成“低門(mén)檻、廣覆蓋、多層次”的社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò )。
。ㄋ模﹫猿指母飫(chuàng )新,努力健全公共財政收支管理體系。
一是深化農村綜合改革。進(jìn)一步完善“鎮財市管”,進(jìn)一步完善鎮級財政收入激勵機制,加大對鎮的轉移支付力度,緩解鎮級財政困難。
二是繼續深化國庫集中支付制度改革。利用新的國庫系統管理軟件,完善國庫集中支付各項規章制度和操作流程,進(jìn)一步擴大直接支付范圍。進(jìn)一步擴大網(wǎng)上運行單位規模。
三是深入推進(jìn)非稅收入管理改革。嚴格執行非稅收入“收支兩條線(xiàn)”管理制度,各部門(mén)、各單位非稅收入要全部納入財政管理,不得在部門(mén)預算之外循環(huán)。繼續探索非稅收入收支脫鉤辦法,使非稅收入足額征收,合理增長(cháng),既保障單位工作正常開(kāi)展,又有利于軟環(huán)境建設。
四是穩步推進(jìn)“金財工程”建設。在完善升級財政信息網(wǎng)絡(luò )的基礎上,規范完善信息網(wǎng)絡(luò )的相關(guān)管理規定,定期在系統內組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )巡檢,確保網(wǎng)絡(luò )和系統安全。積極穩妥試行非稅收入征管軟件、局機關(guān)辦公自動(dòng)化軟件上線(xiàn)運行。
五是進(jìn)一步完善政府采購管理制度,盡可能擴大財政通用設備的采購范圍,逐步完善管采分離后政府采購的操作規程和監督辦法。
六是切實(shí)加強國有資產(chǎn)管理工作,加快國有企業(yè)改制步伐。積極建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監管系統,完善管理制度,實(shí)現資產(chǎn)管理與預算管理、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結合。
七是建立財政投資項目評審和支出績(jì)效評價(jià)機制,切實(shí)履行財政職能,強化財政支出預算管理,認真解決當前財政性投資項目在建設中的高估冒算、朝令夕改、盲目投資、資金使用效益低和損失浪費嚴重等問(wèn)題,逐步實(shí)現對財政性投資資金的使用實(shí)行全范圍、全過(guò)程的監督管理。
。ㄎ澹┖葑プ黠L(fēng)建設,努力打造優(yōu)良的財政干部隊伍。
搞好財政工作,離不開(kāi)高素質(zhì)的財政干部隊伍。要通過(guò)外樹(shù)服務(wù)型機關(guān)形象、內興學(xué)習型機關(guān)新風(fēng),造就一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)的財政干部隊伍,為財政工作提供人力支撐和組織保證。
一是切實(shí)加強學(xué)習,學(xué)習力是第一競爭力,每一位干部都要把學(xué)習貫穿于工作、生活始終,以適應新時(shí)期財政工作的需要。二是加強法律法規和業(yè)務(wù)技能培訓,根據業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展不定期舉辦業(yè)務(wù)知識培訓班,努力提高干部職工的業(yè)務(wù)知識、法律知識。三是修訂、完善各項機關(guān)管理制度,加大機關(guān)行政效能建設考核力度。四是切實(shí)加強黨風(fēng)廉政建設。始終堅持兩手抓,強化責任、落實(shí)措施,實(shí)現財政業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設雙促進(jìn)。
20XX年,我局將繼續以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng),緊緊圍繞建設富裕文明和諧新北流這一主題,繼續創(chuàng )新理財思路,提高理財能力,狠抓增收節支,強化財政管理,深化財政改革,齊心協(xié)力,真抓實(shí)干,全面完成全年財政各項工作任務(wù),努力開(kāi)創(chuàng )我市財政工作新局面。
【范文二:市財政局2016年工作總結及2017年工作計劃】
20XX年,在市委、市政府和區財政廳的統一領(lǐng)導和正確指導下,我局堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,以開(kāi)展“三嚴三實(shí)”活動(dòng)為契機,按照市委、市政府工作部署,圍繞服務(wù)“三年目標任務(wù)行動(dòng)計劃”重大項目建設和“1010”重點(diǎn)工作,狠抓財源建設,認真組織收入,確保各項支出及時(shí)落實(shí)到位,財政改革有效推進(jìn),各項工作進(jìn)展順利。1-10月,全市組織財政收入58、14億元,增長(cháng)8、3%,完成全年72、54億元預期目標的80、1%,收入增幅在全區排名第7位,收入完成進(jìn)度全區排名第6位;全市一般公共預算支出139、32億元,增長(cháng)21、3%,完成年度預算的70、0%,支出增幅在全區排名第4位。
一、20XX年主要工作
。ㄒ唬┌l(fā)揮財政職能作用,全力促進(jìn)穩增長(cháng)
面對增長(cháng)動(dòng)力有限、經(jīng)濟下行壓力持續加大、外部發(fā)展環(huán)境復雜多變的嚴峻形勢,我局主動(dòng)適應新常態(tài),始終圍繞“穩增長(cháng)”目標,全力支持“西江經(jīng)濟帶項目建設三年攻堅戰”,狠抓財政收支執行,深入推進(jìn)財政管理改革,努力盤(pán)活財政存量資金,進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力,有效促進(jìn)經(jīng)濟平穩發(fā)展。
