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城市水土流失和水土保持措施
摘 要：目前我國城市擴張的速度越來(lái)越快，不斷加快的城市開(kāi)發(fā)建設速度，人口、資源與環(huán)境之間不斷出現的矛盾，讓城市水土流失問(wèn)題越來(lái)越嚴重。城市水土流失與其他水土流失不同，其具有更加明顯的特征。本文通過(guò)分析城市水土流失的原因以及危害，充分結合城市發(fā)展特點(diǎn)以及未來(lái)規劃特點(diǎn)，提出幾點(diǎn)能夠保證城市水土保持的措施，旨在為實(shí)際的城市水土保持工作提供切實(shí)可行的理論參考。
關(guān)鍵詞：城市水土流失 水土保持措施
從最近幾年我國城市的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展與城市化進(jìn)程速度來(lái)看，越來(lái)越多的農村人口涌進(jìn)城鎮，城市居住人口不斷增多，這就要求著(zhù)城市規劃局需要在現有形勢下加強對城市的未來(lái)總體規劃。不斷增多的城市居住人口，城市的建設規模就需要不斷增加，不管是從住宅小區基礎設施、交通設施以及其他相應建設都需要不斷的增大規模，在這種情況下城市原有的地理環(huán)境等等均要受到影響，因此水土流失的問(wèn)題逐漸嚴重起來(lái)。
一、城市水土流失的原因
與其他類(lèi)型的水土流失不同，城市水土流失是發(fā)生在城市建成區、城市規劃區以及城市周邊影響區，因人為因素以及自然因素的影響引發(fā)的水土資源破壞與損失。從某種程度上而言，城市水土流失是城市發(fā)展的必然過(guò)程之一。城市在不斷的發(fā)展與建設的過(guò)程中，必定會(huì )對城市水土資源產(chǎn)生影響，具體而言，城市在發(fā)展中，需要新建各種設施以及新城區，在建設過(guò)程中在一定程度上會(huì )影響原有的水土保持設施，另外建設過(guò)程中產(chǎn)生的廢土廢渣，如不加以妥善處置，極易產(chǎn)生水土流失，影響周邊水系和市政道路等。加上目前人們對水土保持的意識比較淡薄，監管力度不夠，進(jìn)一步加劇了城市水土流失。
二、城市水土流失的危害
城市水土流失的危害主要包括影響生態(tài)環(huán)境、河道行洪、城市環(huán)境與面貌三個(gè)方面。第一，從生態(tài)環(huán)境方面，因為城市在建設過(guò)程中，會(huì )破壞原有的植被措施，直接降低了地表原有的水土保護功能。同時(shí)現代城市建設為了交通方便往往將地表硬化，地表被水泥地或者其他硬化與覆蓋，降雨下滲到土壤的機率變小，保水功能喪失，大量的降水散逸，導致地下水的補充不足，影響地下水儲量;此外由于大量采用水泥、瀝青等硬化地表，導致夏季時(shí)地表溫度上升很快，城市中整體氣溫上升，影響居民工作和出行同時(shí)也增加了電力負擔。第二，因為水土流失導致大量泥沙進(jìn)入排水系統，最終可能會(huì )淤積在河道中，導致排水不暢，這對城市的防洪造成不良影響。第三，從城市環(huán)境與面貌方面，因為城市開(kāi)發(fā)中存在著(zhù)不合理的開(kāi)發(fā)行為，對城市原有植被保護不力，城市的綠植數量逐漸減少，對城市的防風(fēng)抑塵也有影響。城市環(huán)境的惡劣，直接影響到城市的面貌，影響市容，在一定程度上會(huì )影響城市發(fā)展。
三、防治城市水土流失的保持措施
3. 1加強城市管理，做好統籌規劃
我國城市人口已經(jīng)超過(guò)3億，其中有27%是居住在100萬(wàn)人口以上的大型城市，另外的70%是居住在中小型城市中。隨著(zhù)我國城鄉一體化建設理念的提出，我國城鎮人口的比例不斷提高，越來(lái)越多的農村人口涌進(jìn)城市，加上城市暫住人口數量，人口的不斷增長(cháng)給城市的水土保持工作帶來(lái)的負擔越來(lái)越重。因此，就需要將水土保持工作納入城市總體的統籌規劃中，站在有利于改善今后城市發(fā)展與生活、生產(chǎn)良好環(huán)境的角度，積極、合理地做好城市的合理布局與水土流失防治工作。由于城市建設水土保持工作涉及到多個(gè)方面以及多個(gè)行業(yè)，與城市居住者的利益有著(zhù)較大關(guān)系，因此應該由規劃部門(mén)、水保部門(mén)、林業(yè)部門(mén)、國土部門(mén)、環(huán)保部門(mén)等相關(guān)部門(mén)組成一個(gè)領(lǐng)導機構，重點(diǎn)放在對城市水土保持工作的協(xié)調上。實(shí)現各個(gè)部門(mén)之間的信息交流無(wú)障礙，確保各項工作的順利落實(shí)。
3.2不斷加強城市植被管護
