論述河南省縣域經(jīng)濟發(fā)展模式與對策
[論 文摘 要] 農業(yè)是縣域的基礎。河南省作為典型的農業(yè)大省，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是振興農業(yè)和經(jīng)濟的根本出路。河南省縣域經(jīng)濟已形成推動(dòng)型、非公有經(jīng)濟推動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)集聚型、勞動(dòng)經(jīng)濟型、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)型、開(kāi)放帶動(dòng)型等模式。河南省發(fā)展縣域經(jīng)濟的對策是，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程，加快城鎮化建設，積極開(kāi)展勞務(wù)經(jīng)濟，促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力的轉移，調整產(chǎn)業(yè)結構，加快農業(yè)化進(jìn)程。
[論文關(guān)鍵詞] 縣域經(jīng)濟;聚類(lèi)分析;發(fā)展模式
河南省縣域經(jīng)濟單位共有108個(gè)，包括20個(gè)縣級市和88個(gè)縣。全省國土總面積為16.7萬(wàn)平方公里，縣域面積為15.2萬(wàn)平方公里，占全省國土總面積的90.7%�？h域人口為8122萬(wàn)，占全省人口總量的85%左右。從GDP來(lái)看，全省108個(gè)縣市的GDP占全省的68%左右。
一、河南省縣域經(jīng)濟的聚類(lèi)分析
河南省有108個(gè)縣市，通過(guò)聚類(lèi)分析方法將所有縣市進(jìn)行分類(lèi)，便于更好的分類(lèi)指導縣域經(jīng)濟的發(fā)展。將人均GDP、人均財政收入、人均儲蓄存款余額、人均投資、工業(yè)占GDP的比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重七項指標作為變量進(jìn)行快速聚類(lèi)分析。利用歐氏距離公式：EUCLID=■
K表示每個(gè)樣本有k個(gè)變量;X■表示第一個(gè)樣本在第i個(gè)變量上的取值;Y■表示第二個(gè)樣本在第i個(gè)變量上的取值。
1.結果
第一類(lèi):11個(gè)縣市。包括義馬市、鞏義市、長(cháng)葛市、沁陽(yáng)市、堰師市、新密市、新安縣、新鄭市、榮陽(yáng)市、林州市。
第二類(lèi):27個(gè)縣市。包括桐柏縣、獲嘉縣、陜縣、輝縣市、淇縣、孟州市、寶豐縣、西峽縣、舞鋼市、中牟縣、靈寶市、汝州市、臨穎縣、伊川縣、新野縣、許昌縣、禹州市、修武縣、混池縣、新鄉縣、長(cháng)垣縣、光山縣、永城市等。
第三類(lèi)：70個(gè)縣市。包括沈丘縣、確山縣、清豐縣、寧陵縣、上蔡縣、夏邑縣、�？h、臺前縣、扶溝縣、淮陽(yáng)縣、羅山縣、魯山縣、商水縣、拓城縣、范縣、祀縣、唯縣、高縣、泌陽(yáng)縣、滑具、息縣、民權縣、汝南縣、盧氏縣、原陽(yáng)縣、固始縣、商城縣、封丘縣、宜陽(yáng)縣、葉縣、洛寧縣、汝陽(yáng)縣、虞城縣、平輿縣、正陽(yáng)縣、淮陽(yáng)縣、新蔡縣、淮濱縣、太康縣、鄲城縣、開(kāi)封縣、尉氏縣、通許縣、唐河縣、鹿邑縣、蘭考縣、遂平縣、安陽(yáng)縣、孟津縣、項城市、西華縣、內黃縣、南樂(lè )縣等。
2.聚類(lèi)結果分析
第一類(lèi)縣工業(yè)強縣，強調工業(yè)的核心和主導地位，經(jīng)濟發(fā)展水平比較高，各類(lèi)指標排名比較靠前，這11個(gè)縣的綜合位次均在河南省前二十名。這11個(gè)縣市的總人口761.55萬(wàn)，占全省縣域總人口的9.4%，人均GDP為13224元，是全省縣域平均水平的2.3倍，是第二類(lèi)1.6倍、第三類(lèi)縣市的3.2倍;人均財政收入378元，是全省縣域平均水平的2.4倍，是第二類(lèi)縣市的1.8、第三類(lèi)縣市的3.3倍;人均存款余額6425元，是全省縣域平均水平的2.2倍和2.7倍。人均投資水平3966元，是全省縣域平均水平的2.7倍。一、二、三次產(chǎn)業(yè)所占GDP比重分別為7.4%、60%、27.4%。
