全球產(chǎn)業(yè)轉移背景下的我國產(chǎn)業(yè)嬗變戰略分析.
內容摘要在考察全球產(chǎn)業(yè)轉移歷史背景的基礎上，分析了全球產(chǎn)業(yè)轉移給我國帶來(lái)的機遇和挑戰，認為我國在利用外資項目方面過(guò)多引進(jìn)了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不太高｡同時(shí)，依賴(lài)性太強，削弱了我們自己的創(chuàng )新能力｡探討了我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和結構調整的思路及其戰略嬗變路徑，提出在密切關(guān)注跨國公司投資新趨勢的同時(shí)，注意我國產(chǎn)業(yè)的升級，加大自主創(chuàng )新力度，強調資源環(huán)境和經(jīng)濟的和諧可持續發(fā)展｡
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉移產(chǎn)業(yè)結構創(chuàng )新戰略產(chǎn)業(yè)升級
一、全球產(chǎn)業(yè)轉移的產(chǎn)生和演變歷史背景
自世紀六七十年代技術(shù)革命的成功和發(fā)達國家經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉型，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和部分資金密集型產(chǎn)業(yè)，由于已經(jīng)不能創(chuàng )造更大的附加價(jià)值，不得不從發(fā)達國家陸續向外轉移｡在這一轉移過(guò)程中，格外受跨國企業(yè)青睞的地區，是勞動(dòng)力素質(zhì)較高、數量豐富且成本低廉的亞洲｡世紀年代至今，新一輪全球產(chǎn)業(yè)分工方興未艾，其中最引人注目的現象，就是世界制造業(yè)項目開(kāi)始大舉進(jìn)軍中國｡如今，“亞洲制造”在更大程度上意味著(zhù)“中國制造”｡制造業(yè)的轉移，是國際產(chǎn)業(yè)結構調整和分工的必然｡
制造業(yè)是一個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展的基石，是解決就業(yè)矛盾的重要領(lǐng)域，是高新技術(shù)的載體，也是高新技術(shù)發(fā)展的動(dòng)力｡對于處在工業(yè)化初中期的中國來(lái)說(shuō)，制造業(yè)發(fā)展至關(guān)重要｡從世紀年代起，我國東南沿海地區憑借得天獨厚優(yōu)勢，抓住港澳臺地區與東南亞國家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，大力發(fā)展“三來(lái)一補”等外向型工業(yè)，走出了一條典型的以外源型經(jīng)濟為先導的發(fā)展道路｡而那些來(lái)自發(fā)達國家和地區的跨國企業(yè)，擁有強大的品牌優(yōu)勢和銷(xiāo)售渠道，已經(jīng)組織起了全球性的商品流通網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)全球采購和代工生產(chǎn)，也驅動(dòng)了我國東南沿海地區制造業(yè)的飛速發(fā)展｡
近些年，發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移生產(chǎn)能力達到了一個(gè)新的階段，由發(fā)達國家生產(chǎn)能力轉移而在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間形成的全球共享型生產(chǎn)的規模年就已經(jīng)達到億美元｡這大體相當于世界制造業(yè)貿易的｡主要發(fā)達國家中，生產(chǎn)能力轉移的比例也在不斷上升｡例如，日本的出口額中，出口給海外制造業(yè)子公司的中間產(chǎn)品所占比例已經(jīng)從年的上升到年的｡美國跨國公司的出口中，出口給國外子公司以進(jìn)一步加工的中間產(chǎn)品所占比例從年的增至年的｡的美國公司中，其公司內部業(yè)務(wù)至少有一項被外包，業(yè)務(wù)外包到海外的比例年為，年將提高到｡
二、全球產(chǎn)業(yè)轉移對中國產(chǎn)業(yè)格局的影響
全球產(chǎn)業(yè)轉移既給中國的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調整創(chuàng )造了機遇，也提出了挑戰｡就機遇而言，具體表現在以下幾個(gè)方面
第一，生產(chǎn)項目轉移的接受企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)檔次不斷上升｡如我國自己獨資和合資的半導體制造公司的技術(shù)進(jìn)步很快，從貿易結構可以看出這一點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口在總進(jìn)出口中的比重逐年上升，從年的提高到了年的｡
第二，有一些原先融入跨國公司國際生產(chǎn)體系的企業(yè)開(kāi)始擺脫依賴(lài)的角色，在國際市場(chǎng)上樹(shù)立自己的形象｡這表明通過(guò)示范和學(xué)習效應，一些國內企業(yè)不僅僅滿(mǎn)足于做生產(chǎn)能力轉移的接受者，也在向自主性的國際生產(chǎn)努力｡
第三，更廣泛參與國際分工｡在經(jīng)濟全球化的今天，項目區位的選擇既不一定要靠近原材料供應地，也不一定要靠近產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，而需要綜合考量各種因素｡目前，我國的珠三角、長(cháng)三角、環(huán)渤海等區域形成了產(chǎn)業(yè)集群，在這些地區設廠(chǎng)較易獲得上下游產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)的配套與支援以及知識和信息的外溢｡這有利于我國更廣泛地參與國際產(chǎn)業(yè)分工｡
