關(guān)于加快塔城盆地融合經(jīng)濟發(fā)展的思考論文
加快塔城盆地融合經(jīng)濟發(fā)展是構筑塔城盆地經(jīng)濟圈，帶動(dòng)塔城地區4個(gè)邊境縣市協(xié)調發(fā)展，形成塔城地區新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的必由之路，也是塔城盆地加快資源開(kāi)發(fā)，提升區域經(jīng)濟整體實(shí)力的必然選擇。
一、菩城盆地融合經(jīng)濟發(fā)展現狀
(一)觀(guān)念轉變和機制創(chuàng )新，為融合發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎
塔城盆地各縣市行政區域觀(guān)念與條塊分割觀(guān)念逐漸淡化，區域經(jīng)濟意識不斷增強，各縣市間、縣市與周邊團場(chǎng)之間加強聯(lián)系、密切往來(lái)，進(jìn)行了制度機制創(chuàng )新。裕民縣與農九師161團協(xié)商簽訂了《科學(xué)跨越發(fā)展合作協(xié)議》及《科學(xué)跨越發(fā)展實(shí)施方案》，額敏縣與農九師共同制訂了《塔城地區額敏縣與兵團農九師各團場(chǎng)關(guān)于加強兵地團結、促進(jìn)融合發(fā)展的意見(jiàn)》和《兵地互派干部掛職制度》。另外，兵地雙方成立了兵地關(guān)系協(xié)調工作機構，在經(jīng)濟發(fā)展方而相互支持，共同發(fā)展，構筑起了盆地融合發(fā)展的組織保障。
(二)聯(lián)合開(kāi)發(fā)利用資源，提高盆地資源整體配置效率
塔城盆地各縣市堅持“統一規劃，資源共享，聯(lián)合開(kāi)發(fā)，共同受益”的原則，聯(lián)合開(kāi)發(fā)利用資源，提高了資源整體配置效率。近年來(lái)，塔城市、額敏縣、農九師依托巴克圖口岸，大力發(fā)展以蔬菜為主的外向型農業(yè)，共同把塔城盆地打造成為新疆綠色農副產(chǎn)品生產(chǎn)出口基地。裕民縣與農九師161團將塔斯特景區、吐?tīng)柤舆|草原、阿克喬克草原、芍藥谷等原生態(tài)資源整合起來(lái)，實(shí)行“一票通”，達成合作經(jīng)營(yíng)的目的。
(三)合力保護生態(tài)環(huán)境，確保盆地經(jīng)濟可持續發(fā)展
為實(shí)現盆地經(jīng)濟可持續發(fā)展，塔城盆地各縣市、各族群眾齊心合力，保護生態(tài)環(huán)境。通過(guò)多年的共同努力，托里縣老風(fēng)口這一世界級風(fēng)口區將建設成為盆地縣市經(jīng)濟往來(lái)的通道和盆地的生態(tài)旅游風(fēng)景區。同時(shí)，不斷加大對庫魯斯臺草原的綜合治理力度，為盆地農牧業(yè)持續穩定發(fā)展消除了隱患。
二、加快塔城盆地融合經(jīng)濟發(fā)展，構筑塔城盆地經(jīng)濟圈，提升區域經(jīng)濟蔡體實(shí)力
塔城盆地融合發(fā)展雖然取得了很多成績(jì)，但依然存在思想觀(guān)念落后、體制機制不健全、人才資金缺乏、基礎設施薄弱等制約因素，在未來(lái)的發(fā)展中要勇于突破，探索盆地經(jīng)濟融合發(fā)展的新舉措。
(一)解放思想，創(chuàng )新理念，為塔城盆地區域經(jīng)濟融合發(fā)展提供思想保證
塔城盆地各級領(lǐng)導要破除“劃地為牢”的封閉意識，樹(shù)立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟大協(xié)作、大融合的理念;破除“自成體系”的小生產(chǎn)意識;樹(shù)立區域經(jīng)濟“一盤(pán)棋”的全局理念，破除“各自為政”的傳統管理意識;樹(shù)立區域經(jīng)濟大生產(chǎn)、大開(kāi)放的理念。只有破除舊的思想和觀(guān)念，才能不斷增強盆地干部群眾發(fā)展融合經(jīng)濟的意識，才能真正實(shí)現盆地區域內經(jīng)濟的融合。
(二)加強領(lǐng)導，統籌規劃，為塔城盆地區域經(jīng)濟融合發(fā)展提供組織保障