1、積極籌措項目資金,推進(jìn)重大項目建設。認真貫徹自治區穩增長(cháng)48條、市政府穩增長(cháng)42條政策措施,按照市政府重大項目推進(jìn)要求,積極籌措和統籌安排資金,加大項目前期工作經(jīng)費和重點(diǎn)項目建設的投入,確保項目建設資金及時(shí)到位。已撥付項目建設資金20億元,為項目建設提供了資金保障。此外,安排1000萬(wàn)元作為全市招商引資工作經(jīng)費,扎實(shí)推進(jìn)招商引資,培育新興財源。
2、加大幫扶力度,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。1-10月共上報資金扶持項目206項,爭取到中央、自治區扶持工業(yè)、商業(yè)企業(yè)項目專(zhuān)項資金3、59億元,其中工業(yè)企業(yè)扶持7559萬(wàn)元、商糧貿資金2、83億元,重點(diǎn)用于企業(yè)技術(shù)改造、園區標準廠(chǎng)房補貼、淘汰落后產(chǎn)能、園區發(fā)展專(zhuān)項補助以及中央促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等。切實(shí)加大對全市中小工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金信貸支持力度,根據《XX市中小工業(yè)企業(yè)信貸引導資金管理實(shí)施細則》,與銀行合作開(kāi)展“惠企貸”業(yè)務(wù),要求合作銀行按不低于1:10的比例為我市工業(yè)企業(yè)安排信貸資金。
。ǘ┮员P(pán)活為抓手,加強預算執行進(jìn)度
1、盤(pán)活存量資金。按照“摸清底數、分類(lèi)處理;上下聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn);清理自查,整改落實(shí);明確投向、統籌使用”的原則,對財政存量資金進(jìn)行了全面清理和盤(pán)活。同時(shí),開(kāi)展市直預算單位實(shí)有資金賬戶(hù)清理檢查,共清查180個(gè)市直預算單位,涉及實(shí)有資金賬戶(hù)270個(gè),盤(pán)活財政存量資金5、5億元,盤(pán)活后的財政資金統籌用于彌補20XX年因經(jīng)濟下行及剛性支出因素增加形成的財力缺口、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園建設、招商引資工作等。
2、以制度保執行。為加快預算支出進(jìn)度,確保完成全年財政支出任務(wù),從5月份起對在一般公共預算支出安排中的百萬(wàn)元以上項目支出進(jìn)度監控,并先后出臺《XX市市直預算單位一般公共預算支出進(jìn)度考核辦法》、《XX市財政局財政支出進(jìn)度管理工作規程》和《XX市市直政府大額投資項目資金支出考核暫行辦法》,強化項目建設資金支出管理,推進(jìn)項目建設進(jìn)度,提高項目投資的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。
。ㄈ┘哟竺裆度,促進(jìn)社會(huì )和諧
穩步推進(jìn)教育、科學(xué)文化、社會(huì )保障與醫療就業(yè)等各項民生事業(yè)。1-10月,共下達教育科技文化等民生項目資金39、51億元,同時(shí)落實(shí)市級配套資金共計2973萬(wàn)元。大力爭取上級資金支持,20XX年上級義務(wù)教育補助資金由原來(lái)年補助額度318、25萬(wàn)元增加到865、25萬(wàn)元,增長(cháng)171、88%。成功申報“XX荷城荷花文化科技博覽園建設”項目,已獲自治區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金80萬(wàn)元的支持。對市科技局科技企業(yè)孵化器運行情況進(jìn)行調研分析,實(shí)地考察孵化器運轉情況,收集相關(guān)數據,并建立孵化企業(yè)數據庫,對孵化器運行資金的使用情況及成效進(jìn)行績(jì)效考評。配合市教育局加快推進(jìn)荷城二小、荷城三小、西江小學(xué)分校區等中心城區學(xué)校建設,目前新建荷城二小、擴建的四中(二中)校區、西江小學(xué)二校區已投入使用。1-10月,全市社保和就業(yè)支出15、03億元,比上年同期增支2、93億元,增長(cháng)24、2%;醫療衛生與計劃生育支出23、96億元,比上年同期增支4、99億元,增長(cháng)26、3%。財政支農資金整合工作得到有效推進(jìn),市本級整合支農資金1800萬(wàn)元,重點(diǎn)支持國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)(港北)現代農業(yè)園區、國家現代農業(yè)(港北)示范區、三區廣西現代特色農業(yè)(核心)示范區和“雙高”糖料蔗基地等建設,其中撥付560萬(wàn)元支持覃塘區特色農業(yè)蓮藕產(chǎn)業(yè)(核心)示范區建設、115萬(wàn)元支持港南區特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)(核心)示范區建設。進(jìn)一步扶持壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,下達市本級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持項目資金575、66萬(wàn)元。引進(jìn)第三方中介機構對我市“菜籃子”項目資金、技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金等六個(gè)項目開(kāi)展了績(jì)效評價(jià)工作。出臺《20XX年政策性農業(yè)保險工作實(shí)施方案》,明確保險種類(lèi);與市保險行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合印發(fā)《XX市政策性農業(yè)保險理賠服務(wù)標準》,并做好配套資金測算工作。與市金融辦聯(lián)合制訂《XX市小額貸款保證保險風(fēng)險補償暫行辦法》,分別與XX市區農村信用合作聯(lián)社和中國郵政儲蓄銀行XX市分行簽訂小額擔保貸款委托協(xié)議,繼續開(kāi)展小額擔保貸款發(fā)放業(yè)務(wù)。
