加快宜賓水運建設的思考論文

　　摘要;在對宜賓航運與航道現狀，城市發(fā)展規劃、存在的主要問(wèn)題等分析的基礎上，對宜賓水運提出了“三一五二o”建設發(fā)展思考，即三江航道、一多功能大型港口作業(yè)區、五個(gè)重碼頭，20個(gè)區域性客貨碼頭。建設的同時(shí)也要兼顧環(huán)保、安全及港口岸線(xiàn)資源價(jià)值最大化。

　　關(guān)鍵詞：交通 樞紐 環(huán)保 資源開(kāi)發(fā)

　　享有“搬不完的昭通，填不滿(mǎn)的宜賓”之美譽(yù)的酒之都四川省宜賓市，位于金沙江、岷江、長(cháng)江三江結合部。自古以來(lái)，就是一個(gè)以航而興的水港城市，被譽(yù)為“萬(wàn)里長(cháng)江第一城”。近年來(lái)，隨著(zhù)國家水電建設戰略重心的西移，金沙江向家壩、溪洛渡等重點(diǎn)水電樞紐的建設，岷江水電開(kāi)發(fā)，宜賓成為了國家水電開(kāi)發(fā)的依托城市。長(cháng)江干線(xiàn)宜賓至瀘州航道建設工程的開(kāi)工，必將促進(jìn)宜賓水運經(jīng)濟的快速發(fā)展，在西南部地區凸顯出更加重要的地位和作用。發(fā)展水運經(jīng)濟，促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展已成為四川省及宜賓市委、市府和沿江港航企業(yè)的共識。為此，筆者在對宜賓航運與航道現狀、城市發(fā)展規劃、重點(diǎn)戰略布局等進(jìn)行調研的基礎上，就宜賓如何抓住水運發(fā)展這一千載難逢的歷史機遇，促進(jìn)水運經(jīng)濟發(fā)展作一探討。

　　1宜賓水運的基本狀況

　　1.1航運的基本現狀 一

　　宜賓港是四川省在長(cháng)江上的第二大樞紐港，主要由宜賓中心港區、新市鎮港區、屏山港區、南溪港區及江安港區等五個(gè)港區組成。根據四川省宜賓市航務(wù)局統計資料：2006年底，宜賓全港擁有各型碼頭泊位2 1 2個(gè)，倉庫面積7374m2，堆場(chǎng)11.51萬(wàn)IIl2}擁有各類(lèi)船舶1073艘，其中營(yíng)運船舶498艘，8.56萬(wàn)載重噸客位，12182座，760TEU及37665千瓦船舶運力，豐水期港口最大泊船能力達到4000t級，枯水期為1200t級。2006年，完成貨物運量408萬(wàn)噸，客運163萬(wàn)人次。

　　1.2航道的基本狀況

　　四川省宜賓市境內有通航江河31條，通航里程達942.6km，以長(cháng)江、金沙江、岷江為主干的水路運輸線(xiàn)與鐵路、公路、民航及管道運輸組成了縱橫貫通我國西南地區重要的立體交通運輸網(wǎng)絡(luò )。航道的基本狀況是：長(cháng)江：宜賓至瀘州全程100km，現行航道尺度為(1.8×40×400)m(水深×航寬×彎曲半徑，下同)，航道等級為4級，通航能力500t級船舶，航標配布標準為重點(diǎn)航標類(lèi)別，航道維護標準為二類(lèi)，即季節性維護，船舶運輸僅在白天進(jìn)行，航道夜間不能通航。2007年3月18日，敘瀘段航道建設工程已全面開(kāi)工，將對8處航道濰險進(jìn)行整治，并按一類(lèi)航標進(jìn)行航標建設，航道建設等級為三級，航道建設尺度為2.7×50×560m。該工程建設完工后，1000t級船舶、3000t級船隊可實(shí)現全段全年晝夜通航，實(shí)現與瀘州至重慶長(cháng)江干線(xiàn)航道的有效銜接。