發(fā)展融合經(jīng)濟是一項復雜的系統工程，必須加強領(lǐng)導、統籌規劃、有序實(shí)施。要做好交通、信息等規劃編制工作，加快克塔高速公路建設、盆地內公路建設和克塔鐵路前期籌備工作，做好對內對外擴大開(kāi)放的交通、信息工作，實(shí)現共建共享;要做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的規劃編制，統一發(fā)展，統一經(jīng)營(yíng)，統一銷(xiāo)售，統一進(jìn)行品牌運作;要加強科技、教育、人才的規劃編制，鼓勵勞動(dòng)力合理流動(dòng)，構建統一的人才市場(chǎng);要重視可持續發(fā)展的規劃編制，堅持“誰(shuí)有能力誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的方針，支持和鼓勵兵地、縣市單位聯(lián)合開(kāi)發(fā)利用資源。對己經(jīng)開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，應依照《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》中的規定統籌解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。要統籌建立聯(lián)合監督機制，對現有的耕地、草場(chǎng)、水源等建檔立案，加大聯(lián)合執法力度，嚴禁亂開(kāi)亂采;要聯(lián)合爭取項目和資金，逐步恢復庫魯斯臺草原的生態(tài)環(huán)境，加大額敏河流域綜合治理力度，加強環(huán)境保護力度。
(三)加快市場(chǎng)體系建設，為塔城盆地區域內各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)創(chuàng )造基礎條件
塔城盆地發(fā)展融合型經(jīng)濟，必須建立和完善統一、開(kāi)放的市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在資源配置中的基礎性作用，使塔城盆地區域經(jīng)濟以市場(chǎng)為中心來(lái)組織安排和運行。一是要不斷發(fā)展和完善商品市場(chǎng)，在盆地區域內建設好各類(lèi)輻射能力強、多層次、多功能的批發(fā)市場(chǎng)，積極培育農工商、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的商貿集團。當前任務(wù)就是要把額敏縣打造成為盆地農副產(chǎn)品集散中心和商貿流通經(jīng)濟中心;要加快農九師友好路地下商業(yè)一條街建設步伐，提升商貿服務(wù)業(yè)檔次;要在兵地銜接處合理規劃和利用土地，發(fā)揮土地的最大效益，刺激多元化投資，吸引更多房地產(chǎn)企業(yè)加大開(kāi)發(fā)建設。塔城市要積極培育而向中亞的外貿物流與出口加工工貿產(chǎn)業(yè)，形成向西開(kāi)放的新高地。二是要培育和發(fā)展各類(lèi)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，重點(diǎn)是加快勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、資本等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的建設，完善生產(chǎn)要素價(jià)格機制，以適應發(fā)展特色農牧產(chǎn)品和煤炭、黃金等礦業(yè)開(kāi)發(fā)的需要。
(四)實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現塔城盆地利益雙贏(yíng)
一是以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，進(jìn)一步整合盆地各縣市與周邊團場(chǎng)的紅花、番茄、畜產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，做大做強綠色農副產(chǎn)品加工業(yè)，打造盆地巴什拜羊、紅花等綠色知名品牌。
二是加快新型工業(yè)園區建設，統籌安排涉兵、涉地園區基礎設施建設，避免重復建設。要堅持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取向，準確定位縣市、兵地工業(yè)園區主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，增強園區聚集和輻射功能。當前重要的工作是積極規劃建設巴克圖遼塔新區，增強新區產(chǎn)業(yè)集聚能力、自主創(chuàng )新能力、區域競爭能力和可持續發(fā)展能力，使之成為塔城盆地發(fā)展潛能的釋放點(diǎn)。
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