河南省廁所改造補貼標準

　　補貼是指津補貼或福利，也即津貼。以下是小編為大家整理的河南省廁所改造補貼標準，希望對大家有所幫助！

　　河南省廁所改造補貼標準

　　根據規定，省財政統籌農村人居環(huán)境獎補等涉農專(zhuān)項資金，按照每戶(hù)200元的標準，安排農村戶(hù)用廁所改造省級補助資金;當年按照每戶(hù)100元的標準預撥補助資金，次年根據各地農村戶(hù)用廁所改造任務(wù)完成情況進(jìn)行結算。

　　河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快農村戶(hù)用廁所改造工作的意見(jiàn)

　　各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

　　認真落實(shí)省委、省政府安排部署，科學(xué)指導各地農村戶(hù)用廁所改造工作，有效提升農村人居環(huán)境建設水平，按照《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（豫辦〔2018〕14號）等文件要求，經(jīng)省政府同意，現就進(jìn)一步加快全省農村戶(hù)用廁所改造工作提出以下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┗�本原則。

　　1.規劃先行,統籌推進(jìn)。以鄉村規劃為引領(lǐng)，統籌安排各類(lèi)資源，充分考慮當地城鎮化進(jìn)程、人口流動(dòng)特點(diǎn)和農民群眾需求，科學(xué)規劃改造農村戶(hù)用廁所，與鄉村產(chǎn)業(yè)振興、農民危房改造、村容村貌提升、公共服務(wù)體系建設等一體化推進(jìn)。

　　2.政府引導，農民主體。政府重點(diǎn)抓好規劃引領(lǐng)、標準制定、政策引導、示范推廣和資金扶持等。充分尊重農民主體意愿，廣泛動(dòng)員農民參與農村戶(hù)用廁所改造工作。

　　3.因地制宜，分類(lèi)施策。結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，合理制定農村戶(hù)用廁所改造目標任務(wù)和推進(jìn)方案，扎實(shí)有序安排農村戶(hù)用廁所改造工作；科學(xué)選擇改廁模式，防止生搬硬套和“一刀切”，杜絕“形象工程”。

　　4.示范帶動(dòng)，久久為功。通過(guò)開(kāi)展縣、鄉、村、戶(hù)多個(gè)層面的試點(diǎn)示范，帶動(dòng)農村戶(hù)用廁所改造工作深入推進(jìn)；堅持短期目標與長(cháng)遠打算相結合，盡力而為，量力而行，持之以恒推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造工作。

　�。ǘ�）目標任務(wù)。2019至2020年全省完成600萬(wàn)戶(hù)以上的農村戶(hù)用無(wú)害化衛生廁所改造任務(wù)，其中，2019年和2020年分別完成300萬(wàn)戶(hù)，2020年農村戶(hù)用無(wú)害化衛生廁所普及率達到85%左右；全省20個(gè)鄉村振興示范縣農村戶(hù)用無(wú)害化衛生廁所普及率2019年和2020年分別達到85%和90%以上，其他縣（市、區）分三類(lèi)同步推進(jìn)。同步實(shí)施糞污治理。

　　二、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)選擇改造模式。各地要按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，因地制宜、科學(xué)確定農村戶(hù)用無(wú)害化衛生廁所改造模式。在污水管網(wǎng)覆蓋地區，以及飲用水水源保護區、風(fēng)景名勝區、生態(tài)保護區（帶）內和其他有條件的村莊，推廣使用完整下水道式水沖廁所；在污水管網(wǎng)覆蓋不到的地區推廣使用三格化糞池式廁所；在山丘、丘陵不適宜三格化糞池等施工的地區，以貯糞池不滲不漏、糞便不暴露為基本要求，因地制宜推廣使用其他衛生廁所。農村新建住房均要配套建設無(wú)害化衛生廁所。鼓勵廁所入戶(hù)進(jìn)院，有條件的地方要積極推動(dòng)廁所入室。

　�。ǘ�）同步實(shí)施糞污治理。統籌推進(jìn)農村廁所糞污治理與生活污水治理、畜禽養殖廢棄物資源化利用工作，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理或接入污水管網(wǎng)統一處理，鼓勵聯(lián)戶(hù)、聯(lián)村、村鎮一體治理。對不能直接進(jìn)入管網(wǎng)的廁所糞污，縣級政府要明確收集處理方式，防止糞液糞渣隨意傾倒，造成二次污染。積極推進(jìn)農村廁所糞污資源化利用，鼓勵探索糞污肥料化、污水達標排放等經(jīng)濟實(shí)用技術(shù)模式，解決糞污排放和利用問(wèn)題。

