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法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育轉型探討論文
［提要］本文從社會(huì )、人以及教育自身三個(gè)基本維度提出法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育轉型的理論依據：社會(huì )轉型理論、成人發(fā)展研究以及終身教育理念，以觀(guān)念的轉變、制度的創(chuàng )新、結構的調整三個(gè)視角分析法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育轉型基本范疇，進(jìn)而系統研究法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育轉型具體推進(jìn)策略。
關(guān)鍵詞：法學(xué)；成人高等教育；范疇；策略
一、法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育轉型理論之維
1、社會(huì )轉型理論。20世紀90年代初“社會(huì )轉型”理論被我國學(xué)者引入并賦予其新的內涵，李培林在《“另一只看不見(jiàn)的手”：社會(huì )結構轉型》一文中較早地闡述了社會(huì )轉型理論，他認為社會(huì )轉型的典型特征表現在以下三個(gè)方面：整體性發(fā)展、結構性變動(dòng)、數量關(guān)系分析框架。筆者認為，社會(huì )轉型理論比較復雜，應從多個(gè)角度理解這一理論：首先，該理論的內容集中反映為社會(huì )整體結構的變遷；其次，社會(huì )轉型的過(guò)程非常復雜，它體現了兩種不同社會(huì )范型相互滲透抑或兩個(gè)不同歷史階段相互融會(huì )的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中充滿(mǎn)了新與舊、傳統與現代的激烈矛盾沖突；最后，社會(huì )轉型理論充分剖析了社會(huì )在發(fā)展變革過(guò)程中所形成的特點(diǎn)和規律，社會(huì )轉型的結果將導致社會(huì )的全面進(jìn)步和人的發(fā)展。當前我國法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育面臨著(zhù)整體結構變遷的重大任務(wù)，社會(huì )轉型理論所揭示的要義及當前我國正在進(jìn)行著(zhù)的社會(huì )轉型，對法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育轉型具有十分重要的意義。
2、成人發(fā)展研究。發(fā)展是包括成人在內的所有人共同的人生任務(wù)，成人既面臨發(fā)展的需要，也具有發(fā)展的可能；隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展，在知識社會(huì )中，學(xué)習是實(shí)現成人發(fā)展的有效手段；引導成人學(xué)習，促進(jìn)成人發(fā)展是成人高等教育的根本所在，也是成人高等教育轉型的基本價(jià)值追求。第一，追求人的全面發(fā)展，是包括成人在內的所有人共同的需要；第二，學(xué)習是實(shí)現成人發(fā)展的有效手段。學(xué)習是機體改變自身，適應環(huán)境的一種活動(dòng)，越是高級的生命，學(xué)習行為越復雜、越明顯，學(xué)習活動(dòng)對自身發(fā)展和發(fā)揮其生命的張力越具有重要意義；第三，引導成人學(xué)習，促進(jìn)成人發(fā)展是成人高等教育的根本所在。法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育在社會(huì )發(fā)展中具有十分重要的作用，但育人是根本，法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育就是要挖掘成人的潛能，促進(jìn)成人的發(fā)展，實(shí)現人的現代化。
3、終身教育理論。終身教育概念提出后，由于其順應了社會(huì )發(fā)展需要，符合教育發(fā)展規律，具有極強的理論概括力，已經(jīng)成為世界各國教育變革的重要理論基礎和思想武器。終身教育的思想在我國雖然起步較晚，但是發(fā)展勢頭迅猛，開(kāi)始廣泛地傳播起來(lái)。終身教育理論對教育的影響是全方位的，尤其對我國法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育產(chǎn)生重大影響，它確認了法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育的存在價(jià)值，引導了法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育的發(fā)展方向，指明了法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育的轉型之途，法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育需要在終身教育理念的指導下，在思想觀(guān)念、教育教學(xué)內容和方式方法等方面做出積極主動(dòng)的變革。
二、法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育轉型基本范疇
1、轉變觀(guān)念。教育觀(guān)念是不同的教育主體對教育問(wèn)題的基本認識和看法，它來(lái)源于客觀(guān)存在著(zhù)的各種教育事物和現象，同時(shí)具有情感性和評價(jià)性，是知、情、意的結合與交融。正是因為教育觀(guān)念這一特點(diǎn)，決定了它在教育變革中的重要意義。任何先進(jìn)的教育改革都是從新的教育觀(guān)念中生發(fā)出來(lái)的，任何教育改革的困難都來(lái)自于舊的教育觀(guān)念的束縛，任何教育改革的嘗試都是新舊教育觀(guān)念激烈斗爭的結果。教育觀(guān)念不轉變，教育改革就無(wú)從談起；教育觀(guān)念一旦轉變，許多問(wèn)題和困難便有可能會(huì )迎刃而解。法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育的轉型，必須首先從觀(guān)念的轉變入手，擺脫傳統落后的教育觀(guān)念的束縛，樹(shù)立具有時(shí)代特征的新教育觀(guān)念。就我國法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育的轉型而言，當前需要轉換的觀(guān)念主要是：在教育目的觀(guān)、價(jià)值觀(guān)上，實(shí)現從“成材”到“成人”的轉換；在師生觀(guān)、教學(xué)觀(guān)上，實(shí)現從“重教”到“重學(xué)”的轉換；在學(xué)習觀(guān)上，實(shí)現從“學(xué)會(huì )”到“會(huì )學(xué)”的轉換。這三方面觀(guān)念的轉換相互聯(lián)系，相互影響，逐層遞進(jìn)。