。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)各項財政管理改革,提高理財水平
1、強化預算執行。落實(shí)新《預算法》“講求績(jì)效”原則,將預算績(jì)效管理工作滲透到預算工作的各環(huán)節。推進(jìn)開(kāi)展基本支出績(jì)效目標、項目支出績(jì)效目標和部門(mén)整體支出績(jì)效目標3類(lèi)目標的申報工作,基本涵蓋預算支出的所有范圍和內容,范圍覆蓋到市直所有一級預算單位,部門(mén)“花錢(qián)必問(wèn)效”的績(jì)效理念已逐步樹(shù)立。將市直所有預算單位納入到項目績(jì)效評價(jià)工作覆蓋范圍,每個(gè)部門(mén)至少對2014年度的一個(gè)重點(diǎn)項目開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作。此外,首選30個(gè)預算單位開(kāi)展2014年部門(mén)整體支出績(jì)效評價(jià)試點(diǎn),覆蓋面占2014年全市一級預算部門(mén)的20%以上。
2、創(chuàng )新監督管理機制。制定政府采購監督管理制度,創(chuàng )新工作手段,簡(jiǎn)政放權,放管結合,改進(jìn)政府采購監督管理工作方式,公開(kāi)明確監管職責范圍,讓監管工作陽(yáng)光透明。1-9月,全市政府采購預算28、7億元,實(shí)際采購金額24、3億元,節約資金4、4億元,資金節約率為15、4%。出臺《XX市財政投資評審中心評審業(yè)務(wù)安排內部控制制度》和《XX市政府投資項目評審協(xié)作中介機構暫行管理辦法》,對工程項目投資評審采取公開(kāi)搖號方式、公開(kāi)招標競標方式,防止項目安排的暗箱操作。1-10月,共完成財政性投資預算評審項目135個(gè),送審金額12、17億元,審定金額10、66億元,審減金額1、51億元,審減率為12、41%。
3、加強政府債務(wù)管理。開(kāi)展存量債務(wù)清理甄別工作,全面對我市存量債務(wù)進(jìn)行清理甄別,理清一般債務(wù)和專(zhuān)項債務(wù)。根據新《預算法》要求,建立國開(kāi)行貸款資金使用管理和年度融資提款預算管理機制,進(jìn)一步加強各類(lèi)融資資金預算管理。加強政府債務(wù)統計,通過(guò)應用系統逐筆統計債務(wù)的“借、用、還、記”情況,按季度形成債務(wù)報表。同時(shí),加強風(fēng)險預警,對債務(wù)總量情況進(jìn)行監控。根據自治區財政廳資金使用分配計劃,將新增債券用于市政基礎設施及教育文化等社會(huì )事業(yè)基礎設施建設等重大公益性項目支出。及時(shí)將第一批置換債券撥付到位,降低政府再融資成本,緩解了經(jīng)濟下行中的資金壓力。
4、加強國有資產(chǎn)管理。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息平臺,發(fā)揮平臺動(dòng)態(tài)管理作用。及時(shí)將資產(chǎn)配置、使用、出租、處置等日常管理工作納入信息系統管理。積極推進(jìn)資產(chǎn)處置、交易平臺的建設,將市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置統一納入市本級公共資源交易平臺,建立處置資產(chǎn)回收統一處理流程,為單位規范資產(chǎn)處置提供方便。
5、擴面政府購買(mǎi)服務(wù)。按照市政府“1010”重點(diǎn)工作時(shí)間節點(diǎn)要求,組織開(kāi)展了馬草江生態(tài)公園和新世紀廣場(chǎng)養護項目、圖書(shū)館館務(wù)服務(wù)項目、社會(huì )福利院養教護工服務(wù)項目的政府購買(mǎi)服務(wù)工作。
6、建立政法裝備采購新機制。在全區率先調整市以下政法裝備采購事權,將現有自治區級、市級采購發(fā)展成為自治區級、市級、縣級采購,有力提高政法業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費使用效益及采購效率,得到了自治區財政廳的肯定并在全區推廣經(jīng)驗。
7、構建財政法治基本框架。全面規范財政重大決策、權力與責任清單、稅收優(yōu)惠政策等管理行為,發(fā)揮熟悉財政稅收政策法規的業(yè)務(wù)優(yōu)勢,積極防范政府投資風(fēng)險,維護政府的財政經(jīng)濟利益取得了顯著(zhù)成效。同時(shí),積極開(kāi)展調查研究,深入研究財稅政策,為進(jìn)一步理順市本直和城區財政收入管理關(guān)系,收集第一手資料。
8、積極推進(jìn)預算信息公開(kāi)。按照新《預算法》要求,在市人大審議批準之日起20日內,向社會(huì )公開(kāi)了2014年全市和市本級預算執行情況和20XX年預算草案報告及相關(guān)表格,并細化公開(kāi)內容,對一般公共預算、政府性基金預算、社會(huì )保險基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算均公開(kāi)到項級科目。同時(shí),按要求公開(kāi)了市直20XX年財政撥款“三公”經(jīng)費預算。
。ㄎ澹╅_(kāi)展“陽(yáng)光財政建設年”活動(dòng),加強機關(guān)管理