　�。ㄈ�）建立管護長(cháng)效機制。堅持建管并重原則，明確廁所維修、糞污收集轉運處理責任主體和管護標準，建立政府引導與市場(chǎng)運作相結合的后續管護機制，做到有制度管護、有資金維護、有人員看護。鼓勵各地采取政府購買(mǎi)服務(wù)、市場(chǎng)化運作等方式，引導村級組織、企業(yè)或當地農民組建社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊伍，做好廁所檢查維修、糞污定期收運及回收利用等工作。發(fā)揮農民主體作用，引導農戶(hù)參與廁所管護。市、縣級政府要在用地、用電、用水等方面研究出臺優(yōu)惠政策，建立后續管護資金保障機制，有效保障管護機制落實(shí)及日常工作正常開(kāi)展。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┚幹平ㄔO規劃。以縣域為單位開(kāi)展摸底調查，全面掌握農村戶(hù)用廁所的數量、布點(diǎn)、模式等信息，綜合考慮地理環(huán)境、氣候條件、生產(chǎn)生活習慣和財力等因素，結合鄉村振興、脫貧攻堅、改善農村人居環(huán)境等規劃，科學(xué)編制農村“廁所革命”建設規劃，逐村制定專(zhuān)項實(shí)施方案。

　�。ǘ�）明確年度任務(wù)。各地要按照省確定的任務(wù)計劃，結合本地實(shí)際，細化分解目標任務(wù)，合理安排年度任務(wù)，并落實(shí)資金和保障措施。要優(yōu)先安排飲用水水源保護區、風(fēng)景名勝區、生態(tài)保護區（帶）內的村莊戶(hù)用廁所改造。加強信息統計，精準實(shí)施戶(hù)用廁所改造。對不符合實(shí)際的農村戶(hù)用廁所改造目標任務(wù)要及時(shí)糾偏，避免資源錯配、造成浪費。

　�。ㄈ�）確保建設質(zhì)量。各地要嚴格廁所改造標準，編寫(xiě)技術(shù)規范，指導科學(xué)合理建設。建造的一體式化糞池應具有檢測報告，主要參數需達到《一體式化糞池》（DB41/T1605—2018）標準；建造的其他類(lèi)型無(wú)害化衛生廁所，主要參數需達到《農村戶(hù)廁衛生規范》（GB19379—2012）標準。建立廁所改造質(zhì)量管理制度，落實(shí)工程質(zhì)量和安全責任制，縣級要做好廁所改造負責人員和施工人員技術(shù)培訓工作，加強施工現場(chǎng)質(zhì)量巡查與指導監督。施工隊伍要有資質(zhì)，鼓勵以村為單位組織施工，同等條件下優(yōu)先選用本地施工隊伍。鼓勵企業(yè)、科研院所研發(fā)適合農村實(shí)際、老百姓樂(lè )見(jiàn)樂(lè )用的衛生廁所新技術(shù)、新產(chǎn)品。

　�。ㄋ模┙M織開(kāi)展驗收。研究制定全省農村戶(hù)用廁所改造驗收辦法�？h級負責對農村戶(hù)用廁所改造進(jìn)行全面檢查驗收。市級負責根據各縣（市、區）年度計劃任務(wù)，組織人員進(jìn)行復查。省農業(yè)農村廳要會(huì )同省衛生健康委等相關(guān)部門(mén)對各地農村戶(hù)用廁所改造情況進(jìn)行抽查。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。建立省負總責、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機制，強化上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調配合。各級要高度重視農村戶(hù)用廁所改造工作，列入重要議事日程，強化組織和政策保障，做好監督考核工作。強化縣級政府主體責任，做好方案制定、項目落實(shí)、資金籌措、推進(jìn)實(shí)施、運行管護等工作。

　�。ǘ�）強化部門(mén)協(xié)作。各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為，合力推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造工作。省農業(yè)農村廳要履行牽頭職責，省衛生健康、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設等部門(mén)要履職盡職，加強協(xié)調配合。省轄市、縣（市、區）政府要明確農村戶(hù)用廁所改造工作牽頭責任部門(mén)，建立部門(mén)間工作協(xié)調推進(jìn)機制。