在進(jìn)行城市基礎設施建設的過(guò)程中，首先需要考慮居住環(huán)境與出行環(huán)境，針對舊城需要加快改進(jìn)步伐，在舊城改造過(guò)程中需及時(shí)跟進(jìn)綠化防護措施，保證改造區林草覆蓋率不降低;針對新城區，需不斷加強城市中居住區的綠化建設，加強管養，保持一定的林草覆蓋率;針對城市中部分長(cháng)期存在的廢渣廢土積存區，需要以改善市容市貌為目的，栽種生命力強、經(jīng)濟條件不高、易成活的植物;城市中市政路兩旁除非因特殊原因不能種植綠化植物之外，均需要及時(shí)栽植綠化植物，對有條件設分隔帶的道路，南方多雨地區可在分隔帶種植紅絨球、三角梅，北方半干旱地區可栽植木槿、大葉黃楊球等觀(guān)賞植物，高架橋底栽植合果芋等喜陰植物，橋墩位置栽植爬山虎等攀援植物。不斷排查城市中存在的空閑地、裸露地，結合周邊實(shí)際情況及時(shí)種植適地物種，不斷提高城市的林草覆蓋率，同時(shí)對已經(jīng)種植的植被加強管養和維護，保證其能發(fā)揮正常的水土保持作用。
3.3加大懲處力度，遏制不法行為
由于受到利益的驅使，部分開(kāi)發(fā)建設單位在明知道違背水土保持法的情況下仍然知法犯法。為了能夠保證城市建設的有效發(fā)展，因此針對一些嚴重的、典型的違反水土保持法行為需要依法進(jìn)行處理。首先是針對開(kāi)發(fā)建設單位的處理，造成水土流失危害的，依法承擔民事責任;構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任，給全市樹(shù)立一個(gè)依法處理的典型，保證一定的威懾力。同時(shí)，生產(chǎn)建設活動(dòng)損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專(zhuān)項用于水土流失預防和治理。其次，相關(guān)部門(mén)需不斷加強宣傳工作，加強開(kāi)發(fā)建設單位的水土保持意識，提高公眾對水土保持的認識。
3.4加強城市建設的水土保持工作
由于城市建設屬于一個(gè)較大范圍，其中涵蓋了城市道路建設、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設等多種開(kāi)發(fā)建設工程。在工程建設過(guò)程中應妥善處理永久棄渣和臨時(shí)棄渣，處理方式首先考慮與周邊其他在建項目溝通，盡量做到能棄渣綜合利用，若不能利用需及時(shí)運至指定渣土收納場(chǎng);對于臨時(shí)棄渣則需做好攔擋防護措施，長(cháng)時(shí)間堆置的棄渣還需在表面臨時(shí)覆綠，防治水土流失。在建設過(guò)程中，應該盡量保護原有植被，減少地表擾動(dòng)。施工后期需及時(shí)跟進(jìn)植物防護措施與綠化美化措施，既保持了水土又美化了環(huán)境。針對其他在建或者籌備建設的城市工程，根據開(kāi)發(fā)建設項目的水土保持技術(shù)規范要求，南方多雨地帶一般規定林草覆蓋率需要≥27%。
3.5注重城市企業(yè)水土流失的管理
近年來(lái)不少鄉鎮企業(yè)進(jìn)駐城市開(kāi)發(fā)區，這些鄉鎮企業(yè)雖然在一定程度上帶動(dòng)了人口就業(yè)以及推動(dòng)城市GOP發(fā)展，但是由于經(jīng)濟條件差、缺乏水土保持觀(guān)念，生態(tài)保持、環(huán)境治理方面意識不強，因此需要針對性的加強對鄉鎮企業(yè)的引導。加強鄉鎮企業(yè)的污染治理，避免污染向周邊地區蔓延。同時(shí)需要不斷加強對企業(yè)、企業(yè)責任人、企業(yè)工作人員的水土保持工作意識的教育，增強人們對保護環(huán)境、治理生態(tài)環(huán)境的責任感，采用各種各樣的方式宣傳《水土保持法》，例如采用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等方式，進(jìn)一步提高人們的水土保持意識。
3.6規劃完善的城市水土保持體系
在依據城市總體規劃的基礎上，將城市水土保持工作貫穿到整個(gè)城市規劃工作中。聯(lián)合各有關(guān)部門(mén)之力找到導致水土流失的責任，落實(shí)到相關(guān)責任企業(yè)與責任人，共同探討合理利用與保護各種資源的有效途徑。緊密結合城市建設總體規劃中關(guān)于生態(tài)環(huán)境建設的目標，因地制宜地實(shí)施水土保持綜合防治措施，最終形成綜合性、實(shí)用性的水土保持防治體系。
四、結語(yǔ)
總而言之，針對城市的水土保持工作，需要在充分了解到水土流失的危害的基礎上分析出現水土流失的原因，然后再結合城市未來(lái)總體規劃以及城市發(fā)展特點(diǎn)，人文特點(diǎn)等方面將水土保持意識、水土保持工作貫穿到城市的建設工作中，逐漸建立一個(gè)完善、有效的城市水土保持長(cháng)效機制，為全面提升城市水土保持工作效率提供一個(gè)良好的理論與實(shí)踐支撐。
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