1、推廣OA系統應用。修改完善OA系統應用管理辦法,緊扣市政府辦“6個(gè)工作日”辦文要求,減少文件批辦環(huán)節,壓縮流轉時(shí)間,促進(jìn)辦文提速。除局領(lǐng)導參加的特定會(huì )議外,局內分發(fā)文件、通知及公告全部通過(guò)OA系統分發(fā),實(shí)現辦事提速。同時(shí),做好財政應用支撐平臺業(yè)務(wù)預算單位專(zhuān)網(wǎng)建設和管理工作,使財政業(yè)務(wù)系統數據與互聯(lián)網(wǎng)完全隔離。對財政銀行支付和清算專(zhuān)網(wǎng)的架構進(jìn)行改造,建立起高效、安全、快捷的財政業(yè)務(wù)支付專(zhuān)網(wǎng)。
2、加強財政調研和信息宣傳工作。組織開(kāi)展財政課題調研,共組織實(shí)施完成調研課題項目108項,其中自治區重點(diǎn)調研課題5項。成立工作領(lǐng)導小組和課題組,精心編制財政發(fā)展“十三五”規劃。建立“三級審核”制度,規范信息報送和財政宣傳。
3、健全內部控制制度。出臺機關(guān)《內部控制制度建設實(shí)施方案》,對局機關(guān)各科室內部控制操作規程與工作流程進(jìn)行審核、檢查、考核和評估。制定“陽(yáng)光財政”建設年活動(dòng)實(shí)施方案,梳理、修改、完善現有工作流程49項,將流程上墻上網(wǎng)公開(kāi),方便群眾監督,達到規范工作、方便群眾、提高效率的目標。
。⿵娀斦O督,提高財政資金使用效益
1、加強“三公”經(jīng)費監控管理。及時(shí)匯總和報送“三公”經(jīng)費預算執行情況數據,分析“三公”經(jīng)費增減變化情況,進(jìn)行風(fēng)險預警。開(kāi)展差旅費和會(huì )議費管理制度執行情況調研,嚴格按照會(huì )議費、培訓費、因公出國等管理辦法審核支出,嚴控支出源頭關(guān)。1-10月份,全市“三公”經(jīng)費1、09億元,減少1806、85萬(wàn)元,下降14、2%。
2、組織開(kāi)展國有資產(chǎn)清查工作。對2014年度行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結果真實(shí)性進(jìn)行抽查復核,有效解決重采購,輕管理的現象。針對清查工作中發(fā)現的問(wèn)題,對市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度執行情況,包括資產(chǎn)管理、購置、處理、出租出借及監督管理等各個(gè)環(huán)節上實(shí)施日常的動(dòng)態(tài)監督檢查。
3、組織開(kāi)展專(zhuān)項資金檢查。開(kāi)展全市上下聯(lián)動(dòng)會(huì )計監督檢查,對部分單位存在的財務(wù)收支管理、會(huì )計核算、資金管理使用等方面問(wèn)題,進(jìn)行通報整改,涉及違規資金共8208、64萬(wàn)元。牽頭組織開(kāi)展全市民生政策落實(shí)情況自查工作,對12類(lèi)民生資金開(kāi)展自查自糾,未發(fā)現冒領(lǐng)、克扣、拖欠涉農民生補助資金和向享受補助農戶(hù)索要“回扣”、“手續費”等行為。接管市民生資金電子監察系統,開(kāi)展民生資金錄入、撥付、發(fā)放等的監控工作。開(kāi)展涉農資金和貧困大學(xué)生入學(xué)補助資金等專(zhuān)項資金整治活動(dòng),嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取、貪污、私分資金等問(wèn)題。
。ㄆ撸┥钊腴_(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題活動(dòng),提高機關(guān)執行力和凝聚力
1、扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)。及時(shí)制定調研工作方案、學(xué)習研討工作方案和邊學(xué)邊查邊改工作方案,明確專(zhuān)題教育活動(dòng)各項工作要求,細化活動(dòng)步驟。緊扣“三嚴三實(shí)”要求,聯(lián)系本單位實(shí)際,聯(lián)系黨員干部思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際,局黨組成員帶頭上黨課。各黨組成員組織分管科室干部學(xué)習黨課,累計聽(tīng)課人數245人次。結合財政專(zhuān)題調研活動(dòng),對加快形成開(kāi)放合作新格局、市財政“十三五”規劃編制、穩增長(cháng)、“精準扶貧”、鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果、“嚴以用權”等六個(gè)方面進(jìn)行深入研究、分析和討論,就“堅持從現實(shí)出發(fā)謀事業(yè),推動(dòng)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險方面等”方面形成《關(guān)于對編制財政發(fā)展“十三五”規劃的意見(jiàn)建議》、《貫徹落實(shí)“精準扶貧”工作的意見(jiàn)建議》等多項意見(jiàn)建議。
2、組織開(kāi)展全員培訓。組織全體干部職工參加市財政局全員知識培訓班,對預算績(jì)效管理評價(jià)、廣西財政體制、行政單位財務(wù)管理和內部控制等課程相關(guān)理論知識進(jìn)行全面系統的學(xué)習,為干部扎實(shí)做好本職工作、提高業(yè)務(wù)能力奠定堅實(shí)基礎。
3、加強黨風(fēng)廉政建設。將黨風(fēng)廉政建設納入科室和個(gè)人年度考核,通過(guò)組織觀(guān)看自治區黨風(fēng)廉政工作會(huì )議視頻、邀請自治區人民檢察院職務(wù)犯罪預防局領(lǐng)導專(zhuān)題講座以及組織到市檢察院開(kāi)展警示教育等豐富多彩的活動(dòng),強化領(lǐng)導干部廉政風(fēng)險意識。
此外,繼續扎實(shí)推進(jìn)會(huì )計管理、教育培訓、黨務(wù)、工會(huì )、檔案和后勤管理等工作。
二、20XX年工作計劃