　　金沙江：全長(cháng)3479km。攀枝花以上河段，不具備通航條件;攀枝花市至新市鎮600余公里航道尚屬待開(kāi)發(fā)河段，下游河口段新市鎮至宜賓108公里屬常年通航河段，航道尺度為(1.8×40×320)m。目前常年通航220+2×300t船隊，半年左右時(shí)間可通航350km+2×350t船隊，航標配布標準為重點(diǎn)航標類(lèi)別。岷江：樂(lè )山以上至成都不通航，樂(lè )山以下至宜賓162km航道可常年通航，航道等級為4級，枯水季節500t級船舶需減載通行。

　　2宜賓水運在國民經(jīng)濟中的戰略地位和作用

　　宜賓由于特殊的地理位置和豐富的水能資源、旅游資源、礦產(chǎn)資源和動(dòng)植物資源，受到國內外關(guān)注，已被國家規劃為我國的主要能源、資源開(kāi)發(fā)地，從而鑄就了宜賓成為物資吞吐以資源出口為主的資源出口型港口城市。為充分發(fā)揮宜賓水運優(yōu)勢，促進(jìn)地方及區域經(jīng)濟發(fā)展，宜賓市發(fā)展的總體戰略定位是：長(cháng)江上游成渝地區次區域中心和結合部戰略樞紐城市。重點(diǎn)建設西部綜合能源基地和先進(jìn)制造基地;川滇黔結合部現代物流中心，國家級自然生態(tài)和歷史文化旅游目的地，金沙江水電開(kāi)發(fā)依托城市及長(cháng)江上游屏障重要支撐地，并計劃于2010年基本建成川滇黔結合部交通樞紐，金沙江水電開(kāi)發(fā)依托城市，形成區域性中心城市框架。

　　宜賓港是國家南北交通干線(xiàn)和長(cháng)江經(jīng)濟軸線(xiàn)的交匯點(diǎn)之一，是川滇黔結合部和攀西一六盤(pán)水地區出入長(cháng)江黃金水道，成渝經(jīng)濟區連接南貴昆經(jīng)濟區走向東南西的重要門(mén)戶(hù)。自古以來(lái)就是川滇黔結合部區域綜合交通樞紐和物流中心港，港口經(jīng)濟區位優(yōu)勢極為明顯，隨著(zhù)腹地經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和港口功能的迅速拓展，宜賓港將發(fā)展為能源、原材料、工業(yè)產(chǎn)品和內外貿集裝箱運輸為主的綜合性港口，對宜賓市及周邊地區經(jīng)濟發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。

　　3宜賓水運存在的主要問(wèn)題

　　3.1航道等級較低，航道通過(guò)能力不足，制約了水運經(jīng)濟的發(fā)展

　　宜賓市轄區通航河流雖然達到31條，通航里程達到942. 6km，但由于航道等級較低，就是其水運主干的長(cháng)江、金沙江、岷江的航道等級也僅為4級，航道水深也僅達到1.8 m，航道通過(guò)能力僅為500t級船舶，且只有345.3km，僅占47。7%，而水深I(lǐng)m以下的航道里程達597.3km，航道通過(guò)能力僅為100～300噸級。受航道條件的制約，宜賓全港船舶大多為小功率淺吃水船舶，載重在200～600t之間，根本與鐵路、公路發(fā)展不相協(xié)調，水運成本增高，制約了水運經(jīng)濟的發(fā)展。

　　3.2港口岸線(xiàn)的開(kāi)發(fā)和港口布局不合理且規模小，不適應未來(lái)航運發(fā)展的需要

　　近年來(lái)，隨著(zhù)宜賓水運市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益的快速提升，港口建設也呈現出“遍地開(kāi)花”的建設格局，但由于受宜賓港原有規劃的局限以及航道等級較低等諸多因素的影響，港口碼頭布局分散，各個(gè)相對集中或獨立成片的港口碼頭區規模均不大，吞吐能力受限，即使是擁有現代化裝卸設備的五糧液安古物流專(zhuān)用碼頭，也由于地處城區，后方布置受限，其港口吞吐能力也不足50萬(wàn)噸，進(jìn)一步發(fā)展已不可能，難以滿(mǎn)足其發(fā)展需要。

