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河北縣域經(jīng)濟特色化發(fā)展的思考
內容摘要：本文首先對河北省壩上地區縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行了分析，指出壩上地區縣域經(jīng)濟的發(fā)展必須回避其劣勢，充分挖掘其潛在優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，走特色縣域經(jīng)濟發(fā)展之路，在文章最后具體指出了發(fā)展思路。
關(guān)鍵詞：河北省 壩上地區 縣域經(jīng)濟 特色化
河北省壩上地區包括張家口市的沽源縣、張北縣、康�？h、尚義縣、塞北管理區、察北管理區和承德市豐寧滿(mǎn)族自治縣、圍場(chǎng)滿(mǎn)族蒙古族自治縣。這些地區工業(yè)相對落后，對外經(jīng)濟聯(lián)系也遠不如其他地區那樣便捷和密切，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，已成為河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展的“滯后區”。
但壩上地區，自然資源十分豐富，形成了獨具特色的比較優(yōu)勢。因此，壩上地區在謀求縣域經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中，如何立足于這些天然的資源優(yōu)勢，從傳統產(chǎn)業(yè)中培育地方特色產(chǎn)業(yè)，從傳統產(chǎn)品中篩選優(yōu)勢品牌，打造獨具特色的戰略產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，將縣域經(jīng)濟的比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，提升縣域經(jīng)濟的競爭力，以更好地促進(jìn)縣域經(jīng)濟的發(fā)展，成為學(xué)者們關(guān)注的問(wèn)題。
本文在分析河北壩上地區的資源優(yōu)勢和不足基礎上，認為壩上地區應該把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、走特色經(jīng)濟之路，作為培育壩上地區縣域經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、牧、林業(yè)和生態(tài)旅游，推動(dòng)縣域經(jīng)濟的發(fā)展，不斷提升縣域經(jīng)濟的競爭力，進(jìn)而增加農民收入，實(shí)現建設全面小康社會(huì )的目標。
壩上地區縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢
壩上地區縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢
地域面積廣，農業(yè)資源豐富 壩上六縣兩區為半農半牧地區，總面積24343平方公里，占全省總面積的12.97%，其中有耕地540530公頃。主要種植蔬菜、春小麥、莜麥、馬鈴薯、亞麻、雜豆等，農產(chǎn)品資源豐富，深開(kāi)發(fā)潛力巨大。同時(shí)水資源比較豐富，地上水儲量大，地下水水位較淺。
草場(chǎng)寬闊 畜牧業(yè)發(fā)展潛力大。壩上六縣兩區天然草場(chǎng)十分寬闊，人工種草面積逐年增大。以奶牛和小尾寒羊為主的新型畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟效益明顯。
海拔高，氣候冷涼，空氣清新 壩上六縣兩區平均海拔為1400米以上，夏季短暫而涼爽，冬季漫長(cháng)而寒冷，無(wú)霜期不足100天，晝夜溫差較大，有利于農作物養分積累。沒(méi)有工業(yè)污染，沒(méi)有“三廢”排放，空氣清新，是我省無(wú)公害、無(wú)污染的綠色食品基地，也是避暑納涼、旅游度假的好地方。
經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢明顯，可塑性較強 壩上經(jīng)濟發(fā)展較落后，但礦產(chǎn)、旅游、草場(chǎng)、勞動(dòng)力等資源豐富，區域內工業(yè)少，既保持了良好的生態(tài)環(huán)境，又沒(méi)有歷史包袱，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)潛力巨大，后發(fā)優(yōu)勢明顯。
壩上地區在農業(yè)上，可以做綠色農業(yè)文章；在工業(yè)上，可以借其他的地方成功經(jīng)驗；在旅游業(yè)上，獨特的自然風(fēng)光、原始的生態(tài)環(huán)境，是其他地方不可比擬的。同時(shí)，良好的生態(tài)環(huán)境、寬闊的土地也是擴大對外開(kāi)放、吸引客商的重要砝碼，經(jīng)濟發(fā)展的可塑性非常強。
壩上地區縣域經(jīng)濟發(fā)展的劣勢
交通欠發(fā)達 壩上地區地處河北省北部和西北部，北部與內蒙古自治區多倫縣和克什克騰旗接壤，西部與陜西大同市相臨，屬于高原和山地地貌，海拔1500—1940米，東部為曼甸，西部為波狀起伏的半固定沙丘。山地稱(chēng)為壩緣山地，海拔10I8－1500米，屬陰山山脈與大興安嶺余脈的交接地帶，山高坡陡；地勢北高南低，平均坡度在20度左右，陡峭處達45度以上。這種地形地貌造成壩上地區交通欠發(fā)達。