第二類(lèi)縣有一定的工業(yè)基礎、資源豐富，比如以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為主的工業(yè)縣伊川縣、桐柏縣、禹州市、汝州市、靈寶市、永城市、輝縣市、繩池縣等;此外，第二類(lèi)縣域有一定的區位優(yōu)勢、有一定的經(jīng)濟實(shí)力，農產(chǎn)品加工有較好基礎的資源型縣和農業(yè)大縣，較容易形成產(chǎn)業(yè)集聚，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化等。第二類(lèi)縣縣域總人口1664.19萬(wàn)人，占河南省省縣域總人口的20.6%。各類(lèi)經(jīng)濟指標高于第三類(lèi)縣市，且高于全省縣域平均水平，而低于第一類(lèi)縣市。人均GDP、人均財政收入、人均存款余額、人均投資水平是第一類(lèi)縣市的62%、56%、58%、51%。第二類(lèi)縣域一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重為:19.2:54.6:26.2。
第三類(lèi)縣是集中河南省的邊緣地帶，多數經(jīng)濟發(fā)展落后，工業(yè)基礎薄弱，絕大多數貧困縣都集中在這一類(lèi)。第三類(lèi)縣市在河南省108個(gè)縣市中占得比重比較大，且經(jīng)濟發(fā)展水平比較低，在經(jīng)濟綜合發(fā)展水平的測度中處于較弱的位置。主要分布在豫南的信陽(yáng)、南陽(yáng)、駐馬店;豫北的安陽(yáng)(除林州)、濮陽(yáng);豫東的開(kāi)封、商丘(除永城外);豫西的三門(mén)峽、洛陽(yáng)等所轄的部分縣市。該類(lèi)縣總人口占全省縣域的70%，人均GDP、人均財政收入、人均投資水平、人均儲蓄額低于全省縣域平均水平。該類(lèi)縣的三次產(chǎn)業(yè)比重為33.4:39.2:27.4。
二、河南省縣域經(jīng)濟發(fā)展已形成模式
1.工業(yè)推動(dòng)型
堅持“突出特色、強化優(yōu)勢、膨脹總量、集中布局、產(chǎn)業(yè)升級”的發(fā)展思路，繼續在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展中領(lǐng)跑。義馬、欒川、鞏義、新安等縣(市)的工業(yè)增加值占GDP的比重都在70%以上。借助工業(yè)優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，加速實(shí)現工業(yè)化，從而提升縣域經(jīng)濟的綜合經(jīng)濟實(shí)力，如鞏義、新鄭、偃師、新安、伊川、沁陽(yáng)、永城、禹州、輝縣等，大部分位于聚類(lèi)分析的第一層次，基本屬于工業(yè)強縣，經(jīng)濟發(fā)展水平均比較高，各類(lèi)指標排名均比較靠前。特別是地處豫西的新安縣，從農業(yè)弱縣、工業(yè)小縣、財政窮縣，因為興起一個(gè)集團，帶動(dòng)了一個(gè)縣的工業(yè)崛起，發(fā)展成今日的工業(yè)強縣。
2.非公有經(jīng)濟推動(dòng)型
非公有經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色，充分發(fā)揮各縣域的區域優(yōu)勢，大力發(fā)展各色各樣的非公有經(jīng)濟，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入活力，突出縣域特色，以此實(shí)現縣域經(jīng)濟的突破。長(cháng)葛、鄲城、遂平、澠池等縣域在民營(yíng)經(jīng)濟做的相當好，基本上位于聚類(lèi)分析的第二層次，有一定的經(jīng)濟實(shí)力，區位優(yōu)勢。例如，長(cháng)葛在河南縣域經(jīng)濟排名中排第九位，是河南省非公有經(jīng)濟推動(dòng)型的典型代表。具有八大支柱產(chǎn)業(yè)，是全國最大的金剛石生產(chǎn)基地、衛生陶瓷生產(chǎn)基地和重要的有色金屬冶煉加工、農機配件生產(chǎn)加工基地，此外還有黃河旋風(fēng)、眾品食品、森源電器、奔馬機械等知名品牌。
3.產(chǎn)業(yè)集聚型
產(chǎn)業(yè)集聚模式特別適合有一定工業(yè)基礎的縣域，突出地方經(jīng)濟特色，集中布局產(chǎn)業(yè)，如長(cháng)垣、偃師、長(cháng)葛、林州、濮陽(yáng)、虞城等縣市，根據產(chǎn)業(yè)集聚理論，發(fā)展各類(lèi)特色的產(chǎn)業(yè)集群。例如，長(cháng)垣縣在“零資源”上逐步發(fā)展，從“點(diǎn)狀經(jīng)濟”發(fā)展到“塊狀經(jīng)濟”，形成了起重機械等為主產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)聚集效果非常明顯，現已建成年產(chǎn)26萬(wàn)臺起重機、165萬(wàn)臺起重機配件生產(chǎn)能力的特色產(chǎn)業(yè)基地，中小噸位起重機占全國市場(chǎng)份額60%以上。偃師市跨產(chǎn)業(yè)聚集和工業(yè)強縣兩大類(lèi)型，有力的突出的產(chǎn)業(yè)聚集的“塊狀經(jīng)濟”。
