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企業(yè)招標中存在的風(fēng)險與防控途徑
隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷完善，招標作為一種公開(kāi)透明的經(jīng)濟行為將會(huì )在市場(chǎng)經(jīng)濟的軌道上得到進(jìn)一步的適用與完善，下面是小編搜集的一篇關(guān)于企業(yè)招標中存在的風(fēng)險探究的論文范文，供大家閱讀參考。
1企業(yè)招標管理概述
招標是目前國際社會(huì )普遍采用的，體現市場(chǎng)經(jīng)濟公開(kāi)透明原則且具備優(yōu)化資源配置功能的采購方式。做好企業(yè)的招標工作，不僅順應了市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展潮流，為企業(yè)創(chuàng )造良好的外部競爭環(huán)境，也有利于企業(yè)自身降低采購風(fēng)險，具備較強的抵御風(fēng)險的能力。企業(yè)招標主要是將企業(yè)自身?yè)碛械馁Y源通過(guò)招標公告的方式，建立與市場(chǎng)的互動(dòng)反應，讓其他具備招標公告中相應要求的投標人廣泛投標，廣泛參與競爭，最大限度挖掘市場(chǎng)潛能，推動(dòng)資源更合理高效的配置。企業(yè)招標管理是指企業(yè)負責招標工作的部門(mén)及相關(guān)代理機構，在組織企業(yè)編寫(xiě)招標文件和開(kāi)展招標工作時(shí)，需對企業(yè)自身的工程量清單、工程概況、物資設備等具備全面把控的能力，同時(shí)，將上述所掌握的招標工作前期所掌握的信息材料上報公司財務(wù)控制等相關(guān)部門(mén)，以完成前期的財務(wù)分配工作。企業(yè)招標采購的一般流程包括：業(yè)務(wù)部門(mén)提出申請---技術(shù)任務(wù)書(shū)撰寫(xiě)---招標準備---發(fā)布招標文件---投標---預審---開(kāi)標---評標---中標---簽訂合同---開(kāi)工。
2企業(yè)招標中存在的風(fēng)險
盡管?chē)鴥纫延嘘P(guān)于規范企業(yè)招標工作的相關(guān)法律法規，如《招投標法》《招投標實(shí)施條例》等，但在實(shí)際操作仍出現大量新情況、新問(wèn)題，這使得企業(yè)招標工作的風(fēng)險無(wú)法得到切實(shí)有效的規避，也使企業(yè)項目管理工作面臨著(zhù)巨大的考驗。問(wèn)題的出現一方面源自我國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際狀況，我國招標制度本身起步晚，當時(shí)的背景下缺乏完備的法律體系作為支撐，企業(yè)招標采購工作大多以行政監管為主，監督多流于形式;另一方面是目前在企業(yè)內部對招標工作本身的認識程度不夠，業(yè)務(wù)水平不扎實(shí)，缺乏相應的防控體系來(lái)支撐企業(yè)的招標工作，因此企業(yè)自身經(jīng)濟利益的驅動(dòng)、企業(yè)相關(guān)流程制度的失范也都將直接影響企業(yè)的招標工作，進(jìn)而滋生、瀆職等問(wèn)題，給企業(yè)資產(chǎn)帶來(lái)了巨大的損失。
2.1準備階段的風(fēng)險
企業(yè)在招標的前期工作中，需要對招標范圍及項目的前期工作，包括選址、管理模式、技術(shù)量清單等信息給予完善，進(jìn)而作為后續招標文件的發(fā)布、招標合同的簽訂的重要依據，因此項目是否需要招標以及項目準備工作等是企業(yè)招標工作中非常重要問(wèn)題。但企業(yè)在實(shí)際的招標采購過(guò)程中，多出現不能明確招標范圍，且部分合同條款的約定過(guò)于模糊，對雙方權利義務(wù)界定不清，實(shí)際難以操作或對部分技術(shù)條款帶有明顯的側重性，影響整個(gè)招標工作的公平性，同時(shí)，不同的合同分類(lèi)會(huì )對風(fēng)險的界定完全不同，但在實(shí)際的合同選擇和簽訂過(guò)程中，企業(yè)并未能選擇合適的合同類(lèi)別，常常時(shí)遵循企業(yè)慣例而忽視了項目的實(shí)際情況，合同大體包括總承攬合同、價(jià)款合同、單價(jià)合同、薪酬合同等。合同類(lèi)型的不同，企業(yè)所關(guān)注的風(fēng)險也不同，同樣對發(fā)包方和承包方權利義務(wù)的界定也不同。
2.2預審階段的風(fēng)險
