淺析縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與思考論文
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎部分，是宏觀(guān)經(jīng)濟與微觀(guān)經(jīng)濟的結合部，是城市經(jīng)濟與農村經(jīng)濟的連接點(diǎn)�？h域經(jīng)濟，是指在縣域范圍內以城鎮為中心，農村為基礎，由各種經(jīng)濟成分有機構成的一種區域性經(jīng)濟�？h域經(jīng)濟搞得好，經(jīng)濟就發(fā)達，人民群眾就富裕，各項事業(yè)就欣欣向榮。反之，就會(huì )引發(fā)一系列的社會(huì )問(wèn)題。因此，研究探討新形勢下縣域經(jīng)濟的發(fā)展刻不容緩。
本文主要就縣級工業(yè)的發(fā)展問(wèn)題談一些看法�？h級工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用一般而言，縣級工業(yè)包括縣國有工業(yè)企業(yè)、縣城鎮集體工業(yè)企業(yè)和鄉鎮工業(yè)企業(yè)�？h級工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的地位和作用。這主要體現在以下幾個(gè)方面：
一、縣級工業(yè)投入少、見(jiàn)效快，是構成地方財政稅收的重要支柱�？h級工業(yè)基本上都是中小型企業(yè)，以小企業(yè)居多。因為其規模小，所需資金少，因此在投入上有調動(dòng)地方財力和物力的可能性，并且可以動(dòng)員和利用社會(huì )上暫時(shí)游離出來(lái)的資金辦企業(yè)。從廣西的財政狀況看，歷年來(lái)縣級工業(yè)都提供了相當數額的財政收入。
二、縣級工業(yè)與城市大工業(yè)協(xié)作配套，是實(shí)施專(zhuān)業(yè)化分工不可缺少的力量�？h級工業(yè)在其產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中，同大工業(yè)建立了密切的協(xié)作關(guān)系，為大工業(yè)提供配套服務(wù)。
三、縣級工業(yè)是吸納社會(huì )就業(yè)的主要途徑�？h級工業(yè)多從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在相同行業(yè)中，也較城市大中型企業(yè)的資本有機構成低，但在擴大就業(yè)方面有很多有利的條件：第一，它不一定要花很多投資建大廠(chǎng)房，購買(mǎi)新設備，往往是因陋就簡(jiǎn)，白手起家；第二，職工對日用工業(yè)品比較熟悉，技術(shù)要求不高，操作容易掌握；第三，行業(yè)多，門(mén)路廣，經(jīng)營(yíng)方式多種多樣；第四，由于技術(shù)構成低，每百元固定資產(chǎn)能吸納的就業(yè)人數和創(chuàng )造的社會(huì )財富比大企業(yè)高。
四、縣級工業(yè)因地制宜，就地取材，有利于增加出口創(chuàng )匯�？h級工業(yè)在出口創(chuàng )匯中具有獨特的優(yōu)勢。首先是資源的優(yōu)勢�？h級工業(yè)依托本地特有的資源就地取材，就地加工，增加出口創(chuàng )匯。
其次是傳統特色和技術(shù)優(yōu)勢�？h級工業(yè)生產(chǎn)的日用工業(yè)品和工藝美術(shù)品種類(lèi)多，換匯率高，在國外有傳統的銷(xiāo)售市場(chǎng)。此外，可以充分利用區位優(yōu)勢發(fā)展來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配等加工工業(yè)，為國家多創(chuàng )外匯。
五、縣級工業(yè)是開(kāi)發(fā)貧困地區，協(xié)調城鄉關(guān)系，推進(jìn)城鄉一體化的重要支持力量�？h級工業(yè)的發(fā)展從縣域實(shí)際出發(fā)，并帶動(dòng)其他各行各業(yè)的發(fā)展，有利于改變貧困地區的落后面貌，從而增加就業(yè)，使人們的生活水平得到提高，使內地的資源逐步得到開(kāi)發(fā)利用，逐步縮小城鄉差別。
從鹽池縣的實(shí)踐來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年的建設，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，工業(yè)已有了長(cháng)足的發(fā)展，初步形成一定規模的工業(yè)生產(chǎn)體系，在主要行業(yè)中，涌現出一批在市場(chǎng)上具有一定競爭力的名牌產(chǎn)品，其中有不少產(chǎn)品曾分別獲得國優(yōu)、部?jì)?yōu)及自治區優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱(chēng)號。但從整體上看，我國大部分地區尤其是西北地區縣級工業(yè)的整體水平仍然十分落后。主要表現在:
一、是總體規模偏小，設備陳舊，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平落后。大部分企業(yè)技術(shù)水平偏低，有的還處于原始手工作坊生產(chǎn)狀態(tài)，缺乏實(shí)力雄厚的優(yōu)勢企業(yè)。引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和國內技術(shù)轉移工作基本上還處在初級階段，有的縣(市)基本上還沒(méi)有開(kāi)展。大部分企業(yè)設備老化，故障率高，制約了正常生產(chǎn)，企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量都受到影響。