。ㄒ唬┘訌娊M織財政收入工作。20XX年是“十三五”開(kāi)局之年,我局將深入實(shí)施2013-2020年全市財源建設規劃,實(shí)施財源建設工程,堅持把服務(wù)企業(yè)作為穩增長(cháng)的重中之重,積極落實(shí)自治區和市政府穩增長(cháng)措施,激勵全市上下發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。同時(shí),進(jìn)一步加強對收入的預測分析和研判工作,密切與國稅、地稅部門(mén)的.聯(lián)系,加大調研力度,組織到縣市區開(kāi)展收入情況摸底調研,加強對重點(diǎn)稅源的監控,及時(shí)掌握收入進(jìn)度情況,了解收入征管工作中的存在問(wèn)題,提出加強收入征管、控制非稅收入占比的工作意見(jiàn),促進(jìn)全年收入預期目標的實(shí)現。
。ǘ┥钊胪七M(jìn)財政改革管理。繼續推進(jìn)開(kāi)展預算績(jì)效管理工作,對納入績(jì)效目標管理的2016年度項目開(kāi)展績(jì)效日常監控,形成年中績(jì)效監控情況報告。組織開(kāi)展20XX年度項目部門(mén)自評工作,做好項目自評報告?偨Y20XX年度引進(jìn)中介機構開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作經(jīng)驗,適當擴大中介機構評價(jià)范圍,建立中介機構評價(jià)結果與項目資金安排掛鉤機制,探索建立中介機構管理辦法,加強中介機構管理。按照自治區部署,啟動(dòng)和試點(diǎn)編制2016-2018年中期財政規劃,指導部門(mén)編制預算滾動(dòng)規劃,增強預算可持續性。將盤(pán)活財政存量資金工作常態(tài)化,加強政府債務(wù)預算管理,繼續推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革。續推進(jìn)PPP模式運用,建立全市社會(huì )資本合作方資料庫,建立第三方專(zhuān)業(yè)機構的專(zhuān)家庫。
。ㄈ┲С指黜椕裆聵I(yè)。繼續加快推進(jìn)市中心城區學(xué)校建設,做好2016年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金申報工作。進(jìn)一步支持現代農業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)扶貧為主要抓手,將項目資金重點(diǎn)向扶貧攻堅點(diǎn)傾斜,抓好各項支農惠農政策的全面落實(shí),在確保資金安全的前提下,加快支出進(jìn)度。繼續做好被征地農民社會(huì )保障工作,全面推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革,完善監管制度,確保社;鸢踩。
。ㄋ模┲С终猩桃Y工作。及時(shí)安排項目前期經(jīng)費,突出爭取國家、自治區戰略性產(chǎn)業(yè)布局項目,引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強、稅收貢獻率高的工業(yè)類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目,并力促企業(yè)落地發(fā)展,培育新財源。
。ㄎ澹┻M(jìn)一步深化政府信息公開(kāi)。完善“一平臺兩網(wǎng)站”建設,向社會(huì )公開(kāi)全市和市本級財政預決算信息、采購、評審和財政政策等信息,提高局機關(guān)信息公開(kāi)全面性、及時(shí)性、完整性,保障信息公開(kāi)的透明度、質(zhì)量、效率,接受社會(huì )和群眾的監督。
。┻M(jìn)一步完善制度。進(jìn)一步完善和細化財政權力清單、責任清單、專(zhuān)項資金管理清單內容,落實(shí)權力與責任運行監督管理措施,確保財政權力的規范運行。
。ㄆ撸┏雠_“十三五”規劃。制定財政收入和支出目標,明確財源建設、財政重點(diǎn)支出、財政體制改革的方向與領(lǐng)域,并提出完成工作目標的保障措施,指導各項財政改革與工作的開(kāi)展。
【范文三:市財政局2016年工作總結及2017年工作計劃】
XX年,我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,在市人大、市政協(xié)的監督支持下,按照省、市財政工作的總體部署,以“學(xué)江浙、促發(fā)展”和“繼續解放思想,加快‘兩個(gè)率先’”主題教育活動(dòng)為契機,大力組織收入,科學(xué)調度資金,加強資金管理,深化財政改革,優(yōu)化支出結構,較好的完成了各項財政任務(wù),促進(jìn)了全市經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)又好又快發(fā)展。
一、財政工作目標完成情況及措施
12月底,我市地方財政收入預計完成萬(wàn)元,占任務(wù)的%;一般預算收入預計完成萬(wàn)元,占任務(wù)的%;財政口組織收入預計完成萬(wàn)元,占任務(wù)的%;財政專(zhuān)戶(hù)儲存資金預計完成萬(wàn)元,占任務(wù)的%;向上爭取資金預計完成萬(wàn)元,占任務(wù)的%;融資預計完成億,占全年目標的%。
為確保全年財政目標任務(wù)順利實(shí)現,我們主要采取了以下幾方面措施:
