環(huán)杭州灣“葡萄串”式組合城市研究

1組合城市內涵與優(yōu)勢
　　1.1組合城市概念
　　現代城市概念發(fā)生了變化，不再僅僅是一個(gè)中心城市了，而是指若干個(gè)城市組成的群體，即區域性組合城市。如美國的洛杉磯80年前僅僅是一個(gè)幾萬(wàn)人的小城市，在后來(lái)的發(fā)展中，經(jīng)過(guò)不斷的組合，現在已經(jīng)成為了一個(gè)由150多個(gè)城市組合成的、19萬(wàn)多km[2]、由數千萬(wàn)人組成的巨大的城市集群。所謂組合城市就是從區域空間布局的角度，在特定的地域范圍內，依托一定的自然環(huán)境條件，借助發(fā)達的綜合交通運輸網(wǎng)及通信聯(lián)絡(luò )網(wǎng)，通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟等多種手段，對兩個(gè)或多個(gè)較大城市進(jìn)行組合，共同構成一個(gè)相對完整的城市“集合體”。組合城市的根本目的是加強城市職能分工和相互協(xié)作，建立一整套高效率、高速度、現代化、國際化的交通通信網(wǎng)絡(luò )，強化城市之間的聯(lián)系，提高其整體經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益。城市組合的實(shí)質(zhì)是由分散走向集中，謀求區域經(jīng)濟的協(xié)調和共同發(fā)展。實(shí)際上我國的一些城市已經(jīng)在著(zhù)手考慮和規劃城市組合工程。例如，北京與天津開(kāi)始探討實(shí)施雙核心多中心組合城市戰略，構建大北京地區組合城市。其它如長(cháng)沙、株洲、湘潭三城市一體化進(jìn)程，廈門(mén)—漳州—泉州城市圈，南京與鎮江、揚州、馬鞍山、蕪湖、滁州一小時(shí)都市圈，蘇、錫、常城市連綿區等等。
　　1.2組合城市優(yōu)點(diǎn)
　　(1)可以發(fā)揮整體優(yōu)勢。組合城市中的每個(gè)城市有各自的優(yōu)勢，但分散開(kāi)來(lái)，力量就不大。如果能結合起來(lái)，就可以凸顯優(yōu)勢。例如，長(cháng)沙、株洲、湘潭三城市，同處湘江中游，呈“品”字型分布，兩兩相距45km左右，有高速公路、鐵路和水運聯(lián)通，經(jīng)濟聯(lián)系緊密，產(chǎn)業(yè)各具優(yōu)勢。長(cháng)株潭是湖南經(jīng)濟最發(fā)達的地區，素有“金三角”之譽(yù)。與武漢三鎮相比，三市的發(fā)展條件大體相似，三市GDP與武漢基本持平。通過(guò)推進(jìn)長(cháng)株潭城市組合，把長(cháng)株潭三市的單項優(yōu)勢有機結合成整體優(yōu)勢，可使之成為帶動(dòng)湖南經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)極。
　　(2)城市自身發(fā)展需要。組合城市可以克服大城市發(fā)展中帶來(lái)的一系問(wèn)題，如發(fā)展空間局限、交通擁擠、環(huán)境污染、水資源短缺等問(wèn)題。組合城市往往改單中心城市結構為多中心城市布局，可以在更大的空間范圍內進(jìn)行城市布置，從而能充分考慮人與自然協(xié)調發(fā)展。例如北京目前在空間上已不能適應城市發(fā)展的需要，一方面核心地區布置過(guò)密，城市設施與環(huán)境標準達不到國際大都市水平；另一方面城市發(fā)展局限在行政區劃的界限范圍內，水資源短缺、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高。這些缺陷只有通過(guò)區域合作，京、津、冀聯(lián)手才能克服，如果僅僅依靠城市自身無(wú)法解決，只有在更大的區域范圍內統一考慮產(chǎn)業(yè)、人口與資源的配置，才能消除城市在某個(gè)地域中的過(guò)度集中，為矛盾的解決提供出路。
　　(3)有利于基礎設施建設和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展�；�礎設施建設是一種規模經(jīng)濟建設，即投資的規模越大，惠及的地區越多越合算。機場(chǎng)建設、電網(wǎng)架設、高速公路修建、污水處理均是越統一規劃越節約投資，組合城市中的每個(gè)城市如果能夠從總體的角度進(jìn)行統一規劃，基礎設施的建設既節約資金又提高效率。如南京、鎮江、揚州、馬鞍山、蕪湖、滁州六城市共建南京組合城市，可實(shí)現圈內資源共享，提高整體競爭力。南京周邊城市沒(méi)有國際化機場(chǎng)和展覽中心，商場(chǎng)也不夠“特大”，融入“一小時(shí)組合城市”后這些城市不必重復建設，完全可以將南京的公用設施“為我所用”。組合城市擴大了城市規模，就意味著(zhù)用戶(hù)基數越大，服務(wù)業(yè)商機越多。如南京新街口商場(chǎng)銷(xiāo)售額20%由周邊五市消費者完成，如果交通“瓶頸”打破，這個(gè)比例還會(huì )大幅上升。