2、創(chuàng )新制度。教育制度不僅是教育行為的外在框架，更是一種重要的內生性資源，是教育改革發(fā)展的決定性因素之一。教育觀(guān)念的轉變如不通過(guò)制度調整和重新設計使之具體化，則會(huì )落空。我國法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育的轉型面臨著(zhù)諸多方面的制度變遷與制度創(chuàng )新。筆者主張，我國法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育的招生，應該取消全國統一的成人高等教育招生考試，實(shí)行注冊入學(xué)的招生制度，放開(kāi)入學(xué)條件，改全國統一招生為高校自主招生；改考試入學(xué)為注冊入學(xué)。學(xué)生可以根據自己的意愿，憑高中會(huì )考成績(jì)、學(xué)習工作的各種證明以及參加普通高考的成績(jì)等向有關(guān)成人高校提出申請；成人高校在對申請材料進(jìn)行全面審查的基礎上，根據各自學(xué)校的情況自主招生。具有高中學(xué)歷或同等學(xué)力的成人都可以進(jìn)入成人高校學(xué)習。入學(xué)時(shí)間、學(xué)習形式、學(xué)習專(zhuān)業(yè)、課程安排根據學(xué)生意愿自主選擇，學(xué)生入學(xué)可不拘于固定的學(xué)習年限，對無(wú)法堅持學(xué)習的學(xué)生，允許中途離校，一旦想回校繼續學(xué)習時(shí)，原來(lái)獲得的學(xué)分仍然有效。這樣的招生制度，不僅符合法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育大眾化開(kāi)放教育的特點(diǎn)，也適應了目前我國法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育生源不足的現實(shí)需要。
3、調整結構。調整辦學(xué)形式結構，使之多樣。辦學(xué)形式結構反映了成人高等教育不同辦學(xué)形式之間的比例關(guān)系。成人高等教育屬高中后教育，面向廣大在職、從業(yè)、待業(yè)人員，具有對象的廣泛性和任務(wù)的多樣性特點(diǎn)，這就決定了法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育必須實(shí)行多樣化辦學(xué)，以盡可能滿(mǎn)足社會(huì )各階層人們的不同求學(xué)需要。調整類(lèi)別層次結構，使之合理。類(lèi)別層次結構是指法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育中學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育兩大類(lèi)別，以及學(xué)歷教育中本科、專(zhuān)科層次的組合比例關(guān)系。法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育類(lèi)別層次結構調整的基本原則是結構的合理化，它包括：法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育的類(lèi)別層次結構應與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育的要求相契合，符合法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育的實(shí)際，體現法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育類(lèi)別層次的低重心特點(diǎn)，有利于法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育與普通高等教育的相互配合、相互支撐。
三、法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育轉型推進(jìn)策略
1、創(chuàng )建開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò )化學(xué)習的轉型策略。開(kāi)放的學(xué)習網(wǎng)絡(luò )是組織和個(gè)人有效學(xué)習的基本條件，在學(xué)習型學(xué)校的創(chuàng )建中，這包括：校、系、教研室和個(gè)人四級學(xué)習體系的建立；圖書(shū)館、資料室、閱覽室、報刊資料和多媒體網(wǎng)絡(luò )等學(xué)習基地、設施的建設和功能的發(fā)揮；各種論壇、沙龍、講座、學(xué)術(shù)報告會(huì )等對學(xué)習氛圍的營(yíng)造，等等。所有這些，都在同濟大學(xué)繼續教育學(xué)院的創(chuàng )建活動(dòng)中得到了充分體現。學(xué)院構建了從校領(lǐng)導到教職員工的各級學(xué)習體系，創(chuàng )設了學(xué)校成員及時(shí)溝通、交流和討論的良好學(xué)習環(huán)境，建立了各種學(xué)習小組，制定學(xué)習計劃和學(xué)習制度，開(kāi)展經(jīng)常性的學(xué)習活動(dòng)，使學(xué)習成為一種制度，形成了集體學(xué)習與個(gè)人自學(xué)、長(cháng)期學(xué)習與短期培訓、理論學(xué)習與實(shí)踐相結合的多樣化學(xué)習方式，形成校內成員人人崇尚學(xué)習的良好風(fēng)氣。成人高校開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò )化學(xué)習模式的創(chuàng )建，不僅是成人高校生存和發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)現整個(gè)成人高等教育系統轉型的組織保證。同時(shí)，樹(shù)立終身學(xué)習理念。成人高等學(xué)校應善于發(fā)揮已有學(xué)習資源的作用，引導全體學(xué)員樹(shù)立終身學(xué)習的理念，調動(dòng)師生員工的學(xué)習主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性，把學(xué)習作為實(shí)現個(gè)人發(fā)展，推動(dòng)學(xué)校組織和社會(huì )文明進(jìn)步的首選。