企業(yè)對供應商的資質(zhì)審查中，由于缺乏專(zhuān)業(yè)性和實(shí)際辨識能力，且在實(shí)際招投標工作中，很多企業(yè)負責招標的專(zhuān)業(yè)部門(mén)并未對投標企業(yè)甚至中標企業(yè)進(jìn)行實(shí)際的考察，進(jìn)而無(wú)法對供應商提供的資質(zhì)文件的合法性進(jìn)行審查和把握，同時(shí)，并未將項目實(shí)際情況與投標供應商的實(shí)際能力進(jìn)行對比，常常是部分供應商議價(jià)能力強，市場(chǎng)上對供應商的產(chǎn)品常常是供不應求，賣(mài)方市場(chǎng)的形成使得供應商得以操控市場(chǎng)環(huán)境，在投標時(shí)占據主導地位，甚至壟斷地位，進(jìn)而設置重重障礙，提高供應品價(jià)格，嚴重干預企業(yè)招標競爭環(huán)境;還有一部分供應商，議價(jià)能力整體不強，為打破進(jìn)入者的壁壘，更好的進(jìn)入市場(chǎng)參與競爭，以較低的利潤甚至零利潤參與投標，只為獲得中標通知書(shū)進(jìn)而簽訂采購合同，通過(guò)“量”來(lái)獲利。
3企業(yè)招標風(fēng)險防控路徑
3.1準備階段
3.1.1明確企業(yè)招標工作的范圍企業(yè)在正式開(kāi)展招標工作前，需熟知相關(guān)法律法規對招標范圍的規定，同時(shí)要實(shí)際了解企業(yè)采購的目的、內容和具體范圍，通過(guò)與法律法規的對照，明確哪些工程項目需要招標，哪些機電產(chǎn)品屬于招投標法規定的招標范圍以及哪些是不屬于招投標法界定的招標。
3.1.2提升企業(yè)招標合同規范性招標文件作為企業(yè)招標合同的前置，是統領(lǐng)企業(yè)整個(gè)招標工作的總綱，是規避企業(yè)招標風(fēng)險的重要途徑。編寫(xiě)一份明確可操作的招標文件，旨在向投保人發(fā)出清晰明了的要約邀請，使投標人了解整個(gè)項目的實(shí)況，對雙方后續的履約行為具有積極的實(shí)踐意義。因此，企業(yè)要提高對招標文件的規范性要求，其內容符合招投標相關(guān)法律法規的規定。避免出現招標文件模糊不清，內容疏漏，使實(shí)際操作中引發(fā)糾紛。
3.2預審階段：加強對供應商的審查與管理
招標文件制定完畢后，接下來(lái)的工作就是啟動(dòng)招標流程，在組織供應商投標及后續簽訂采購合同之前，需設定相應的投標人標準和要求，且具備可操作性，較好的滿(mǎn)足招標企業(yè)的實(shí)際工作需要，同時(shí)，企業(yè)必須對所有投標企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行嚴格審查，包括其經(jīng)營(yíng)范圍、納稅證明、企業(yè)征信及與招標文件相關(guān)的合同等，同時(shí)，對議價(jià)能力高的預選供應商也應一視同仁，加強管理，避免在資格審查中的串標、圍標等不法行為，確保其能滿(mǎn)足招標文件中所標注的資質(zhì)和具體要求，防止后續的爭議和糾紛，不僅影響項目進(jìn)度，也會(huì )使企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失。同時(shí)，企業(yè)內部負責招標工作的業(yè)務(wù)人員，也應提高自身業(yè)務(wù)水平，從根源上識別哪些供應商可用，哪些不可用，從根源上管控供應商，降低不確定性的采購風(fēng)險。
3.3建立招標風(fēng)險預警體系
對于企業(yè)在招標過(guò)程中可能出現的風(fēng)險，也應適時(shí)的做好防控預警工作，根據國內外的相關(guān)法律法規變化、項目進(jìn)程中可能出現的意外狀況以及市場(chǎng)變化等外部因素，并結合企業(yè)自身人員和管理的實(shí)際情況，快速做出風(fēng)險識別，對上述可能出現的危機風(fēng)險源進(jìn)行綜合分析，保證企業(yè)招標危機的識別。同時(shí)，根據危機識別結果，對企業(yè)招標的趨勢及時(shí)矯正和管控，具體包括法規預警、常規監控、危機管理。
隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷完善，招標作為一種公開(kāi)透明的經(jīng)濟行為將會(huì )在市場(chǎng)經(jīng)濟的軌道上得到進(jìn)一步的適用與完善。目前我國各行業(yè)專(zhuān)家學(xué)者雖對招標風(fēng)險的防控已有了多年的實(shí)踐與探索，但企業(yè)在招標工作的實(shí)踐中仍表現出了業(yè)務(wù)人員參差不齊，無(wú)預警無(wú)規范的失范局面。所以，招標風(fēng)險的防控工作本身是一項體系化的工程，若想完善企業(yè)的招標工作，單純從微觀(guān)的制度和方法還遠遠不夠，需借鑒國外招標工作的先進(jìn)經(jīng)驗，建立起符合我國國情的完備的風(fēng)險防控體系，只有招標體系發(fā)揮功效，本文介紹的具體實(shí)踐與方法才能更好的發(fā)揮作用，將企業(yè)的招標風(fēng)險降至最低，甚至從風(fēng)險中讓企業(yè)獲益，企業(yè)招標工作的完善，不僅有利于提高企業(yè)風(fēng)險投資水平，也可促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。
【參考文獻】
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