　　3.3港口設施設備落后，集約化程度低

　　宜賓港現有的212個(gè)泊位中，其泊船能力達到1000t.級的泊位還不足10個(gè)，有絕大部分碼頭目前均處于依靠原始自然岸坡進(jìn)行作業(yè)，港口裝卸設備除安古物流碼頭裝有一臺龍門(mén)吊車(chē)作業(yè)外，其余的港口碼頭大多采用“一條扁擔兩口籮筐”的原始作業(yè)方式。碼頭的后方陸域不足，有的碼頭甚至沒(méi)有堆場(chǎng)，港口貨物沿港口公路兩側任意堆放，既干擾交通，又影響環(huán)境。

　　3.4宜賓水運區域經(jīng)濟相對薄弱，水運基礎建設投入達不到與長(cháng)江沿線(xiàn)港口城市協(xié)作推進(jìn)的要求

　　宜賓市雖然整體經(jīng)濟勢力較強，GDP近年來(lái)均位居四川省第四，但僅就水運經(jīng)濟而吉，由于其規模經(jīng)濟尚未形成，港口基礎設施落后，規模以上港口基本為零。因此，在水運基礎建設上要與長(cháng)江沿線(xiàn)港口城市形成密切協(xié)作強強推進(jìn)的協(xié)調發(fā)展格局還存在較大差距。如規劃建設的宜賓志城集裝箱多功能作業(yè)區，雖然其優(yōu)良的港口岸線(xiàn)長(cháng)達3200余米，是四川省在長(cháng)江上水域條件最優(yōu)、港口岸線(xiàn)可連續開(kāi)發(fā)建設規模最大的優(yōu)水良港，但建設工程僅一期就將達近10億元，籌融資困難較大。

　　4加快宜賓水運經(jīng)濟建設思考

　　根據宜賓市水運建設總體發(fā)展戰略，建設宣賓水運，促進(jìn)宜賓水運經(jīng)濟發(fā)展，將通過(guò)重新打造長(cháng)江黃金水道，提高金沙江、岷江、長(cháng)江通航能力，加快宜賓港集裝箱碼頭建設，近期內形成以志城作業(yè)區為主，五糧液專(zhuān)用碼頭、三峽總公司向家壩大件碼頭、國電800千伏換流站重件碼頭、天原陽(yáng)春壩專(zhuān)用碼頭和羅龍工業(yè)區碼頭為支撐，南溪、江安、新市鎮及岷江河沿岸20個(gè)區域散貨碼頭為補充的長(cháng)江上游內河樞紐港體系;遠期將建成“西依樂(lè )山，東聯(lián)瀘州，北引自貢，南接云貴”的交通樞紐和川南物流中心，以促進(jìn)宜賓水港經(jīng)濟和社會(huì )的快速發(fā)展。為此，筆者對宜賓水運提出“三一五二0”建設發(fā)展思考，其基本點(diǎn)是：“三”指整治三江航道。即通過(guò)長(cháng)江航道敘瀘段一、二期建設工程，使航道等級標準達到3級，充分滿(mǎn)足1000t級船舶、3000t級船隊晝夜通航需要，渠化岷江航道，使宜賓至樂(lè )山段航道在2015年全面完成梯級開(kāi)發(fā)，達到3級航道標準，形成與長(cháng)江航道干支相通的聯(lián)動(dòng)體系，加快金沙江向家壩水利樞紐壩下至宜賓航道的治理，修飾和完善向家壩庫區航道，使金沙江溪洛渡以下至宜賓近200km航道達到3級航道標準，形成與長(cháng)江航道的整體連接�！耙弧敝附ㄔO志城多功能大型港口作業(yè)區。將志城作業(yè)區建設成為擁有5個(gè)集裝箱泊位、2個(gè)雜件泊位、2個(gè)散貨泊位、1個(gè)重件泊位和1個(gè)工作泊位的多功能大型港口作業(yè)區，集裝箱泊位吞吐能力達到37.5萬(wàn)標箱。