2、建立市場(chǎng)化開(kāi)放辦學(xué)的轉型策略。社會(huì )轉型是法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育轉型的基本社會(huì )背景，由計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉軌是目前我國社會(huì )轉型的重要表現，法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育的轉型必須與經(jīng)濟的轉軌相適應，引入市場(chǎng)機制，這既是法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育轉型的客觀(guān)要求，也是轉型的重要保證。首先是辦學(xué)的市場(chǎng)化。成人高等教育必須進(jìn)一步提高質(zhì)量，打造出自己的品牌，利用與經(jīng)濟部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)有著(zhù)廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢，走出封閉，實(shí)行開(kāi)放辦學(xué)，廣泛吸納社會(huì )資源，通過(guò)市場(chǎng)運作，建立多元化投資體系，籌措教育發(fā)展基金。此外，成人高等教育不僅要面向行業(yè)和企業(yè)，還應該拓展自己的服務(wù)面，面向社會(huì )大市場(chǎng)，進(jìn)入廣大的農村、社區以及中西部地區，實(shí)施開(kāi)放辦學(xué)。其次是招生的市場(chǎng)化。要求成人高等教育努力塑造良好的整體形象，提高自身競爭力：第一是與地方區域經(jīng)濟發(fā)展緊密結合，以社會(huì )和市場(chǎng)需要為參照，不斷調整專(zhuān)業(yè)設置，努力吸納本地生源，為地方經(jīng)濟發(fā)展培養培訓各類(lèi)高級應用人才，使他們成為區域經(jīng)濟發(fā)展和地方建設的主力軍；第二是擴大招生領(lǐng)域和范圍，對各地生源市場(chǎng)進(jìn)行細分，根據自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，正確選擇目標市場(chǎng)，準確進(jìn)行市場(chǎng)定位，針對不同地區、不同對象，采取不同的生源競爭策略，努力做到“人無(wú)我有，人有我強”，在激烈的生源市場(chǎng)競爭中脫穎而出。最后是專(zhuān)業(yè)、課程和培訓項目設置的市場(chǎng)化。引入市場(chǎng)機制，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對人才的需求，進(jìn)一步調整成人高教的專(zhuān)業(yè)、課程和培訓項目設置。
3、采取分步推進(jìn)、分類(lèi)引導的轉型策略。運作的有序化使得法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育轉型任務(wù)艱巨而復雜，涉及到法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育的方方面面，是一項龐大的系統工程。因此，法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育轉型的具體運作，應充分體現系統有序的原則，通盤(pán)考慮，整體規劃，分步推進(jìn)，分類(lèi)引導。由學(xué)歷導向向學(xué)習導向的轉變，是我國法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育轉型的基本走向和價(jià)值預設，它的實(shí)現具有長(cháng)期性和艱巨性，不可能一蹴而就，一步到位，應該實(shí)施分步推進(jìn)的策略。具體來(lái)說(shuō)，在當前及今后一個(gè)時(shí)期，我國法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育應先行職業(yè)化的改革，在職業(yè)化改革的過(guò)程中引導整個(gè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育系統向學(xué)習型邁進(jìn)，并最終實(shí)現由學(xué)歷導向向學(xué)習導向的轉變。分步推進(jìn)的同時(shí)，還必須同時(shí)注意分類(lèi)引導。多樣性是法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育的基本特點(diǎn)，具體體現為：辦學(xué)形式多樣、學(xué)習方式多樣、對象多樣、層次規格多樣等等。多樣性特點(diǎn)決定了法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育的轉型必須注意分類(lèi)引導，對不同類(lèi)的成人高等教育應該采取不一樣的轉型方略，不能以同一個(gè)模式對待差異頗大的成人高等教育。筆者在前文中主要依辦學(xué)渠道的不同，把我國法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育大致劃分為三類(lèi)：院校類(lèi)、考試類(lèi)和遠程類(lèi)。對這三類(lèi)成人高等教育，在轉型的具體推進(jìn)上應該有所區別。加強法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育的法制建設，確立法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育的法律地位，調節和管理成人高教工作，是法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育活動(dòng)有序進(jìn)行的基礎，也是法學(xué)專(zhuān)業(yè)成人高等教育轉型的重要保障，不僅非常必要，而且十分緊迫。成人高等教育是成人教育的重要組成部分，成人高等教育的法制建設與整個(gè)成人教育的法制建設密不可分。但在我國，成人教育的法制建設步伐一直滯后于成人教育發(fā)展的現實(shí)，也滯后于其他教育，尤其是我國一直沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的成人教育法，來(lái)統籌規范協(xié)調整個(gè)成人教育活動(dòng)，加強立法是成人教育法制建設的當務(wù)之急。
主要參考文獻：
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