。ㄒ唬┖葑ヘ斦杖,收入實(shí)現了穩步增長(cháng)。XX年我們按照“挖潛堵漏,有保有壓”的八字方針,創(chuàng )新思路,完善制度,全面加強了收支管理。一是定期協(xié)調召開(kāi)財稅部門(mén)收入分析例會(huì ),加強收入分析與預測,協(xié)調督促兩稅部門(mén)加強稅收征管,及時(shí)幫助解決稅收征管中出現的各種問(wèn)題。二是抓住煤炭?jì)r(jià)格大幅上漲,企業(yè)效益大增的有利時(shí)機,由市政府牽頭組織實(shí)施煤炭行業(yè)稅收專(zhuān)項整治活動(dòng),確保重點(diǎn)稅收應收盡收。全年全市煤炭行業(yè)貢獻稅收萬(wàn)元,較上年增收萬(wàn)元,同比增長(cháng)%。三是啟動(dòng)稅源建設管理平臺,充分發(fā)揮稅源辦管理職能,加強稅源分析,協(xié)調配合兩稅部門(mén)組織收入,督促鎮(街道)加強收入征管。在市稅源辦的協(xié)調配合下,稅務(wù)部門(mén)選取耐材、商業(yè)、房地產(chǎn)、建筑行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項稅收清查活動(dòng)。各鎮(街道)除配合稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項清查外,還根據本轄區稅源特點(diǎn),開(kāi)展了形式多樣的稅收清查專(zhuān)項治理活動(dòng),取得了明顯成效。XX年,建筑、住宿、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)稅收分別增長(cháng)XX%、XX%和XXX%。四是狠抓小稅增長(cháng)。面對主體稅種受經(jīng)濟形勢和政策影響增速大幅下滑的不利局面,各級財政部門(mén)根據不同區域稅源特點(diǎn),積極配合稅務(wù)部門(mén),不斷加強小稅種的征管,小稅種保持了強勁增長(cháng)態(tài)勢。全年全市房產(chǎn)稅、車(chē)船稅、土地使用稅和資源稅的增幅分別達到%、%、%和%,小稅種成為新的稅收增長(cháng)點(diǎn)。五是充分發(fā)揮產(chǎn)權交易中心、土地儲備中心和財政國資部門(mén)的作用,樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念,運用招標、拍賣(mài)、掛牌等多種形式,盤(pán)活存量資產(chǎn),謀求土地和國有資產(chǎn)的最大收益化。
。ǘ﹥(yōu)化支出結構,財政保障能力持續增強。按照保工資、保運轉、保穩定、保重點(diǎn)的要求,科學(xué)安排預算,合理調度資金,在確保干部教師工資及時(shí)足額發(fā)放,黨政機關(guān)正常運轉的基礎上,加大對事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的重點(diǎn)支出的保障力度。
1、確保行政事業(yè)單位正常運轉。在預算執行中優(yōu)先安排黨政機關(guān)辦公經(jīng)費和全市干部職工工資,確保了黨政機關(guān)的正常運轉和全市干部職工工資及時(shí)足額發(fā)放。其中:安排資金XXX萬(wàn)元兌現了XX年度目標考核獎發(fā)放政策,安排資金XXX萬(wàn)元提高了全市財供人員津補貼標準。
2、加大民生投入力度。一是加大教育投入力度。XX年投入“兩免一補”資金XXX萬(wàn)元,大幅提高農村小學(xué)生生均公用經(jīng)費標準和提高農村中小學(xué)校舍維修改造補助標準。其中農村小學(xué)生生均公用經(jīng)費標準由每生每年160元提高到230元,農村初中生由每生每年250元提高到375元;農村中小學(xué)校舍維修改造補助標準由每平米400元提高到500元。二是認真落實(shí)強農惠農補貼政策。全年全市兌付糧食直補資金XXX萬(wàn)元,15、16萬(wàn)農戶(hù)直接受益,其中糧食直補標準較去年每畝增加0、34元,綜合直補標準較去年每畝增加33、26元;認真落實(shí)“家電下鄉”產(chǎn)品財政補貼政策,全年全市共發(fā)放家電下鄉補貼資金XX萬(wàn)元,XX戶(hù)農戶(hù)享受到了按家電銷(xiāo)售價(jià)格13%的財政補貼;落實(shí)能繁母豬保險保費補貼政策,支持生豬生產(chǎn),全年全市共拔付補貼資金萬(wàn)元。三是提高社會(huì )保障水平。不斷加大社會(huì )保障投入,全力推進(jìn)城鄉居民醫療保險和養老保險改革,提高城鄉居民最低生活保障標準,改善居民消費預期,增加消費需求。其中:城市低保支出XXX萬(wàn),農村低保支出XXX萬(wàn),新農合支出XXX萬(wàn)元,安居工程支出XXX萬(wàn)元,為實(shí)現我市居民“老有所養、老有所醫、老有所居”提供了堅實(shí)財力支撐。四是落實(shí)再就財政扶持政策,推進(jìn)再就業(yè)工作開(kāi)展。我們通過(guò)強化職業(yè)技能培訓,轉變培訓模式,開(kāi)發(fā)公益性崗位,積極營(yíng)造全民創(chuàng )業(yè)氛圍。XX年,舉辦公益性培訓2期,創(chuàng )業(yè)培訓8期,農民工培訓班23班,培訓人員共3945人。全年開(kāi)發(fā)公益性崗位1122個(gè),發(fā)放公益性崗位補貼XXX萬(wàn)元。發(fā)放小額貸款263筆,貸款XXX萬(wàn)元,財政貼息XX萬(wàn)元,促進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)。五是落實(shí)石油價(jià)格補貼政策。為維護社會(huì )穩定,我們繼續對社會(huì )公益性行業(yè)和部分弱勢群體給與油價(jià)補貼,全年石油價(jià)格財政補貼資金XXX萬(wàn)元。
3、確保事關(guān)全市經(jīng)濟社會(huì )及市定重點(diǎn)工程需要。一是發(fā)揮財政杠桿作用,安排撥付科技三項經(jīng)費、招商引資、企業(yè)效益杯、企業(yè)創(chuàng )名牌和節能減排等各項獎勵補助資金XXXX萬(wàn)元,引導企業(yè)做大做強;配合經(jīng)貿委、科委、發(fā)改委、商務(wù)局等相關(guān)部門(mén)積極服務(wù)企業(yè),做好企業(yè)項目申報工作,全年共組織我市26戶(hù)企業(yè),向上申報國家和省市重點(diǎn)資金扶持項目資金XXXX萬(wàn)元,其中有17戶(hù)企業(yè)項目獲得通過(guò),取得財政扶持資金XXXX萬(wàn)元。二是支持重點(diǎn)工程開(kāi)展。安排資金XX億元,用于伊洛河綜合整治、新興路大橋、石河道綜合治理、旅游發(fā)展三年行動(dòng)計劃、城中村改造,文化活動(dòng)中心暨圖書(shū)館建設等,加快城市基礎設施建設。