第四，加速引進(jìn)了大型跨國公司，為提高我國市場(chǎng)經(jīng)濟程度和企業(yè)競爭能力提供了標桿｡經(jīng)濟全球化的微觀(guān)基礎，是跨國公司在全球投資的大幅度擴張，經(jīng)濟全球化有利于引進(jìn)跨國公司｡大型跨國公司在我國的投資促進(jìn)了我國的經(jīng)濟增長(cháng)，同時(shí)對我國的產(chǎn)業(yè)轉型和升級發(fā)揮了重要作用｡
從影響和挑戰而言，具體表現在以下幾個(gè)方面
第一，外資項目輸出方只是希望利用我國的靜態(tài)比較優(yōu)勢，而不熱衷于培育發(fā)展我國的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢，因而，有可能使我們的比較優(yōu)勢固定化，難以升級｡我國所從事的生產(chǎn)鏈，基本上都是勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)或裝配活動(dòng)項目｡即使是技術(shù)或資本密集型的項目，我國從事的也是勞動(dòng)密集型的工序｡如果在今后的項目引進(jìn)工作中，我們不加評價(jià)和選擇，勢必導致我國的產(chǎn)業(yè)結構嚴重不合理，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，永遠處于最低端的加工組裝環(huán)節｡
第二，國外企業(yè)或本地關(guān)聯(lián)企業(yè)與國內的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)松散，容易變成出口飛地｡制造業(yè)配套能力差，出口加工區往往是出口飛地，與國內經(jīng)濟關(guān)聯(lián)差｡這種外資項目的引進(jìn)就很難形成產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和聯(lián)動(dòng)效應，不利于我國區域經(jīng)濟的整體發(fā)展和協(xié)調發(fā)展｡
第三，對外資項目的長(cháng)期依賴(lài)可能使得發(fā)展中國家失去經(jīng)濟發(fā)展的自主動(dòng)力｡對于像我國這樣的發(fā)展中大國而言，依附于跨國公司的發(fā)展模式是不可取的｡拉美國家經(jīng)濟發(fā)展的教訓就是前車(chē)之鑒｡近年來(lái)，跨國公司在我國的市場(chǎng)地位不斷上升，在一些行業(yè)憑借其技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和規模經(jīng)濟優(yōu)勢這些也正是我們吸引跨國公司投資所看中的不斷構筑起較高的行業(yè)進(jìn)入壁壘以獲取較高的壟斷利潤｡而依靠貼牌定制的“中國制造”往往只有的利潤｡這就限制了我國企業(yè)進(jìn)一步升級的潛力｡目前，外資引進(jìn)中技術(shù)和品牌共享型模式值得關(guān)注｡
第四，技術(shù)創(chuàng )新能力十分薄弱｡我國制造業(yè)項目的大部分技術(shù)及關(guān)鍵設備長(cháng)期依賴(lài)進(jìn)口，引進(jìn)與消化、吸收、創(chuàng )新的關(guān)系處理得不好，引進(jìn)的后續工作沒(méi)有跟上，基本停留在仿制的低層次階段，原創(chuàng )性技術(shù)和產(chǎn)品甚少，自主開(kāi)發(fā)能力薄弱，這種項目的引進(jìn)對我國產(chǎn)業(yè)的持續推動(dòng)力不大｡
第五，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理｡輕工紡織制造業(yè)、資源加工工業(yè)和機械電子制造業(yè)的工業(yè)增加值占制造業(yè)工業(yè)增加值的比重偏大，裝備制造業(yè)薄弱，高科技和服務(wù)業(yè)落后，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，尚處于最低端的加工組裝環(huán)節，不利于我國未來(lái)產(chǎn)業(yè)的升級｡并且，如果我們盲目引進(jìn)，全球性的產(chǎn)業(yè)梯度轉移極有可能將自然資源密集型和污染密集的產(chǎn)業(yè)項目移入我國，這就會(huì )破壞我國的生態(tài)環(huán)境，給我國的可持續發(fā)展帶來(lái)巨大隱患｡
三、我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略的嬗變路徑探討
當前，我國正在走可持續發(fā)展道路，堅持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)就是要正確地處理好環(huán)境、資源、人口、社會(huì )、經(jīng)濟、自然的關(guān)系｡要想抓住國際制造業(yè)技術(shù)和國際資本進(jìn)入新一輪調整的機遇，必須適時(shí)調整產(chǎn)業(yè)結構，鞏固制造業(yè)的集聚優(yōu)勢，實(shí)現從“中國制造”向研發(fā)、制造、服務(wù)“三位一體”的“中國創(chuàng )造”轉變｡