　�。ㄈ�）加大資金投入。省財政統籌農村人居環(huán)境獎補等涉農專(zhuān)項資金，按照每戶(hù)200元的標準，安排農村戶(hù)用廁所改造省級補助資金；當年按照每戶(hù)100元的標準預撥補助資金，次年根據各地農村戶(hù)用廁所改造任務(wù)完成情況進(jìn)行結算。市、縣級財政要結合財力狀況和工作需要，調整優(yōu)化支出結構，加大財政投入，安排財政專(zhuān)項獎補資金。積極引導社會(huì )資本參與，鼓勵農戶(hù)以自備磚、砂石、水泥等建筑材料或以出工等形式參與廁所改造。

　�。ㄋ模﹪栏褓Y金使用。加強農村戶(hù)用廁所改造資金使用管理，工程項目和物資材料實(shí)行政府采購和招標投標的，要嚴格按照有關(guān)規定執行。各級財政部門(mén)要建立健全農村戶(hù)用廁所改造資金管理制度，及時(shí)下達農村戶(hù)用廁所改造資金，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。積極做好農村戶(hù)用廁所改造補助資金的審計、稽核等工作，提高資金使用的精準性和有效性。

　�。ㄎ澹�強化督查考核。把農村戶(hù)用廁所改造納入改善農村人居環(huán)境工作考評重要內容，每年組織開(kāi)展考核評估，對工作進(jìn)展較快、成效突出的地方進(jìn)行表彰鼓勵，對問(wèn)題突出或未完成目標任務(wù)的地方進(jìn)行通報批評。各地要開(kāi)展經(jīng)常性督導檢查，重點(diǎn)督查組織管理、技術(shù)指導、資金落實(shí)、工作進(jìn)度、建設質(zhì)量、群眾滿(mǎn)意度等情況。

　　拓展閱讀：農村戶(hù)用廁所改造工作方案

　　一、指導思想

　　按照“規劃先行、統籌協(xié)調、分類(lèi)指導、科學(xué)治理、精心實(shí)施”的要求，集中解決農村戶(hù)用廁所不達標、衛生較差等問(wèn)題，全面改善我鎮農村人居環(huán)境，建設和諧美麗宜居玉峰。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┱�府引導，部門(mén)協(xié)同。農村戶(hù)用廁所改造工作在鎮黨委政府的統一領(lǐng)導下，各村（社區）負責具體實(shí)施，各相關(guān)部門(mén)按分工各司其職，統籌推進(jìn)。

　�。ǘ�）群眾主體，尊重民意。充分發(fā)揮政府引導、村民自治和群眾主體作用，在群眾自愿申請、投工投勞基礎上開(kāi)展工作，調動(dòng)群眾參與改廁工作的主動(dòng)性和積極性。

　�。ㄈ�）因地制宜，分類(lèi)指導。因戶(hù)施策，一戶(hù)一卡，根據農戶(hù)實(shí)際選擇衛生廁所、無(wú)害化廁所、沼改廁、廁污共治等其中一種方式進(jìn)行農村戶(hù)用廁所改造。

　�。ㄋ模┑湫鸵�路，整村實(shí)施。優(yōu)先選擇群眾基礎好、積極性高的村開(kāi)展“廁所革命”示范工作，探索改廁模式和經(jīng)驗，為全面推進(jìn)奠定基礎。

　　三、目標任務(wù)

　　涉及全鎮33個(gè)行政村和一個(gè)社區（三岔路社區），計劃改廁農戶(hù)總數7166戶(hù)，其中：20xx年農村人居環(huán)境整治項目涉及的1個(gè)村（斗笠村）182戶(hù)，建設無(wú)害化衛生廁所120戶(hù)；20xx年農村“廁所革命”省級整村推進(jìn)示范村4個(gè)，分別為葡萄店村、指石河村、得魚(yú)溝村和石盤(pán)溝村，建設無(wú)害化衛生廁所1384戶(hù)；縣級其他村30個(gè)，建設無(wú)害化衛生廁所5782戶(hù)，總計7166戶(hù)。