　　“五”指建設5個(gè)重(件)碼頭。即五糧液專(zhuān)用碼頭、三峽總公司向家壩大件碼頭、國電800千伏換流站重件碼頭、天原陽(yáng)春壩專(zhuān)用碼頭和羅龍工業(yè)區碼頭，形成特大型企業(yè)原材料、產(chǎn)品運輸以及水電建設大(重)件運輸的水運支撐。

　　“二0”指完善20個(gè)區域性客貨碼頭。全面建成南溪、江安、新市及岷江河沿岸20個(gè)區域性客貨運碼頭，形成長(cháng)江上游內河樞紐港體系，滿(mǎn)足區域及周邊工業(yè)、農業(yè)和人民群眾出行安全的需要。

　　5宜賓水運經(jīng)濟建設應注意的幾個(gè)問(wèn)題

　　5.1加快宜賓水運建設，必須高度重視環(huán)境保護，實(shí)現綠色航運

　　宜賓物產(chǎn)豐饒、青山育翠、水生物眾多、城鎮格局依江而布，地處金沙江、岷江、長(cháng)江三江交匯地，是萬(wàn)里長(cháng)江的最上游城市，加強對環(huán)境的保護具有其特殊的意義。

　　因此，在加快宜賓水運建設，發(fā)展宜賓水運經(jīng)濟的進(jìn)程中，必須采取措施，強化對港口、航運的環(huán)保工作，要特別注意加強對水體的保護，嚴防造成對水體污染，保障水運經(jīng)濟與自然環(huán)境和諧發(fā)展，實(shí)現綠色航運。

　　5.2沿江港口碼頭及航道建設，必須充分考慮

　　水利樞紐非恒定流對水運安全的影響隨著(zhù)國家水電建設重心向金沙江、岷江的西移，按照規劃，這兩條江都將分別新建四級大型水利樞紐，而兩江水利樞紐的最下游一級不僅均處于宜賓市轄區內，且距金沙江、岷江、長(cháng)江交匯的宜賓市主城區分別僅30余公里和82km。作為調峰電站，其每日的蓄放水下泄流量，將改變其下游航道的水位結構，清水下泄也將對原河床斷面造成下切，破壞其沖淤平衡。如向家壩電站對宜賓合江門(mén)的水流流速將增加Im左右，水位變幅將每日多次達2.8 m左右，對于船舶航行及泊港船舶安全將構成極大威脅。因此，在對宜賓水港建設及航道建設中，必須對水利樞紐的非恒定流要充分考慮其影響因素，實(shí)現水運經(jīng)濟安全發(fā)展。

　　5.3建立健全宜賓港口岸線(xiàn)使用管理長(cháng)效機制，穩步推進(jìn)和建立港口岸線(xiàn)資源價(jià)值化開(kāi)發(fā)機制

　　宜賓市境內的港口岸線(xiàn)資源十分緊缺，適合建港岸線(xiàn)資源僅8萬(wàn)余米，與四川省在長(cháng)江上第一大港的瀘州市相比，其岸線(xiàn)資源僅為瀘州的三分之一。不僅如此，能連片修建規模以上港口的岸線(xiàn)僅為志城一處，因此，對于建立港口岸線(xiàn)使用管理的長(cháng)效機制顯得尤為重要。宜賓市必須抓住《中華人民共和國航道法》抓緊立法的契機，加快建立港口岸線(xiàn)資源有償使用機制，成立專(zhuān)門(mén)的港口岸線(xiàn)管理機構，實(shí)現港口岸線(xiàn)資源的有效保護，推動(dòng)港口岸線(xiàn)有償使用的價(jià)值化開(kāi)發(fā)。

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