　　1.3建設杭州灣組合城市意義
　　環(huán)杭州灣上海、杭州、寧波等城市之間經(jīng)濟聯(lián)系密切，交通便捷，上海至杭州180km，杭州至寧波150km，寧波至上海200km（經(jīng)杭州灣大橋），是國內形成組合城市的又一個(gè)熱點(diǎn)地區。一般來(lái)說(shuō)個(gè)體城市的經(jīng)濟總量GDP在1000億元上下，地域自然、經(jīng)濟條件類(lèi)同，空間距離接近，社會(huì )文化背景相似，城市功能互補，城市間相互聯(lián)系密切的城市可以考慮整合成組合城市。長(cháng)江三角洲城市群，包括上海以及江蘇省的蘇、錫、常、揚、鎮、寧、通和浙江省的杭、嘉、湖、甬、紹、舟等14個(gè)城市，是世界上第六大城市群，是21世紀我國參與國際競爭的橋頭堡。環(huán)杭州灣城市占據了長(cháng)江三角洲城市近一半，環(huán)杭州灣組合城市的形成對于加速長(cháng)江三角洲城市群發(fā)育，促進(jìn)上海國際性城市的建立，具有十分重大意義。對于浙江省來(lái)說(shuō)，城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化，尤其是缺少能帶動(dòng)全省經(jīng)濟發(fā)展的特大型城市，而環(huán)杭州灣集中了浙江省11個(gè)城市中的5個(gè)，人口超過(guò)2/3以上，其中杭州、寧波是全省規模第一、第二位的城市，因此，杭州灣組合城市建設能夠加快浙江省城市化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結構調整。
　　2環(huán)杭州灣兩岸社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展現狀
　　杭州灣位于我國東部沿海長(cháng)江三角洲南翼，浙江省東北部及上海市東南、錢(qián)塘江口外，灣頂在嘉興市澉浦—慈溪市西三閘，斷面寬約20km，灣口在上海南匯咀至寧波鎮海，斷面寬約100km，全長(cháng)約70km，總面積約5000km[2]。杭州灣海域由西向東拓寬加深，形成我國最大的喇叭口型海灣和世界著(zhù)名的錢(qián)塘江涌潮景觀(guān)。環(huán)杭州灣地區歷來(lái)是我國城市化程度最高，城鎮分布最密集，經(jīng)濟發(fā)展水平最高，綜合經(jīng)濟實(shí)力最強的區域之一，沿岸城市占據了長(cháng)江三角洲城市群數量一半，有特大型城市上海和大、中型城市杭州、寧波、嘉興、紹興、舟山等，以及平湖、海鹽、海寧、余姚、慈溪、上虞等6個(gè)縣級市和158個(gè)建制鎮，人口3000多萬(wàn)（附圖）。該地區既是我國現代經(jīng)濟的發(fā)源地之一，又是我國改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì )經(jīng)濟最具活力、發(fā)展最快和城市化水平最高的地區之一。2000年，上述6大城市陸域面積和人口分別占中國大陸的4.75%和2.80%；GDP為8554.4億元，占中國大陸的9.7%；人均GDP為22562元，為中國大陸平均數的3.19倍（表1）。目前這里已成為重點(diǎn)投資地區。全長(cháng)40km的杭州灣巨型跨海公路大橋工程，國家計委已正式批準，定于2002年開(kāi)工，大橋的建設使上海至寧波間的陸上交通距離縮短130多km。上海將利用20年時(shí)間，發(fā)展世界一流洋山深水港，其中耗資人民幣120億元的首期工程，預計2005年完成。舟山市計劃靜態(tài)總投資58億元架設跨海大橋，在舟山與大陸之間建成全天候的通道，舟山大陸連島工程路線(xiàn)全長(cháng)32km，共修建跨海大橋6座。在杭州灣兩岸一批化工、鋼鐵、汽車(chē)等臨港型重大項目正在洽談和前期建設中。這些重大項目的建設將對沿岸上海、杭州、寧波、嘉興、紹興、舟山等城市發(fā)展產(chǎn)生重大影響，形成環(huán)杭州灣滬、杭、甬之間的“金三角”區，啟動(dòng)了環(huán)杭州灣城市密集地帶開(kāi)發(fā)序幕。
　　附圖
　　附圖杭州灣地區城市分布圖
　　表12000年杭州灣兩岸6城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀
城市　陸域　　　　　常住人口　　　　　　　　　　　GDP
名稱(chēng)　面積　　　總數　　其中非　比重　　　總值　　人均　　年財政
　　　(km[2])�。ㄈf(wàn)人）　農業(yè)人　(%)　�。▋|元）�。ㄔ�）　總收入
　　　　　　　　　　　　口（萬(wàn)人）　　　　　　　　　　　�。▋|元）
上�！　�6341　　1321.6　986.2　74.6　　　4551.2　　34437　49

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