。ㄈ┘哟笕谫Y力度,融資工作實(shí)現了新突破。今年,我們積極應對國家宏觀(guān)調控不利局面,努力克服貨幣政策緊縮、政府性貸款限制較多、擔保企業(yè)難找和貸款平臺負債率高等困難,廣開(kāi)門(mén)路,想方設法,多渠道籌集建設資金。全年累計融資XX億元,不僅確保了資金鏈條完整,維護了政府信譽(yù),還保證了市定重點(diǎn)工程的順利開(kāi)展。同時(shí),我們積極加強與上級財政部門(mén)聯(lián)系,主動(dòng)研究政策,做好項目申報工作,以好的項目爭取更多的資金。全年共向省廳爭取專(zhuān)項補助和轉移支付XX億元,同比增加X(jué)XXX萬(wàn)元。向鄭州市爭取資金渠道也已基本順暢,全年累計爭取專(zhuān)項補助XXXX萬(wàn)元,有力支持了我市各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。此外,為解決財政資金供不應求問(wèn)題,我們想方設法從省廳超借現金,全年累計超借現金XX億元,超借額度超過(guò)部分困難省轄市向省廳的借款額度,在全市財政資金供求矛盾十分突出的情況下,有效解決了財政資金壓力,確保了財政預算的.順利執行。
。ㄋ模┘訌娯斦O管,提高財政資金使用效益。強化“節支就是增收”理念,深化財政改革,加強財政監督,努力提高財政資金使用效益。一是集中支付從服務(wù)單位,服務(wù)財政出發(fā),按照有關(guān)制度和規定,從源頭上預防單位濫用亂支行為,促進(jìn)了廉政建設。一年來(lái),通過(guò)審核監督,共剔除退回各類(lèi)不合規單據875份,金額XXX萬(wàn)元;拒付違規支出XXX起,累計金額達XX萬(wàn)元。二是完善政府采購制度,擴大政府采購范圍和規模,大力實(shí)施節能采購,充分發(fā)揮政府采購的集約型效益。全年共舉行政府采購公開(kāi)、邀請招標活動(dòng)次,詢(xún)價(jià)采購次,政府采購金額達億元,節約資金萬(wàn)元,節約率達%。三是加強基建項目投資評審工作,補充完善了《鞏義市政府投資項目監督管理辦法》,進(jìn)一步規范基建工程的招投標程序和辦法,參與項目前期論證,加強項目實(shí)施監管,用最少的錢(qián)辦最多的事。全年共審查工程項目個(gè),審減不合理投資萬(wàn),審減率達%。四是進(jìn)一步規范財政專(zhuān)項資金審批程序,加強項目評審立項工作,財政監督關(guān)口前移。建立了財政資金撥付的“集體研究”和“跟蹤問(wèn)效”機制,專(zhuān)項資金的管理和使用更加規范。五是改革公務(wù)用車(chē)配置和編制管理辦法,出臺《XX市黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)小汽車(chē)定編配備和使用管理辦法》,有效杜絕超配、超編小汽車(chē)風(fēng)氣,制止講排場(chǎng)、比闊氣、亂花錢(qián)行為。六是加強財政監督。5月份,按照省、市要求,在全市開(kāi)展政府采購執行情況專(zhuān)項檢查,進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位的政府采購意識。組織人員分別對10個(gè)鎮和8個(gè)企事業(yè)單位的現金管理、財政經(jīng)費、會(huì )計基礎等工作進(jìn)行抽查,對城鄉低保、扶貧救災等專(zhuān)項資金發(fā)放使用情況進(jìn)行了全面檢查,嚴肅了財經(jīng)紀律。七是穩步推進(jìn)農村普及九年義務(wù)教育債務(wù)的清理化解工作,通過(guò)各相關(guān)部門(mén)的共同努力和積極配合,目前已基本完成相關(guān)債務(wù)的最后核實(shí)和鎖定。
。ㄎ澹┘訌婈犖榻ㄔO,提供強有力的組織保證。XX年,我們在做好“收支”兩篇文章的同時(shí),以改進(jìn)工作作風(fēng)為重點(diǎn),狠抓隊伍和廉政建設。一是認真開(kāi)展“三評一創(chuàng )”、“學(xué)江浙、促發(fā)展”和“兩轉兩提”等主題教育活動(dòng),把各項主題教育活動(dòng)同財政中心工作緊密結合,采取有效措施,組織全體干部職工認真學(xué)習培訓,嚴格檢查剖析,扎實(shí)整改提高,得到了市委、市政府的肯定,有力推進(jìn)我局各項事業(yè)的順利開(kāi)展。二是認真開(kāi)展廉政警示教育,增強財政干部職工廉潔理財、依法理財意識。X月份在河南豫中監獄召開(kāi)了XX市財政系統黨風(fēng)廉政建設會(huì )議,通過(guò)參觀(guān)監獄犯人居所和勞動(dòng)場(chǎng)地,聽(tīng)取在押犯的含淚懺悔,使每名財政人員得到教育,受到警示。完善機關(guān)財務(wù)管理制度、考勤制度、請銷(xiāo)假制度、服務(wù)承諾制度、使干部職工組織紀律,服務(wù)基層,服務(wù)群眾,奉獻財政的意識明顯增強。三是建立財政監督員制度,強化社會(huì )監督。制定《XX市財政監督員辦法》,聘請15名有關(guān)行業(yè)人員作為財政監督員,邀請他們參加財政工作有關(guān)會(huì )議,參與財政政策和計劃的制訂,對財政工作存在的問(wèn)題提出合理化意見(jiàn)及建議。四是開(kāi)展文明辦公檢查評比活動(dòng)。以爭創(chuàng )省級文明單位為契機,通過(guò)定期不定期檢查評比單位室內衛生、工作紀律、服務(wù)承諾、儀容儀表、工作作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設,使財政系統干部職工的行為得到規范,精神面貌不斷改變。五是加強黨建工作。組織系統全體黨員舉辦“慶七一、迎奧運、攀高峰”登山活動(dòng)、戶(hù)外拓展訓練活動(dòng)和黨員冬季乒乓球比賽等系列活動(dòng),鍛煉干部職工體魄,增進(jìn)干部職工協(xié)同作戰、勇?tīng)幍谝坏哪哿蛻鸲妨Α?/p>