4.勞動(dòng)經(jīng)濟型
處在河南省的邊緣地區以及貧困山區的一些縣域，經(jīng)濟發(fā)展比較落后，一般分布在聚類(lèi)分析的第三個(gè)層次。三次產(chǎn)業(yè)和第一、二兩個(gè)層次的縣域相比均比較薄弱，但是這些縣域有豐富的勞動(dòng)力資源，比如固始、新縣、柘城、淮陽(yáng)等。例如，固始地少人多，屬于經(jīng)濟發(fā)展落后的農業(yè)縣。為了改變貧困命運的固始人遠走他鄉，因此成為典型的勞動(dòng)力輸出大縣，成為河南勞務(wù)輸出的知名“品牌”。很多外出務(wù)工成功人士回鄉投資創(chuàng )業(yè)，現在固始的房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、醫療衛生業(yè)等均由這部分人支撐。
5.農業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)型
這個(gè)模式比較適用于農業(yè)大縣，潢川、淇縣、鄢陵、尉氏、湯陰、延津、正陽(yáng)等縣市，這些縣市基本都位于聚類(lèi)分析的第三個(gè)層次，人均GDP，人均財政收入等各項指標都落后于一、二兩個(gè)層次。這些農業(yè)大縣要，最終還要靠農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一方面加強優(yōu)質(zhì)糧食基地建設，另一方面改變單一的糧食生產(chǎn)，發(fā)展農業(yè)規�；吞厣r業(yè)，走農業(yè)產(chǎn)業(yè)化強縣的道路。例如，尉氏縣全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織有74個(gè)，資產(chǎn)總值達到18.9億元，帶動(dòng)26.8萬(wàn)農戶(hù)從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。此外花卉縣鄢陵縣全縣花卉面積達52.4萬(wàn)畝，擁有各類(lèi)花木園林612家，花木產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達22億元以上;畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，品種結構優(yōu)化，逐漸形成規模養殖。
6.開(kāi)放帶動(dòng)型
立足本地特色，優(yōu)化環(huán)境，以商招商，以“外”引外，形成以開(kāi)放謀發(fā)展，以發(fā)展促開(kāi)放的互動(dòng)格局。許昌2003-2007年，出口創(chuàng )匯總額達7.1億美元，以年均25％的速度遞增，在全省縣市中連年保持領(lǐng)先地位。以瑞貝卡發(fā)制品有限公司為龍頭的發(fā)制品，出口額占全縣出口總量的90%以上，2006年出口總額達14483萬(wàn)美元，2007年出口額達16903萬(wàn)美元。目前許昌縣產(chǎn)品出口市場(chǎng)已拓展到英國、法國、韓國、日本、俄羅斯、歐盟、東盟和非洲等80多個(gè)國家和地區。
三、河南省發(fā)展縣域的對策
1.促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程
非公有制經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟最具有活力的增長(cháng)點(diǎn)，是縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的動(dòng)力源，對增加就業(yè)和保持社會(huì )穩定具有積極的作用。實(shí)踐證明非公有制經(jīng)濟發(fā)展好的地方，縣域經(jīng)濟實(shí)力就相對來(lái)說(shuō)比較強，比如東部沿海的浙江等地。非公有制經(jīng)濟具有產(chǎn)權清晰、主體明確、機制靈活等優(yōu)勢，具有很強的生命力和競爭力。長(cháng)葛、鄲城、遂平、澠池等縣域在民營(yíng)經(jīng)濟做的比較好，但遠遠不夠，河南省要放寬準入政策，要積極引導扶持。落實(shí)有利于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的各類(lèi)優(yōu)惠政策，創(chuàng )造公平環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟提供公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
