統一合同法：成功與不足

中國改革開(kāi)放是從開(kāi)放市場(chǎng)、搞活流通開(kāi)始的，主要規范市場(chǎng)交易關(guān)系的合同立法較早受到重視。1981年、1985年和1987年相繼頒布了經(jīng)濟合同法、涉外經(jīng)濟合同法和技術(shù)合同法。三部合同法對于當事人利益的保護、交易秩序的維持和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)揮了重大的作用。但在進(jìn)入90年代后，三法并存的合同法已經(jīng)不能夠適應社會(huì )生活對法律調整的要求。改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟體制的確立，要求統一市場(chǎng)交易規則，要求從法律規則中剔除反映計劃經(jīng)濟體制本質(zhì)特征和舊的民法理論的內容，要求采納反映現代市場(chǎng)經(jīng)濟客觀(guān)規律的共同規則，要求采納市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達國家和地區成功的立法經(jīng)驗和判例學(xué)說(shuō)，要求與國際公約和國際慣例協(xié)調一致，要求兼顧經(jīng)濟效率和社會(huì )正義、兼顧交易安全和交易便捷，要求實(shí)現合同法的統一化、現代化，并盡可能增強可操作性。1993年10月，立法機關(guān)適時(shí)地將統一合同法的制定提上立法日程，委托學(xué)者專(zhuān)家設計了合同法立法方案，于1995年1月產(chǎn)生了由學(xué)者起草的建議草案，在此基礎上經(jīng)過(guò)六年修改，終于在1999年3月15日的第九屆全國人民代表大會(huì )第二次全體會(huì )議上獲得通過(guò)。

　　我們欣喜地看到，中國在頒布第一部合同法19年之后，在實(shí)行改革開(kāi)放20年之后，在即將迎來(lái)建國50周年的時(shí)候，終于有了一部統一的、現代化的，既符合中國實(shí)際又與國際接軌的合同法！我認為，統一合同法基本貫徹了立法方案所確定的指導思想和立法原則，取得了巨大的成功，表現在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┙y一合同法，反映建立全國統一的大市場(chǎng)的要求，結束了三法并立的局面，實(shí)現了交易規則的統一。三個(gè)合同法是改革開(kāi)放初期由不同的行政部門(mén)牽頭起草的，分別規范不同的合同關(guān)系，相互間缺乏協(xié)調一致。關(guān)于合同概念，兩個(gè)法律使用經(jīng)濟合同概念，而技術(shù)合同法卻沒(méi)有使用經(jīng)濟合同概念，照理它應當叫技術(shù)經(jīng)濟合同法，這是概念不一致；關(guān)于違約責任，經(jīng)濟合同法采過(guò)錯責任原則，涉外經(jīng)濟合同法和技術(shù)合同法采嚴格責任原則，這是責任原則不一致；關(guān)于合同主體，經(jīng)濟合同法是法人、其他經(jīng)濟組織、個(gè)體工商戶(hù)、農村承包戶(hù)，涉外經(jīng)濟合同法是企業(yè)、其他經(jīng)濟組織、外國的個(gè)人，技術(shù)合同法是法人之間、法人和公民之間、公民之間，這是主體不一致；關(guān)于基本原則，經(jīng)濟合同法和涉外經(jīng)濟合同法是“平等互利、協(xié)商一致”原則，技術(shù)合同法是“自愿平等、互利有償”和誠實(shí)信用的原則，這是基本原則不一致；關(guān)于合同訂立的形式，經(jīng)濟合同法至少認可即時(shí)清結的合同可以采取口頭形式，而涉外經(jīng)濟合同法和技術(shù)合同法根本不認可口頭形式，這是合同形式不一致；關(guān)于法律結構，經(jīng)濟合同法和技術(shù)合同法是大陸法風(fēng)格，即采取“總則 分則的結構，而涉外經(jīng)濟合同法是英美法風(fēng)格，只有總則沒(méi)有分則，這是風(fēng)格不一致。統一合同法拋棄了經(jīng)濟合同概念，不區分國內合同、涉外合同、商事合同和民事合同，包括自然人、法人、非法人組織一切主體，調整范圍涵蓋一切合同關(guān)系，規定嚴格責任原則，實(shí)現了交易規則的統一。