　　四、資金構成

　　20xx年農村人居環(huán)境整治項目資金；20xx年農村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村項目資金；鎮級財政資金；受益農戶(hù)自籌（含投勞折資）資金。

　　五、項目建設

　�。ㄒ唬┙ㄔO標準

　　1.農村散戶(hù)衛生廁所。廁屋整體結構完整（有墻、有頂、有門(mén)），室內有標準便器、沖水設施、清潔衛生、無(wú)蠅蛆、基本無(wú)臭，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋，適時(shí)清出糞便并資源化利用或無(wú)害化處理。

　　2.農村散戶(hù)無(wú)害化廁所。在達到衛生廁所的基礎上，利用舊糞坑改造、一體化、磚砌化糞池三格化糞池、沼氣池等具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性的設施，處理后的糞污達到無(wú)害化衛生要求，能夠直接用于農業(yè)施肥等資源化利用。

　　3.農村聯(lián)戶(hù)無(wú)害化廁所。3戶(hù)以上、15戶(hù)以下相對集中戶(hù)用廁所改造，采取聯(lián)戶(hù)建設無(wú)害化廁所，即：通過(guò)管道將各戶(hù)沉淀池（原老糞坑）相連，集中到大型三格化糞池進(jìn)行處置，通過(guò)處理后的糞污達到無(wú)害化衛生要求，通過(guò)人工濕地處理后能夠直接排放或用于農業(yè)施肥等資源化利用。

　　4.廁污共治。15戶(hù)以上或人口達到50人以上的聚居點(diǎn)，可采取人工濕地、污水處理設施集中處理或用于農業(yè)施肥等資源化利用。對城鎮周邊的農戶(hù)，可由相關(guān)部門(mén)接入市政污水管網(wǎng)匯入污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理。

　　5.化糞池容量。根據家庭人口、養殖情況、糞便停留時(shí)間等因素，確定化糞池容量大小。

　�。ǘ�）建設方式

　　1.20xx年農村人居環(huán)境整治中央資金項目。根據農村人居環(huán)境整治中央資金項目管理辦法，按照《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會(huì )令第18號）等相關(guān)法律法規進(jìn)行公開(kāi)招標，中標單位嚴格按照項目批復內容進(jìn)行施工建設，項目竣工驗收后按照項目資金管理辦法撥付建設資金。

　　2.省級整村推進(jìn)示范村和縣級補助村廁所改造項目。按照“縣統籌、鎮（鄉）負責、村組織、戶(hù)自建”的要求，堅持“民建、民管、民受益”的原則，由農戶(hù)自愿申請，采取先建后補、以獎代補的方式，自主建設或委托村委會(huì )選擇施工隊伍統一組織建設。項目村要制定具體實(shí)施改廁方案，組織村民代表召開(kāi)議事會(huì )議，通報改廁方案、改廁內容、改廁資金籌措計劃及改廁方式，討論決定改廁建設方式、施工隊伍的選擇、成立改廁領(lǐng)導小組、理財小組、質(zhì)量監督小組、籌資投勞辦法及后期管護等相關(guān)事項。

　�。ㄈ�）補助標準

　　20xx年我鎮農村戶(hù)用廁所改造7166戶(hù)，其中20xx年農村人居環(huán)境整治項目改造182戶(hù)，剩余6984戶(hù)按照戶(hù)均1000元標準進(jìn)行補助，另外，省級整村推進(jìn)示范村再按照戶(hù)均500元進(jìn)行補助用于建設人工濕地、安裝污水處理設施、改造提升農村公共廁所（至少保證男女蹲位各兩個(gè)）等。

　�。ㄋ模┭a助內容

　　1.室內：重點(diǎn)用于農戶(hù)購買(mǎi)蹲便器、沖水設施；

　　2.室外：重點(diǎn)用于舊糞坑改造、磚砌化糞池、一體化三格式化糞池安裝、沼改廁、污水處理設施建設、人工濕地建設等方面。

　�。ㄎ澹┵Y金撥付與驗收方式

　　項目建設完工后，由項目村自查，項目鎮鄉驗收合格向縣委農村工作領(lǐng)導小組提出申請，縣委農村工作領(lǐng)導小組組織縣級部門(mén)抽查復核合格后，按程序進(jìn)行撥款。

　　六、進(jìn)度安排

　�。ㄒ唬╉椖繂�動(dòng)