氣候條件較差 壩上地區氣侯屬中緯度高海拔寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，其特點(diǎn)是：冬季漫長(cháng)、低溫寒冷，春季短暫，干燥多風(fēng)，夏季不明顯，光照強烈，秋季降水少、蒸發(fā)量大。年無(wú)霜期短，晝夜溫差大，大風(fēng)、沙暴、干旱、霜凍等災害性天氣較多；年均氣溫為－1.4℃，極端最高氣溫31.9℃，最低溫－43.2℃；無(wú)霜期不穩定，平均67天左右，降水以降雨為主，降雪為輔，年均降水量400mm。
工業(yè)不發(fā)達 由于地理位置、氣候、資金、技術(shù)、人才等主客觀(guān)因素的影響，壩上六縣工業(yè)發(fā)展緩慢，現有的企業(yè)規模小、科技含量少、品牌知名度低、產(chǎn)品銷(xiāo)路窄，并且個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟數量少，大戶(hù)少，企業(yè)舉步維艱，生存困難。
貧困化程度較高 壩上六縣兩區都是國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區域，是國家、省、市扶貧攻堅主戰場(chǎng)。多年來(lái)，國家、省、市投入了大量人力、財力、物力進(jìn)行扶貧攻堅，一定程度上改變了壩上農業(yè)生產(chǎn)基礎條件，增加了農民收入，但由于壩上貧困面廣、經(jīng)濟落后、貧困人口多、貧困程度深，仍沒(méi)有從根本上擺脫貧窮落后狀況。
可以說(shuō)，河北全面建設小康社會(huì )，壩上六縣是“難點(diǎn)”，沒(méi)有壩上的小康就沒(méi)有全省的小康。建立“壩上經(jīng)濟發(fā)展圈”，有助于壩上脫貧致富、加快經(jīng)濟發(fā)展。
資本匱乏 制約壩上地區縣域經(jīng)濟的最大劣勢是資本匱乏，這一劣勢使得這壩上區的自然資源和勞動(dòng)等生產(chǎn)要素無(wú)法結合成現實(shí)生產(chǎn)力。由于這些地區地理位置偏僻，交通不發(fā)達，投資環(huán)境較差。因此，大型的國內企業(yè)和外國企業(yè)很少來(lái)此投資，造成經(jīng)濟發(fā)展所需的資金嚴重匱乏，從而制約了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
壩上地區縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本思路
發(fā)展縣域經(jīng)濟首先思考的就是如何根據本地自然條件、經(jīng)濟基礎、文化背景，選擇具有比較優(yōu)勢和地方特色的產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。所謂特色就是本地有別于其他地域的自然資源、人文環(huán)境、地理區位等優(yōu)勢。因此，河北省壩上地區縣域經(jīng)濟的發(fā)展必須回避其自身的劣勢，充分挖掘自身的潛在優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，走出一條特色縣域經(jīng)濟發(fā)展之路。
大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)
壩上地區所處的地理位置、自然環(huán)境和生態(tài)特征決定了該地區發(fā)展縣域經(jīng)濟只能走生態(tài)產(chǎn)業(yè)之路，發(fā)展生態(tài)農、林、牧業(yè)。
以?xún)?yōu)越的自然條件和地理位置，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè) 加快壩上地區綠色生態(tài)農業(yè)建設，通過(guò)生態(tài)農業(yè)建設有效解決壩上地區土地荒漠化、草地退化、水土流失等問(wèn)題。同時(shí)又要加快壩上地區產(chǎn)業(yè)結構調整，提高經(jīng)濟效益，增加農民收入。應突出環(huán)境特色，發(fā)展綠色產(chǎn)品，壩上地區的氣候適宜，作物的生長(cháng)期短，使產(chǎn)品無(wú)論在營(yíng)養成分，還是在無(wú)公害方面都獨具特色。
張家口壩上各縣應利用已經(jīng)形成的京津綠色蔬菜供應地的優(yōu)勢，發(fā)展和建設反季節蔬菜、無(wú)公害蔬菜，建立特色優(yōu)質(zhì)的無(wú)公害蔬菜基地；大力發(fā)展蔬菜的深加工，建立特別是野生蔬菜的深加工基地，提高壩上地區蔬菜的附加值，將壩上地區的蔬菜特別是野生蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強，以滿(mǎn)足國內國際市場(chǎng)的需求。此外，要在如何保持野生蔬菜的“野生”特點(diǎn)上下功夫，保障這些蔬菜的原有營(yíng)養、色澤，口感等，創(chuàng )新出自己的野生蔬菜品牌，以特色、質(zhì)量和信譽(yù)占領(lǐng)國內國際市場(chǎng)。在壩上地區形成重要的“綠色農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”
發(fā)揮察北、沽源、御道口牧場(chǎng)的龍頭作用，發(fā)展草地畜牧業(yè) 壩上地區草原面積廣闊，草原特色突出，地下水無(wú)污染，適宜放牧，生產(chǎn)低脂肪的牛羊肉。壩上地區的乳品和肉類(lèi)具有明顯的環(huán)保和綠色特征，不僅可以滿(mǎn)足國內市場(chǎng)，而且可以以其良好的口感，優(yōu)異的質(zhì)量滿(mǎn)足國際市場(chǎng)需求。由此看來(lái)，壩上各縣應該以現有的國有牧場(chǎng)為基地，以市場(chǎng)為導向，以奶牛養殖業(yè)為主導，以乳產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭，大力發(fā)展綠色禽畜產(chǎn)品。
