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淺談水利工程投標中的問(wèn)題與對策
招投標是我國大大小小工程進(jìn)行過(guò)程中必不可少的一環(huán)，除了水利工程以外，在其他如建筑、交通等行業(yè)里面都發(fā)揮著(zhù)重要的作用，可以說(shuō)，招投標法在我國已經(jīng)運行得十分成熟，成為我國企業(yè)承包工程項目的最重要途徑�？杀M管如此，投標過(guò)程仍然存在一些常見(jiàn)的問(wèn)題需要施工方多加注意，而把水利工程投標中的實(shí)際問(wèn)題一一羅列出來(lái)，為企業(yè)投標提供合理的建議，是本文的意義所在。
1 水利工程投標的一般流程
水利工程投標的第一步是確定該次投標屬于哪種類(lèi)型，一般來(lái)說(shuō)，投標模式有公開(kāi)和談判兩種，企業(yè)首先要清楚是公開(kāi)投標還是談判式的投標，才能進(jìn)行下一步工作。在投標前，準備工作包括在企業(yè)內部成立專(zhuān)門(mén)的小組，負責對投標項目進(jìn)行調查，完成對工程項目的基本評估，包括工程的難度及大致預算等，根據實(shí)際情況決定是否進(jìn)行投標。確定要競投該項目后就應該接受對方的一個(gè)前期評審，確定是否有資格參與投標，隨后要制定標書(shū)并早日對施工方案進(jìn)行討論匯編，將所得的結果及收集的資料一同遞交等待開(kāi)標，如此才算完成了投標的一整套流程。
2 水利工程投標中常見(jiàn)的問(wèn)題
水利工程的投標工作雖然已經(jīng)形成一套約定俗成的基本操作流程，但在其監督管理方面仍然存在很大的漏洞，造成投標不能順利進(jìn)行的影響因素有很多，例如水利工程項目的負責方不按規矩辦事、非法與企業(yè)勾結、缺少第三方監管、許多決策與操作都帶有主觀(guān)性等，不能保證公平是投標工作失去意義的最重要原因，此外還有許多單方面造成的問(wèn)題，都影響著(zhù)投標工作的開(kāi)展，下面將對投標中的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行歸納整理，總結出影響較大的四個(gè)方面：
2.1 缺少對招標公告的仔細研究與考慮
一般來(lái)說(shuō)，招標公告里面包含著(zhù)工程的許多信息，企業(yè)需要通過(guò)仔細研讀來(lái)了解該項目的具體要求，例如工程的重點(diǎn)和難點(diǎn)是什么、項目資金是如何流動(dòng)的、限定的完工時(shí)間等，只有充分了解水利建設負責機構的條件，才能判定該項目是否符合自身企業(yè)的性質(zhì)、是否能按時(shí)按量按質(zhì)完成工作，這些都是企業(yè)必須事先考慮清楚的。有些企業(yè)在對自身運作詳情都不了解的情況下就盲目參與投標，到購買(mǎi)標書(shū)以后才發(fā)現不能保證工程質(zhì)量從而放棄，這樣不僅破壞了投標的秩序，還造成企業(yè)人力物力的浪費。
對招標公告研究不透徹除了上述影響外，還可能使企業(yè)錯失投標的機會(huì )。在投標公告中，工程要求的出示一般比較具體充分，有時(shí)候可能會(huì )細化到某份材料的等級要求。一些企業(yè)存在疏忽的心理，認為自身參與投標的經(jīng)驗已經(jīng)足夠多，不用細讀招標信息就能清楚地知道其要求，因此并不在這方面下功夫�；蚴瞧髽I(yè)通過(guò)另外的渠道獲悉工程消息，在沒(méi)有看過(guò)招標公告的情況下就憑借以往經(jīng)驗準備材料，而這樣就導致了企業(yè)由于材料文件不足或不符合要求而錯失了購買(mǎi)標書(shū)的機會(huì )，并且同樣造成了企業(yè)資源的浪費。
2.2 標書(shū)整體制作不夠科學(xué)合理
任何工程的標書(shū)在投標過(guò)程中都起著(zhù)舉足輕重的作用，標書(shū)是否科學(xué)合理在很大程度上決定著(zhù)企業(yè)能否擁有較大的中標幾率，雖然在招標過(guò)程中對企業(yè)的實(shí)力評估、考察等同樣必不可少，但標書(shū)的好壞在一定程度上代表了企業(yè)的形象，因此如果企業(yè)在標書(shū)的制作上不加以重視、粗制濫造，對企業(yè)來(lái)說(shuō)將造成不可預計的損失。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)的編排標書(shū)制作是否符合要求取決于以下兩點(diǎn)，首先是企業(yè)本身的內部運作，由于標書(shū)上通常需要給出工程報價(jià)和成本預算，因此從標書(shū)中可以看出企業(yè)對該項目工程的了解程度，是否有對相關(guān)項目進(jìn)行市場(chǎng)調查，人員是否有合理的分工，企業(yè)內部是否有一套完善的規范控制等，有些企業(yè)前期工作準備不足，以至于在制作標書(shū)時(shí)不能給出確切的數據，只能以模糊的表述帶過(guò)；其次是制作標書(shū)人員對水利工程的理解以及編制能力，有些編制人員不能夠清晰掌握招標方看重的素質(zhì)并在該方面給予充分的證明材料，在標書(shū)的每一處內容與細節上也沒(méi)有細心檢查，格式、簽字、簽章等錯誤都會(huì )導致標書(shū)與要求不符，更不用說(shuō)內容上的差錯了。
