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論后ＷＴＯ時(shí)代中國農產(chǎn)品貿易的發(fā)展
摘 要：2005年起，中國進(jìn)入了后WTO時(shí)代，在闡述入世以來(lái)中國農產(chǎn)品貿易取得的成就的基礎上，分析了后WTO過(guò)渡期中國農產(chǎn)品貿易面臨的挑戰，進(jìn)而提出了農產(chǎn)品貿易發(fā)展的戰略和對策。?關(guān)鍵詞：后WTO時(shí)代；農產(chǎn)品貿易；綠色壁壘；逆差?
1 入世以來(lái)中國農產(chǎn)品貿易取得的成就?
2001年, 中國加入了WTO。中國的農業(yè)由于長(cháng)期分散經(jīng)營(yíng), 缺乏現代化, 科技含量偏低、市場(chǎng)意識淡薄等缺陷, 不被人們所看好�，F在,當我們掀開(kāi)過(guò)渡期的保護網(wǎng)后, 卻發(fā)現中國農業(yè)非但沒(méi)有被沖垮, 反而在嚴峻的市場(chǎng)競爭面前, 穩住國內市場(chǎng), 積極主動(dòng)出擊, 取得了良好的發(fā)展成效。?
1.1降低進(jìn)口關(guān)稅方面?
加入WTO以后, 中國承諾農產(chǎn)品的平均進(jìn)口關(guān)稅稅率到2008年要降到15.1%。而實(shí)際上中國農產(chǎn)品的關(guān)稅總水平2005年已下降到9.9%, 提前達到10%以下水平的目標, 成為世界上農產(chǎn)品關(guān)稅水準最低的國家之一。?
1.2敏感商品的關(guān)稅配置制度管理方面?
中國農業(yè)對外全面開(kāi)放市場(chǎng)的各種壁壘也已經(jīng)基本消除。自2004年起, 糧食等重點(diǎn)農產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅配額數量達到最高點(diǎn), 2005年仍維持同樣的高水準, 小麥配額達963.6萬(wàn)噸、玉米720萬(wàn)噸、食糖194.5萬(wàn)噸、棉花89.4萬(wàn)噸。2006年1月1日起取消豆油、棕櫚油、菜子油進(jìn)口的關(guān)稅配額管理, 實(shí)行9%的單一關(guān)稅管理。?
1.3 國營(yíng)貿易制度的改革方面?
農產(chǎn)品國營(yíng)貿易比例逐漸縮小, 2005年取消羊毛和毛條的進(jìn)口指定經(jīng)營(yíng)制度。各種化肥進(jìn)口關(guān)稅配額數量達到最高點(diǎn), 除尿素繼續保持90%的國營(yíng)貿易比例外, 其它化肥的國營(yíng)貿易比例將逐步縮小。2005年起對外資開(kāi)放農藥、農膜的零售和批發(fā)業(yè)務(wù), 2007年起開(kāi)放化肥零售和批發(fā)業(yè)務(wù)。?
1.4 停止農產(chǎn)品出口補貼、限制對農業(yè)的國內支持等方面?
2006年12月7日, 經(jīng)過(guò)6天的談判, 在香港參與世貿組織第六次部長(cháng)級會(huì )議的成員終于達成共識,通過(guò)了《香港宣言》。在最關(guān)鍵的農產(chǎn)品問(wèn)題上, 一直擺出強硬姿態(tài)的歐盟, 最終與其他成員達成一致,同意在2013年底前, 世貿組織成員國都將取消所有農產(chǎn)品出口補貼。而中國自加入WTO之日起, 就同意取消農產(chǎn)品出口補貼, 并承諾將國內支持中的“黃箱補貼”上限是8.5%, 低于其他發(fā)展中國家。?
2 后WTO過(guò)渡期中國農產(chǎn)品貿易面臨的挑戰?
2.1 國際農產(chǎn)品貿易形勢日趨復雜?
貿易壁壘的消除，使得中國的農產(chǎn)品面臨著(zhù)外國產(chǎn)品的激烈競爭。中國完全取消農產(chǎn)品出口補貼，而農產(chǎn)品主要出口國都不同程度地給予出口補貼，這使得中國農產(chǎn)品處于不平等的競爭地位。除此之外，一些國家運用反傾銷(xiāo)、技術(shù)標準、進(jìn)口配額管理、知識產(chǎn)權保護、反出口補貼等多種手段，對進(jìn)口農產(chǎn)品設置了多種貿易障礙，導致中國農產(chǎn)品出口增長(cháng)遭受較大壓力。?
2.2 “綠色壁壘”問(wèn)題突出?
作為世界上最大的發(fā)展中國家，多年以來(lái)，由于我國在環(huán)境標準制定實(shí)施及資金投入、環(huán)境技術(shù)水平等方面與歐美日發(fā)達國家存在較大差距，再加上我國出口商品市場(chǎng)又多為歐美日等發(fā)達國家，所以綠色壁壘對我國出口商品的阻礙作用不斷加強。統計顯示，入世以來(lái)，我國出口農產(chǎn)品遭遇了11個(gè)國家和地區貿易救濟調查15起，涉案金額約5億美元，占同期總案件數和總涉案金額的比例分別為 5% 和6%。目前，我國有90%的農業(yè)及食品出口企業(yè)都不同程度地受到國外技術(shù)性貿易壁壘的影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而又擴展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。令人擔憂(yōu)的是，國外貿易壁壘日趨綜合化，且范圍還在擴大。?
2.3 農產(chǎn)品進(jìn)口壓力日益增大, 農產(chǎn)品貿易逆差可能保持下去?
入世之后，在中國外貿進(jìn)出口順差擴大的時(shí)候，中國農業(yè)逆差卻日益突出。2004年，農產(chǎn)品貿易逆差在入世后三年首次出現，并達到年度逆差46.4億元，改變了中國農產(chǎn)品外貿長(cháng)達20 年順差格局。據統計，2005年中國農產(chǎn)品貿易總額558.3億美元，貿易逆差11.3億美元。2006 年中國農產(chǎn)品進(jìn)出口額雙增長(cháng)，農產(chǎn)品貿易逆差由2005年的11.3億美元縮小為9.6億美元，下降41.3%。從這些數據可以看出，在這 3 年期間，中國農產(chǎn)品貿易逆差減少幅度達 79.4%。在國家宏觀(guān)政策的干預下，逆差發(fā)展趨勢得到遏制，短時(shí)期內對中國大宗農產(chǎn)品的生產(chǎn)以及農民收入的直接影響在減輕，而貿易逆差的長(cháng)期存在，將不可避免地對我國農業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一系列影響。? 2.4 出口風(fēng)險的擴大來(lái)帶新的壓力?
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