一方面，要將近些年發(fā)展起來(lái)的乳業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，通過(guò)與國內、省內的乳業(yè)集團強強聯(lián)合，利用大企業(yè)的資金、技術(shù)等優(yōu)勢，提高乳產(chǎn)品質(zhì)量和品種，壯大各縣牧業(yè)的發(fā)展。另一方面，突出野生特色，發(fā)展野生動(dòng)植物的人工馴化種植和養殖�？稍趪鷪�(chǎng)壩上利用草原和森林的優(yōu)勢，馴化和繁殖并養殖壩上地區的衍生動(dòng)物如狍子、黃羊等，并大力發(fā)展這些動(dòng)物的繁殖和加工業(yè)，發(fā)展草產(chǎn)品加工業(yè)，走退耕還草和草產(chǎn)品加工生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化之路，減輕天然草的壓力，防止草地退化；引進(jìn)先進(jìn)的現代化生產(chǎn)方式和管理方式，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)品深加工，將自然資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，讓資源競爭力轉化為經(jīng)濟競爭力，將壩上地區逐步建設成為全省乃至全國特有的“綠色禽畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶”。
依托林業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)林業(yè) 林業(yè)是經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展的重要基礎，是生態(tài)建設最根本、最長(cháng)期的措施。林木產(chǎn)品發(fā)展空間很大，如林果、花卉、林藥、森林食品、森林旅游的發(fā)展，不僅提高農民收入，還能增加財政收入，擴大就業(yè)。
因此，要全力推進(jìn)六大林業(yè)重點(diǎn)工程建設，帶動(dòng)農民增收。這六大工程就是退耕還林工程、天然林資源深護工程、“三北”和長(cháng)江中下游地區等重點(diǎn)防護林建設工程、環(huán)北京地區防沙治沙工程、野生動(dòng)植物及自然保護區建設工程、重點(diǎn)地區速生豐產(chǎn)林基地建設工程。實(shí)施這六大工程，山區、沙區、林區是主戰場(chǎng)，不僅改善我國的生態(tài)環(huán)境，為農村和農業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的生態(tài)條件，同時(shí)還為發(fā)展農村經(jīng)濟和農民增收創(chuàng )造了廣闊空間。
發(fā)展生態(tài)旅游
壩上地區有原始草原、原始森林、天然次生林、人工林和濕地、天然淡水湖和泉水，還有多種植物和野生動(dòng)物，發(fā)展旅游業(yè)尤其是生態(tài)旅游的資源優(yōu)勢。圍場(chǎng)壩上的“國家級森林公園”、“承德木蘭圍場(chǎng)御道口草原森林風(fēng)景區”和“御道口自然保護區”與全國最大的皇家園林承德避暑山莊遙相輝映。張北壩上的“京北草原”以及冬季的天然雪場(chǎng)等，是集觀(guān)賞、游玩、度假于一體的多功能自然旅游資源。近年來(lái)，圍場(chǎng)縣的塞罕壩國家森林公園，每年吸收近50萬(wàn)人次、豐寧壩上 “大灘”的觀(guān)光旅游每年吸引40萬(wàn)人次。要想使這些旅游資源具有較強的競爭力，搶占較高的市場(chǎng)占有率，還需突出其“特色”，即文化在形成文化定位的基礎上，講究品牌的包裝，形成獨特的品牌產(chǎn)品。
當然縣域經(jīng)濟要加快發(fā)展，還必須正確處理好資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，從思想上跳出“縣域經(jīng)濟等于資源經(jīng)濟”的怪圈，牢固樹(shù)立環(huán)境保護、效益經(jīng)濟、長(cháng)遠發(fā)展的觀(guān)念，既要充分利用優(yōu)勢資源，搞好開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展，又要科學(xué)規劃，注重環(huán)保，做到可持續發(fā)展。
正確運用“品牌拉動(dòng)”戰略思路
“品牌拉動(dòng)”就是奉行“名牌主義”。提出這一戰略思路的主要依據是：在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，一個(gè)地方的經(jīng)濟發(fā)展，最根本取決于它的整體市場(chǎng)競爭能力；而提高整體市場(chǎng)競爭力，取決于有沒(méi)有自己的特色；有了特色，還必須落實(shí)到支柱產(chǎn)業(yè)上，即形成特色支柱產(chǎn)業(yè)，特色支柱產(chǎn)業(yè)要有龍頭企業(yè)帶領(lǐng)；而龍頭企業(yè)又必須是名牌企業(yè)，因此，實(shí)施品牌戰略，就成為發(fā)展地方經(jīng)濟的必由之路。比如，張家口市這些年在壩上搞農業(yè)結構調整，成功地發(fā)展起錯季蔬菜產(chǎn)業(yè)，占據了北京市場(chǎng)的40%。但是他們沒(méi)有自己的品牌，大批的蔬菜為“壽光”添了彩。此外，奶業(yè)是“三鹿”的“基地”，干白、干紅葡萄酒只是“長(cháng)城”的“車(chē)間”等等。因此，必須正確運用品牌戰略，把河北省壩上地區的縣域經(jīng)濟做強做大。
參考文獻：
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