二、存在的問(wèn)題
今年以來(lái),盡管我們取得了一些成績(jì),財政收入持續增長(cháng),支出結構進(jìn)一步優(yōu)化,各項惠農惠民政策全面得到落實(shí),但工作中還存在一些困難和不足。一是主體稅種增速趨緩,稅收收入壓力大。二是非稅收入基數較大,缺乏新的收入增長(cháng)點(diǎn)。三是剛性支出不斷加大,收支矛盾突出,財政收入增量部分遠遠不能滿(mǎn)足支出需要,重點(diǎn)工程資金缺口尤其大。四是融資形勢嚴峻,償還貸款本息壓力大。五是財政改革步伐有待進(jìn)一步加強,改革的深度、廣度和徹底性方面仍有可發(fā)展空間。
三、XX年工作打算
XX年,我們將繼續按照“抓收入、強融資、保支出、嚴管理、強隊伍、求創(chuàng )新”的思路,圍繞“建一流隊伍、樹(shù)一流形象、創(chuàng )一流業(yè)績(jì)”的奮斗目標,大力組織收入,合理安排支出,積極推進(jìn)改革,不斷規范管理,強化學(xué)習,轉變作風(fēng),求真務(wù)實(shí),負重前進(jìn),為促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)的健康發(fā)展做出新的貢獻。
1、加強收入征管,增強地方財政實(shí)力。全面貫徹“加強征管,堵塞漏洞,清繳欠稅,懲治腐敗”的治稅方針,嚴格依法治稅,確保應收盡收。一是強力推進(jìn)稅源經(jīng)濟體系建設,健全財政經(jīng)濟形勢聯(lián)合分析機制,積極開(kāi)展稅源調查,掌握稅源分布和增減變動(dòng)情況,抓住重點(diǎn)稅源,管好零星稅源,確保應收盡收。二是以稅收專(zhuān)項整治為切入口,加強對重點(diǎn)稅源及中小企業(yè)的稅收監控,對分析選定的重點(diǎn)行業(yè),實(shí)施拉網(wǎng)式排查,嚴厲打擊偷逃稅行為,堵塞征管漏洞。三是完善代扣稅制度,明確責任,獎罰分明。對未履行代扣代繳職責,造成稅款流失的單位和個(gè)人,按照有關(guān)法律規定給予處理。四是建立重點(diǎn)企業(yè)納稅公示制度。定期對重點(diǎn)企業(yè)的銷(xiāo)售收入、利潤、納稅和稅負情況進(jìn)行公示,接受社會(huì )監督。五是加強非稅收入管理,發(fā)揮非稅收入網(wǎng)絡(luò )平臺監控作用,加大未出讓土地掛牌出讓力度,加大已出讓土地欠款催繳力度,保證土地經(jīng)營(yíng)收益及時(shí)足額入戶(hù),增強政府宏觀(guān)調控能力。六是建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息檔案,規范資產(chǎn)配置、使用和處置等行為,提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益。
2、優(yōu)化支出結構,確保重點(diǎn)支出需要。堅決貫徹“一要吃飯,二要建設,三要科學(xué)發(fā)展”的理財方針,合理調整支出結構,明確支出保障次序,保工資,保運轉,保穩定,保重點(diǎn)。
一是繼續堅持勤儉節約和“有保有壓”的原則,嚴格控制一般性支出增長(cháng)和各種預算追加,確保黨政機關(guān)的正常運轉。二是堅持優(yōu)先保障民生支出的原則,加大教育、農業(yè)、衛生、社會(huì )保障等事業(yè)投入力度,確保市定各項重點(diǎn)工程及工作的順利開(kāi)展。三是嚴格執行人大批準的財政收支預算,增強預算執行的透明度和約束力。四是進(jìn)一步細化部門(mén)預算,將專(zhuān)項支出盡可能細化到具體項目和單位,為加快支出進(jìn)度創(chuàng )造條件。
3、加強融資工作,確保資金鏈條不出問(wèn)題。一是積極探索新的融資方式,創(chuàng )新融資辦法,進(jìn)一步拓寬融資渠道,努力破解融資難題。二是積極和省內外銀信部門(mén)聯(lián)系,廣開(kāi)融資門(mén)路,在負債規?偭糠定的基礎上做好貸款本金的歸還和再貸款工作,確保到期貸款本息能及時(shí)償付。三是加快現有融資平臺的整合,進(jìn)一步發(fā)揮“國有資產(chǎn)管理投資公司”、“杜甫故里旅游發(fā)展公司”和“康百萬(wàn)莊園旅游發(fā)展公司”等新的融資平臺作用,積極探索籌資模式,努力擴大籌資規模,多渠道、多門(mén)路地搞好融資工作,保證資金鏈條銜接到位。
4、強化財政監管力度,管好“錢(qián)袋子”,不斷提高理財水平。
一是要繼續擴大國庫集中支付改革范圍,做好行政事業(yè)單位公務(wù)卡改革的前期準備工作。
二是要加大推進(jìn)財政投資評審和績(jì)效評價(jià)工作力度,將涉及民生的重大支出納入政府采購范圍,對重點(diǎn)項目實(shí)行先評審后撥付資金的管理辦法,提高財政理財的科學(xué)性。
三是嚴格規范資金管理,前移監督關(guān)口,健全財政資金運行全程監督機制,開(kāi)展涉及民生資金的專(zhuān)項檢查,擴大農口資金縣級報賬制范圍,確保各項惠民惠農政策落實(shí)到位,起到實(shí)效。四是加強國有資產(chǎn)管理,組織中介機構對市屬?lài)屑皣锌毓善髽I(yè)進(jìn)行評估,澄清國企家底,防止國有資產(chǎn)流失。五是健全財政政務(wù)公開(kāi)制度,自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì )各方面的監督,不斷提高財政理財水平。
5、加強隊伍建設,提高財政人員綜合素質(zhì)。
一是要加強領(lǐng)導班子建設,建設學(xué)習型、創(chuàng )新型、實(shí)干型班子,以一個(gè)好班子帶出一個(gè)好隊伍。
二是繼續加強作風(fēng)建設,增強系統凝聚力和戰斗力。
三是要加強廉政建設,完善各項規章制度,加強內部監督檢查,營(yíng)造能干事、干成事,不出事的良好氛圍。
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