淺談工程結算舞弊現象的審計策略

　　一、原材料以次充好

　　新材料的共同特點(diǎn)就是具有比較陌生的名字、多未流行在本地市場(chǎng)而對其價(jià)格情況暫時(shí)無(wú)法調查，檔次也不容易區分，往往產(chǎn)生普通貨物高價(jià)結算的情況。這尤以無(wú)量無(wú)價(jià)定額、新品層出不窮而又花色品種繁多的裝飾材料為首。

　　二、在內容上招標文件與簽訂合同不一致

　　工程招標不僅僅具有對施工單位擇優(yōu)選取的作用，還有控制投資、利用市場(chǎng)競爭使工程價(jià)格合理的作用。然而，有些工程在開(kāi)展的過(guò)程中，對招投標文件作出的承諾或提出的各種要約在實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有響應，而是另搞一套、 重談條件，從而致使結算價(jià)與合同價(jià)出入很大，超出很多。實(shí)際上招標工作流于形式。比較多見(jiàn)的是，重新對合同進(jìn)行定價(jià)、重新使綜合費率提高、重新對招標文件某些約定進(jìn)行解釋?zhuān)�甚至很多沒(méi)有納入招標范圍的工程出現，或者對結算方法進(jìn)行改變等。招標文件存在很多不嚴密、編制矛盾、或歧義現象，暫定內容或開(kāi)口價(jià)過(guò)多、限制性用語(yǔ)缺乏準確性，以及合同范圍大而招標范圍小的不正常情況。招標的作用簡(jiǎn)單為只是對施工單位進(jìn)行確定。

　　三、簽證變更只增不減

　　甲乙雙方最容易出問(wèn)題也是爭議最多的地方常常是現場(chǎng)簽證，審計中不難看出，在施工過(guò)程中很多工程出現了大量的工程變更，然而卻鮮有記錄工程簽證的減少，簽證不減只增。通常是在投標合同價(jià)的基礎上對工程進(jìn)行調整要根據變更簽證增減結算，假如對待增減工程變更單搞“一邊倒”，那結算自然就是減得少加得多了，這是導致結算價(jià)突破合同價(jià)的基本常見(jiàn)因素。

　　四、分解合同子目實(shí)施編制結算

　　這在整理土地實(shí)施工程結算過(guò)程中比較突出。比如，某工程招標清單中對土方工程內容只用“平整土地”一個(gè)在清單子目中反應，單位是m3，關(guān)于挖運、回填、平整以及復鋪所有工作內容都已綜合包括在其中，投標人完成全部土方工作內容只能以這個(gè)子目作為所需費用的惟一載體并在報價(jià)上充分體現，或按填方區域、或按挖方區域計量工程量，挖填只能算一次。然而在編制結算過(guò)程中，施工方卻利用建設單位清單漏項的名義對 挖土、推土....耕作層復鋪等一系列子目進(jìn)行新增，事實(shí)上就是肢解原有的綜合子目“平整土地”，然后計價(jià)多次。

　　五、計算工程量不合理

　　為謀取暴利施工單位采取重復立項，對建筑面積和隱蔽工程等施工量多計；對本地定額標準不進(jìn)行套用，而是對外地定額標準進(jìn)行高套，在工程套價(jià)的過(guò)程中年度工程以定額高的年度為標準，收費標準把民用建筑套成工業(yè)建筑，按二類(lèi)改套三類(lèi)費用標準收費；以次充好提高材料價(jià)格或多報材料用量等手段致使冒算高估情況存在各類(lèi)基建工程中

　　六、揭穿材料調包，分析關(guān)聯(lián)性

　　按照關(guān)聯(lián)性要求對相關(guān)資料進(jìn)行收集并按時(shí)間順序組成資料鏈，深度挖掘分析其中的控制薄弱點(diǎn)，常常能發(fā)現特殊。

　　七、防止結算不合理情況

　　嚴把取費標準關(guān)，對取費標準的合理性進(jìn)行檢查；嚴把工程量計算關(guān)，對工程量的真實(shí)性進(jìn)行檢查；嚴把材料費用關(guān)，對材料單價(jià)進(jìn)行檢查；嚴把定額套用關(guān)，對定額子目工作內容進(jìn)行檢查。

　　八、單向變更工程

　　由對比分析法糾正出現變更時(shí)，有增必有減的法則在很多情況下都必須遵循，而不總是不減只增。改用砂卵石（增加）路基回填，就意味著(zhù)取消（減少）原設計的塘渣。采用對比分析的方法對變更單不減只增、一邊倒的傾向可以發(fā)現和糾正。值得注意的是，變更單有時(shí)候雖有減也有增，但不減暗的只減明的、不減大的只減小的、或減而不全的現象更具有欺騙性。

　　九、虛假簽證

　　眼下，各種主體在建筑市場(chǎng)中法制意識非常淡薄，有的施工單位為在經(jīng)濟上謀取更多利益，在洽商簽證中弄虛作假，把變更范圍擴大、變更內容虛列。個(gè)別監理公司、設計單位缺乏責任感，在洽商中隨意簽字。有的施工單位為了中標，在招標的過(guò)程中對造價(jià)采取壓低措施，在施工中又借各種理由，通過(guò)洽商簽證的方法使損失的經(jīng)濟補回。

　　十、透視施工合同，嚴把合同關(guān)

　　把招標文件中關(guān)于結算辦法的關(guān)鍵內容通過(guò)熟悉并以摘要的方式歸納、篩選出來(lái)，然后與合同內容進(jìn)行對照實(shí)施符合性測試，借以判斷施工合同與招標文件是否實(shí)質(zhì)性響應了。對合同內容和招標文件比較混亂的現象這種方法特別適用。

　　十一、簽證真實(shí)性判斷

　　第一收集相關(guān)資料按時(shí)間順序作專(zhuān)題，并組成資料鏈，分析時(shí)按因果關(guān)系進(jìn)行，對這樣的“果”是否源于這樣的“因”，或這樣的“因”是否產(chǎn)生這樣的“果” 進(jìn)行判斷。如某工程暗埋鋼管工程量在現澆樓板中新增，只需對照圖紙遵循盡量以最短距離的原則在現澆層內暗埋敷設，對其用管量就可以估算出來(lái)，但施工單位所持簽證中遠遠超過(guò)用管量，含有的水分非常明顯。隨著(zhù)建筑市場(chǎng)的逐步完善和不斷發(fā)展，工程造價(jià)審計也隨之不斷發(fā)展，只有按照有關(guān)法規嚴格進(jìn)行審計，建筑資金的合理使用才能得以保證，建筑市場(chǎng)的秩序才能得以更好的維護。

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