二、是產(chǎn)品結構不合理，屬于技術(shù)含量高、附加值高、有市場(chǎng)競爭力、有發(fā)展潛力的產(chǎn)品少。
三、是人才缺乏，經(jīng)營(yíng)粗放，管理水平低，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng )新能力差。部分企業(yè)習慣于過(guò)去生產(chǎn)型的經(jīng)營(yíng)管理，對市場(chǎng)把握能力欠缺，仍是盲目生產(chǎn)。在當今產(chǎn)品普遍供大于求的情況下，由于缺乏技術(shù)創(chuàng )新能力，縣級小企業(yè)的產(chǎn)品往往停留在簡(jiǎn)單仿制的低級水平而不能及時(shí)升級換代，產(chǎn)品幾十年一貫制現象極為普遍。多數縣級工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品款式單調，質(zhì)量欠佳，難以適應市場(chǎng)消費的急劇變化，致使其市場(chǎng)不能迅速擴大。
四、是企業(yè)盲目布點(diǎn)，低水平重復建設，與大廠(chǎng)爭原料、爭市場(chǎng)現象較為突出。大部分是全能企業(yè)，專(zhuān)業(yè)化協(xié)作水平很低，企業(yè)間組織聯(lián)系松散，協(xié)作困難。一些規模較大的企業(yè)甘當“配角”而許多小的企業(yè)卻要充當“主角”。較大的企業(yè)難以從小企業(yè)獲得低成本高質(zhì)量的零部件及中間產(chǎn)品，小企業(yè)無(wú)法從較大的企業(yè)得到技術(shù)、資金等方面支持來(lái)提高效益。造成人財物浪費大，資源、能源的綜合利用率低。
縣級工業(yè)要發(fā)展好應著(zhù)重把握好以下幾個(gè)方面：
1、以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策為導向。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，市場(chǎng)必須起基礎性作用，這是由市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)所決定的。市場(chǎng)對縣級工業(yè)的發(fā)展起導向調節作用。充分發(fā)揮宏觀(guān)管理在市場(chǎng)準人競爭、退出等方面的作用，可以促進(jìn)社會(huì )資源流向經(jīng)濟效益好的部門(mén)和企業(yè)，實(shí)現合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級，改變地區之間結構趨同，以保持縣級工業(yè)健康快速發(fā)展。
2、依據本地資源，揚長(cháng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢。問(wèn)題的關(guān)鍵是要樹(shù)立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的整體發(fā)展觀(guān)念，形成地區經(jīng)濟整體優(yōu)勢在區域范圍內，各縣的發(fā)展應當圍繞全省或全區的區域規劃進(jìn)行，各展所長(cháng)，優(yōu)勢互補，使生產(chǎn)力布局合理化。
3、以效益為中心加快發(fā)展。要改變縣級工業(yè)落后狀況，就要進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，抓住改革和發(fā)展的有利時(shí)機，加快縣級工業(yè)的發(fā)展，保持一個(gè)較高的增長(cháng)速度。應該始終把提高經(jīng)濟效益作為經(jīng)濟工作的中心，使速度與效益統一起來(lái)，轉變粗放型外延式增長(cháng)方式，實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量型、集約型增長(cháng)。
4、以存量調整為主�？h級工業(yè)經(jīng)濟結構的調整優(yōu)化，是提高縣域經(jīng)濟整體水平的關(guān)鍵。因此，單憑增量的擴張難以達到優(yōu)化存量資本的目的。只有把著(zhù)力點(diǎn)放在存量資產(chǎn)的調整上，對現有縣級工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調整、充實(shí)和完善，加大企業(yè)的技術(shù)改造力度，才能從整體上、全局上搞活縣級工業(yè)企業(yè)。要通過(guò)現有資源在不同地區、部門(mén)和企業(yè)的流動(dòng)重組，使縣級工業(yè)結構更加合理和優(yōu)化。
5、聯(lián)合引進(jìn)與嫁接改造相結合。搞好內資的聯(lián)合引進(jìn)和利用外資嫁接改造是縣級工業(yè)解決資金問(wèn)題的兩條重要途徑。鼓勵優(yōu)勢業(yè)、名牌產(chǎn)品和國內投資者以?xún)嚷?lián)、兼并、收購、參股、控股等方式改造老企業(yè)或新建企業(yè)；鼓勵鄉鎮企業(yè)、合資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)在不斷發(fā)展中，主動(dòng)參與國有經(jīng)濟結構的調整，推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權改革，建立現代企業(yè)制度。
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