2.加快城鎮化建設
河南省經(jīng)濟水平比較落后，經(jīng)濟基礎薄弱，主要原因之一就是城鎮化水平比較低。城鎮化就是人口向城鎮的集中的轉變過(guò)程。農村城鎮化是一項長(cháng)期復雜的工程，重點(diǎn)難點(diǎn)都在農村，城鎮化的最好辦法就是解決好三農問(wèn)題。加快河南省城鎮化建設步伐，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，在政策上扶持，在資金上支持�？h域應充分利用財政的支持，加強基礎設施建設，并且加強縣城對周邊城鄉的輻射帶動(dòng)作用。部分縣市或城鎮，可結合自身的條件，建立園區，引導企業(yè)城鎮集中，把產(chǎn)業(yè)化和城鎮化結合起來(lái)，大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟，努力形成集聚效應。
3.調整產(chǎn)業(yè)結構，加快農業(yè)化進(jìn)程
農業(yè)是縣域經(jīng)濟的基礎。河南省作為典型的農業(yè)大省，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是振興農業(yè)和農村經(jīng)濟的根本出路。對傳統農業(yè)進(jìn)行升級改造，調整農業(yè)結構，拓展農業(yè)發(fā)展空間。充分發(fā)揮各縣域的條件和資源優(yōu)勢，發(fā)展并做大把特色種植業(yè)和養殖業(yè)規模，例如“花木第一縣”鄢陵縣，培育了花卉、畜牧、棉花、瓜菜等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農業(yè)結構戰略性調整。初步形成了“一村一品、一鄉一業(yè)”或“多村一品、多鄉一業(yè)”的發(fā)展格局。此外，還要解決農產(chǎn)品的賣(mài)難低效問(wèn)題，這就要求對農產(chǎn)品從簡(jiǎn)單加工到深度加工，發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現農產(chǎn)品的加工增值。
4.積極開(kāi)展勞務(wù)經(jīng)濟，促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力的轉移
河南省是中國第一人口大省，有著(zhù)豐富的勞動(dòng)力資源，同時(shí)也存在著(zhù)大量的剩余勞動(dòng)力。安置農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)對河南省經(jīng)濟發(fā)展是一大重要貢獻。針對勞動(dòng)力資源豐富的情況，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，變人口優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，提高務(wù)工人員素質(zhì)，加大對農民工職業(yè)技能培訓的力度。廣泛收集用工信息，按照農民文化、技能等實(shí)際情況，開(kāi)展了服裝、針織等專(zhuān)業(yè)培訓，用規�；绞浇M織農民工輸出，實(shí)施勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這樣為河南經(jīng)濟總水平提高貢獻力量。位于河南豫南的信陽(yáng)各縣市，在河南剩余勞動(dòng)力轉移方面起到了表率作用。如新縣，全縣36萬(wàn)人中，農村人口28萬(wàn)，靠勞務(wù)經(jīng)濟富起來(lái)的就占了四分之一。新縣近年來(lái)，2009年，在危機的背景下，新縣勞務(wù)輸出就7萬(wàn)人。先后有1000多位成功人士回鄉創(chuàng )業(yè)，為新縣的經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。
[參 考 文 獻]
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