2.3 各投標單位之間存在虛假行為
投標單位為了能夠中標，獲得工程資格，有些時(shí)候會(huì )采取不公正的手段，表現在企業(yè)之間達成某種協(xié)議，不具備招標要求的企業(yè)借用能夠通過(guò)資格審核企業(yè)的名頭參與投標，但實(shí)際施工時(shí)卻仍舊是使用自身的施工隊伍與施工設備，這樣一來(lái)，工程質(zhì)量得不到保障，而兩家企業(yè)均能通過(guò)工程來(lái)謀取私利，增加企業(yè)的業(yè)績(jì)。這種行為在當前已經(jīng)成為水利工程投標中的普遍現象，再不遏止只會(huì )給經(jīng)濟帶來(lái)巨大的損失。
投標企業(yè)的虛假行為還包括私下對價(jià)格進(jìn)行商定，在競標時(shí)根據事先的協(xié)定抬高或壓低價(jià)格，以此聯(lián)手對某些企業(yè)進(jìn)行價(jià)格打壓，這種行為成為“串標”.除此之外，有的企業(yè)還會(huì )在投標中采取輪流制度，即這一次投標我幫助你取得中標資格，下一次的工程投標就換過(guò)來(lái)，這些行為均會(huì )導致水利工程質(zhì)量難以保證，工程投標失去其意義�？偠灾�，一切私下協(xié)議均是通過(guò)不公平、不合理的手段來(lái)排除競爭，使得原本“質(zhì)優(yōu)者勝”的原則被打破，并且給了一些企業(yè)投機取巧的機會(huì )。
2.4 企業(yè)投標報價(jià)脫離實(shí)際
價(jià)格是招標方對投標者進(jìn)行抉擇的重要考慮因素，低報價(jià)的企業(yè)往往能引起招標者的注意，在這種前提下，一些企業(yè)為了中標不顧實(shí)際情況，從各個(gè)方面想方設法來(lái)壓低價(jià)格，甚至在材料、架構、設施上拋棄最優(yōu)選擇，一切以?xún)r(jià)格考慮為先。這樣做即使能中標，該項工程的進(jìn)度與質(zhì)量也只會(huì )令人堪憂(yōu)。
3 水利工程投標問(wèn)題的解決措施
要做好水利工程投標工作，必須從大處著(zhù)眼，同時(shí)注意細節，具體來(lái)說(shuō)有以下兩點(diǎn)措施：
3.1 企業(yè)要對投標的前期準備給予足夠重視
企業(yè)重視投標工作，首先表現在對招標公告的仔細琢磨上，認真比對招標要求與自身實(shí)際情況既是對他人負責，也是對自己負責。這樣做有助于企業(yè)把握項目重點(diǎn)，增加企業(yè)中標的可能，對招標方來(lái)說(shuō)則是減少了“棄標”現象的出現；其次是企業(yè)要對工程做好事前調查，考察施工場(chǎng)地的環(huán)境條件，尤其是對水利工程來(lái)說(shuō)，地形、氣候等因素對其有較大的作用，事先做好考察能使企業(yè)設計科學(xué)的施工方案以及規劃各施工階段的內容，最大程度避免客觀(guān)條件的不良影響，并且調查結果能夠在標書(shū)上表明，體現企業(yè)的良好素質(zhì)；再次是注重人才培養，這里的人才不僅僅指能夠做好標書(shū)的編制，更重要的是對工程招標有足夠的了解，能從一開(kāi)始就為企業(yè)提供切實(shí)可行的建議，同時(shí)對相關(guān)法律政策等均有涉獵，保證企業(yè)能夠從中獲取有用的信息，企業(yè)必須加緊對此類(lèi)人才的發(fā)掘與培養；最后是完整地提供招標所要求的各項文件與證明，在編制標書(shū)過(guò)程中嚴陣以待。
3.2 企業(yè)必須保證投標的真實(shí)、公正
投標究竟是毫無(wú)意義的形式還是真正起到擇優(yōu)錄取功能的途徑，很大部分取決于企業(yè)能否自覺(jué)遵守相關(guān)規定，從實(shí)際出發(fā)，給出合理的報價(jià)與工程方案。除此以外，要盡可能避免參與到多家企業(yè)私下“串標”的情況，更不能為了獲取更大利益不顧自身條件限制，利用虛假身份參與到投標中。一旦中標，企業(yè)應該按照原本標書(shū)給出的條件以及招標信息中的要求來(lái)執行施工操作，不可出爾反爾、偷工減料。
4 結語(yǔ)
經(jīng)濟的發(fā)展推動(dòng)著(zhù)我國環(huán)境工程的建設，而環(huán)境工程建設又反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，注重水利工程投標工作，積極解決投標問(wèn)題，從短期看提高了工程的質(zhì)量，從長(cháng)遠看有利于可持續發(fā)展，希望通過(guò)對相關(guān)問(wèn)題的研究，能使我國水利工程建設更加完善。
參考文獻
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