　　摸清家底。我鎮以村為單位，摸清摸準農戶(hù)總數、農村衛生廁所戶(hù)數、農村無(wú)害化廁所戶(hù)數、需改建農村無(wú)害化廁所戶(hù)數等4項重要數據；制定實(shí)施方案。示范村分別制定實(shí)施方案，明確建設內容、責任主體、獎補標準、進(jìn)度安排、考核驗收等內容，實(shí)行“一戶(hù)一策、建檔立卡、逐個(gè)銷(xiāo)號”，確保方案切實(shí)可行。

　�。ǘ�）試點(diǎn)推進(jìn)

　　堅持試點(diǎn)先行，整村連片推進(jìn)農村廁所改造，推進(jìn)農村人居環(huán)境整治中央資金項目所涉及的斗笠村人居環(huán)境整治項目實(shí)施；開(kāi)展4個(gè)“廁所革命”整體推進(jìn)示范村的農村廁所改造工作，為全鎮農村的廁所改造工作提供可復制可推廣的示范典型經(jīng)驗。

　�。ㄈ�）全面攻堅

　　組織現場(chǎng)觀(guān)摩，推廣典型經(jīng)驗，全面鋪開(kāi)全鎮33個(gè)村1個(gè)社區的農村廁所改造工作，定期對各村“廁所革命”改造工作的組織管理、資金使用、形象進(jìn)度、質(zhì)量安全、群眾滿(mǎn)意度等進(jìn)行督促檢查，對標對表補短板，不漏一戶(hù)，確保11月底前全面完成農村“廁所革命”工作任務(wù)。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。農村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉村振興戰略的第一仗，各村（社區）要按照五級書(shū)記抓鄉村振興的總體要求，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)主體責任，鎮、村書(shū)記要親自?huà)鞄�、親自部署、親自動(dòng)員、親自推動(dòng)，切實(shí)抓好組織實(shí)施工作，建立健全工作機制。

　�。ǘ�）突出農民主體。充分尊重農民意愿，按照“一事一議”籌資投勞的有關(guān)要求，以農民民主決策、自愿出資出勞為前提，以加強組織動(dòng)員為紐帶，“廁所革命”財政專(zhuān)項資金給予適當補助，使政府投入和農民籌資籌勞相結合，共同推進(jìn)項目建設。

　�。ㄈ�）注重質(zhì)量監督。由縣農業(yè)農村局統一聘請技術(shù)人員加強對戶(hù)用廁所改造工作技術(shù)指導，組織專(zhuān)業(yè)培訓，確保鎮村干部、農戶(hù)、施工人員掌握技術(shù)要領(lǐng)，按要求規范施工。各村要分項目、分類(lèi)別做好檔案資料收集管理（包括農戶(hù)申請書(shū)、建檔資料、農戶(hù)建設委托書(shū)、廁所改造前、改造中、改造后的圖片資料等），確保檔案資料客觀(guān)真實(shí)全面反映項目實(shí)施全過(guò)程。

　�。ㄋ模┙�立公示制度。通過(guò)多種形式公開(kāi)公示建設施工單位、資金使用、廁所改造等相關(guān)情況及村委會(huì )成立的相關(guān)領(lǐng)導小組名單。中、省“廁所革命”專(zhuān)項資金獎補到示范村要做到在縣級、鎮、村三級公示，主動(dòng)接受社會(huì )和群眾監督，提高資金使用和施工隊伍的透明度。

　�。ㄎ澹┩晟乒茏o機制。堅持以用為本、建管并重，推動(dòng)農村廁所改造與日常管護機制同步設計、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。充分發(fā)揮村級組織和農民群眾的主體作用，探索政府補貼，農民合理付費、市場(chǎng)化運行的管理維護模式，讓農民積極參與運行管護，組建專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊伍。建立起有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的管護機制。

　�。�六）強化督促檢查。鎮級相關(guān)部門(mén)和村要加強日常監督檢查工作，圍繞年度目標任務(wù)，強化工作責任，確保任務(wù)落實(shí)。要加強數據信息報送，建立鎮級月排名、季通報工作機制。健全群眾監督機制，設立公開(kāi)電話(huà)、投訴信箱，將群眾滿(mǎn)意度作為評價(jià)工作成效的重要依據。

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