一必須抓住跨國公司新的投資趨勢與我國產(chǎn)業(yè)結構調整具有重合性的增長(cháng)點(diǎn)，把跨國公司對中國服務(wù)業(yè)投資的戰略調整新趨勢與我國服務(wù)業(yè)的主動(dòng)發(fā)展結合起來(lái)｡目前，我國的服務(wù)業(yè)比重和競爭力較為落后，甚至落后于一些發(fā)展中國家｡由于對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的長(cháng)期認識不足和該領(lǐng)域自身的特殊性，使得中國對服務(wù)業(yè)投資的開(kāi)放度很小，因而跨國服務(wù)業(yè)投資進(jìn)入中國的份額很小，影響中國吸引外資的數額｡正是服務(wù)業(yè)的落后，導致中國經(jīng)濟在全球分工中處于低價(jià)值部分，中國企業(yè)處于價(jià)值鏈的低收益環(huán)節｡而在全球跨國投資總額中，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域是跨國公司投資集中發(fā)生的領(lǐng)域，近年來(lái)，服務(wù)業(yè)已占到跨國投資總量約的份額｡加入后，中國服務(wù)貿易領(lǐng)域的市場(chǎng)開(kāi)放程度將會(huì )越來(lái)越大，金融、保險、電信、流通等行業(yè)的跨國并購成為推動(dòng)跨國投資和我國經(jīng)濟發(fā)展的最重要力量｡
二大力吸引跨國公司投資將有可能促進(jìn)我國重化工業(yè)等上游產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展｡我國產(chǎn)業(yè)結構中的主要問(wèn)題是結構老化，缺乏向高一級進(jìn)化的動(dòng)力，特別是制造業(yè)技術(shù)老化問(wèn)題較為嚴重｡而能否建立強大的現代化水平的重化制造工業(yè)，這關(guān)系到我國今后工業(yè)化實(shí)現的關(guān)鍵｡而目前正值跨國公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略的全球性梯度轉移，尤其是發(fā)達國家裝備制造業(yè)加工企業(yè)向發(fā)展中國家梯次轉移，這為我國吸引跨國公司投資促進(jìn)重化工業(yè)等上游產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展提供了可能｡為此，我國應及時(shí)調整引資戰略，進(jìn)一步完善投資導向，通過(guò)吸引跨國公司的投資重化工業(yè)領(lǐng)域，提升傳統裝備制造業(yè)成為我國下一步引資的重點(diǎn)行業(yè)之一｡大力吸引跨國公司投資配套產(chǎn)業(yè)，延伸主要產(chǎn)業(yè)鏈條，提高我國裝備制造業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和國際競爭力，把我國的裝備制造業(yè)做大做強｡
三建立完善以企業(yè)為主體的自主創(chuàng )新體系，加強創(chuàng )新能力建設，優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境｡加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系建設，完善技術(shù)創(chuàng )新激勵機制，支持企業(yè)加快建設技術(shù)研發(fā)中心，強化企業(yè)自主創(chuàng )新的主體作用｡實(shí)施知識產(chǎn)權和專(zhuān)利帶動(dòng)戰略，重視發(fā)明專(zhuān)利，加強集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，推進(jìn)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的自主創(chuàng )新，鼓勵和支持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)，形成一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強、關(guān)聯(lián)度高、優(yōu)勢資源集中的戰略產(chǎn)品｡
四做強做大內源型經(jīng)濟，做優(yōu)做強外源型經(jīng)濟｡要把民營(yíng)經(jīng)濟作為內源型經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，切實(shí)抓好各項扶持政策的落實(shí)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品、設計、銷(xiāo)售、研發(fā)等方面合作｡具有土地資源優(yōu)勢的地區要預留必要的發(fā)展空間，創(chuàng )造條件承接具有產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)和帶動(dòng)、輻射作用的產(chǎn)業(yè)高端項目｡積極引導加工貿易企業(yè)延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強與本地企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套能力｡
五我國經(jīng)濟發(fā)達地區應率先走新型工業(yè)化道路，實(shí)施跨越式發(fā)展｡新型工業(yè)化的內涵十分豐富，其核心內容是信息化和可持續發(fā)展｡從產(chǎn)業(yè)視角來(lái)看，我國必須在信息產(chǎn)業(yè)這一制高點(diǎn)占有一席之地從環(huán)保的角度看，我國發(fā)展制造業(yè)，必須堅定不移地走綠色化和可持續發(fā)展之路｡實(shí)施環(huán)境保護在一定程度上會(huì )削弱企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的競爭力，但從長(cháng)期而言，可以用來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭力的提高｡
參考文獻
郭克莎我國產(chǎn)業(yè)結構變動(dòng)趨勢及政策研究管理世界，，
周振華產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)濟理論系統分析北京中國人民大學(xué)出版社，
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