　�。ǘ�）統一合同法，剔除了三個(gè)合同法反映計劃經(jīng)濟體制的內容，使法律規則符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的性質(zhì)和要求。例如，經(jīng)濟合同概念，是從蘇聯(lián)拉普捷夫的現代經(jīng)濟法學(xué)派繼受而來(lái)，本屬于計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。80年代的經(jīng)濟法教科書(shū)還講經(jīng)濟合同的特征，一是主體的特殊性，即經(jīng)濟合同主體只能是所謂“社會(huì )主義經(jīng)濟組織”；二是所謂“計劃性特征”，即經(jīng)濟合同是嚴格按照國家計劃簽訂的合同。這一概念正好體現國民計劃經(jīng)濟體制的單一公有制和指令性計劃的本質(zhì)特征。但隨著(zhù)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，社會(huì )經(jīng)濟生活已經(jīng)發(fā)生了根本性變化�，F今的中國經(jīng)濟，已經(jīng)由單一的公有制的計劃經(jīng)濟轉變?yōu)槎喾N所有制形式并存的市場(chǎng)經(jīng)濟，除國有企業(yè)外，有合資企業(yè)、外資企業(yè)、私人企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)體農戶(hù)。國家實(shí)行指令性計劃管理的商品不超過(guò)10種，數萬(wàn)種商品的百分之九十九點(diǎn)九以上，都完全由當事人自由締結合同，不受?chē)�家計劃管制。因此，�?jīng)濟合同概念在立法上已經(jīng)失去意義。統一合同法拋棄了反映計劃經(jīng)濟體制本質(zhì)特征的經(jīng)濟合同概念，明文規定以保護當事人合法權益為立法目的，規定反映市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)特征的合同自由原則、公平原則和誠實(shí)信用原則，不規定合同管理、合同管理機關(guān)和合同管理機關(guān)對合同的監督，不規定行政制裁措施，符合了市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)特征。國家對市場(chǎng)經(jīng)濟的宏觀(guān)調控和必要的行政管理，應當在行政性法律法規中規定。

　�。ㄈ�）統一合同法，從中國改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、建立全國統一的大市場(chǎng)和與國際市場(chǎng)接軌的實(shí)際出發(fā)，廣泛參考借鑒發(fā)達國家和地區成功的立法經(jīng)驗和判例學(xué)說(shuō)，采納現代合同法的各項新規則和新制度。例如，規定締約過(guò)失責任和先契約義務(wù)（42條）；規定附隨義務(wù)（61條2款）；規定后契約義務(wù)（92條）；規定同時(shí)履行抗辯權（66條）和不安抗辯權（68、69條）；規定表見(jiàn)代理（49條）和法定代表人的越權行為（50條）；規定無(wú)權處分行為（51條）；詳細規定了合同成立的要約承諾規則（13-35條）；規定合同的成立以不要式為原則，以要式為例外（10條）；規定合同中的免責條款原則上有效，例外無(wú)效（53條）；借鑒英美法上的預期違約制度，規定拒絕履行立即發(fā)生解除權（94條2項）和違約責任（108條）；規定強制實(shí)際履行規則（110條）；規定合同的相對性原則（121條）；規定違約責任請求權與侵權責任請求權的競合（122條）；規定無(wú)名合同的法律適用原則（124條）；規定合同解釋的方法和規則（125條）；規定買(mǎi)賣(mài)合同的風(fēng)險負擔轉移原則（142-149條）；規定出賣(mài)人的權利瑕疵擔保責任（150條）；承攬人的留置權（264條）和建設工程承包人的法定抵押權（286條）等制度。規定了各種新的合同，如贈與合同（11章）、融資租賃合同（14章）、委托合同（21章）、行紀合同（22章）、居間合同（23章）等；規定了法定解除權（94條）和約定解除權（93條）。

　�。ㄋ模┙y一合同法，在價(jià)值取向上兼顧經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )公正，強調對消費者和勞動(dòng)者的法律保護。既注重有利于提高效率，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，又注重維護社會(huì )公益，保護消費者和勞動(dòng)者權益，維護市場(chǎng)經(jīng)濟的道德秩序，不允許靠損害國家、社會(huì )利益、消費者和勞動(dòng)者牟利。統一合同法規定了對格式合同的管制手段（39-41條）；規定免除人身傷害責任、免除故意和重大過(guò)失責任的免責條款無(wú)效（53條）；規定買(mǎi)賣(mài)不破租賃原則（292條）；規定房屋租賃合同承租人的先買(mǎi)權（230條）；規定房屋租賃合同承租人死亡后共同居住人的租賃權（234條）；規定分期付款買(mǎi)賣(mài)合同的買(mǎi)受人遲延支付達到全部?jì)r(jià)款1/5，出賣(mài)人才能行使解除權（167條）；規定具有救災、扶貧等社會(huì )公益或道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同不得撤銷(xiāo)，受贈人可以請求強制執行（186條2款、188條）等制度。在設計和擬定法律條文時(shí)，凡涉及消費者和勞動(dòng)者的，均首先考慮保護消費者和勞動(dòng)者利益，貫徹保護弱者原則。

　�。ㄎ澹┙y一合同法，總結整理改革開(kāi)放以來(lái)的立法經(jīng)驗和司法經(jīng)驗，凡民法通則、三個(gè)合同法經(jīng)實(shí)踐證明是正確、合理的制度和規則均予以保留，將司法實(shí)踐中創(chuàng )設的合理的解釋性規則和判例規則，上升為法律規定。例如公平原則、誠實(shí)信用原則、合同定義、合同權利義務(wù)轉讓均以民

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