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“可研”為啥不可行？
畢業(yè)論文
不久前我在陜西省的延安市（原延安地區）調查，那里的同志問(wèn)：“為什么我們辛辛苦苦做的可行性研究，投資商卻不愛(ài)看？”
這是1個(gè)既重要、也很有意思的題目，對此我們加以探討。
1、如許原因 均非關(guān)鍵
投資商不愛(ài)看“可研”，其實(shí)道理很簡(jiǎn)單，就是我們許多“可研”的可行性確實(shí)不高。紙上寫(xiě)的收益多少、利潤如何、幾年投資回收，項目1旦投入運營(yíng)，才知很多都達不到，甚至“開(kāi)工之日即停產(chǎn)之時(shí)”的項目也時(shí)有所聞。
為什么“可行性研究”的設計和實(shí)際常常相差甚遠？有學(xué)者說(shuō)，是因為項目決策人不負責任。然而決策人因何不負責任？學(xué)者又說(shuō)，是產(chǎn)權使然：項目的決策人之所以不負責任，是因為那都是國有資產(chǎn)。如果企業(yè)和資金是決策人自己的，他們就會(huì )認真“可研”，不會(huì )亂來(lái)。
產(chǎn)權不清可能引發(fā)“決策人不負責任”（或其它種種）道德風(fēng)險，這原是不錯的。但若說(shuō)它是“可研不可行”的主因，卻使人難以信服。姑且不說(shuō)事實(shí)上大多數國有企業(yè)負責人并不是那樣沒(méi)出息和市儈氣，只消看1點(diǎn)：1切“產(chǎn)權迷信”的學(xué)者至今都尚未拿出權威的資料，證明我國私營(yíng)企業(yè)選項成功率比國有企業(yè)高得多。
有人又想到其它的理由：許多“可研”之所以和實(shí)際相差很遠，是因為這些“可研”常常是由項目單位（甚至單位的決策人）自己做，而不是委托工程咨詢(xún)單位編制。顯然，這種“可研”的水平是很低的。
可是這個(gè)理由也好像不夠充分。例如延安所謂“投資商不愛(ài)看”的1些可行性研究，雖然項目的投資額都不大，也不是什么“高科技”，但都是由省部級、且具有高級資質(zhì)的工程咨詢(xún)機構編制。
例如延川縣的棗汁、棗粥項目，預計投資總額不到2000萬(wàn)元，卻由陜西省輕工研究設計院（甲級）編制可行性研究；佳縣“環(huán)糊精”項目實(shí)際只是對土豆淀粉的簡(jiǎn)單深加工，預計總投資不過(guò)3700萬(wàn)元，“可研”編制人卻是中國華陸公司（原化工部第6設計院，甲級）。
也許有人另想，延安“可研”雖然是由正規的工程咨詢(xún)單位編制，但卻可能是“可批性報告”的把戲。項目人和工程咨詢(xún)單位私下串通，把可行性研究變?yōu)閮H僅是應付投資商的“可批性研究”（偽“可研”），從而造成“可行性研究不可行”。然而這種想法也似不妥。至少吧，我看的那些延安“可研”都是認真做的，不能簡(jiǎn)單說(shuō)成“偽‘可研’”。
社會(huì )上的“偽‘可研’”雖說(shuō)不少，但卻未必是“可研不可行”的主要原因。因為是否“偽‘可研’”，取決于“可研”是否認真編制，而不取決于“可研”的結果和項目實(shí)際是否相符，猶如不能因為某人“好心辦錯事”就否定這人“好心”1樣�！翱尚行匝芯俊币彩沁@樣。許多“可研”雖然在項目實(shí)踐中確實(shí)不可行，但又確實(shí)經(jīng)過(guò)認真編制。因此這些“可研”就是“真‘可研’”，而不是故意做假的“偽‘可研’”。然而既然許多“真‘可研’”都在項目實(shí)踐中不可行，“偽‘可研’”自然就不是我國項目“可研不可行”的主要原因了。
2、“可研”為啥不可行？
“可研不可行”的說(shuō)法其實(shí)不準確�？尚行匝芯吭从谟媱澖�(jīng)濟，當時(shí)對提高項目成功率確實(shí)起到很大作用。只是在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，也僅限于中小型的競爭性項目，可行性研究才普遍變得不可行。
這正是我們回答“可研為啥不可行”的鑰匙：至少在1定程度上，當前我們的可行性研究不適合市場(chǎng)經(jīng)濟。
或者更具體說(shuō)，“可研”研究項目的生產(chǎn)性資源和“產(chǎn)中”，環(huán)節，而很少項目的經(jīng)營(yíng)性資源、以及相應的“產(chǎn)后”特別是“產(chǎn)前”環(huán)節。因此對1個(gè)項目來(lái)說(shuō)，“可研”雖然是計劃經(jīng)濟項目報告的全部?jì)热�，卻只是市場(chǎng)經(jīng)濟項目報告的部分內容。
如果從“資源經(jīng)濟”的角度看，對1個(gè)項目進(jìn)行分析，說(shuō)到底，是對這個(gè)項目進(jìn)行資源分析，看其是否具有足致成功的各項資源。
但是資源經(jīng)濟學(xué)所說(shuō)的資源比人們通常理解的“資源”廣泛得多。它對“資源”的定義是：對使用者有用的各種事物。
資源還有無(wú)形資源，例如商譽(yù)、市場(chǎng)、競爭力等等都是無(wú)形資源。
需要指出，所謂“資源”不僅僅是經(jīng)濟資源。例如某人想娛樂(lè )，那么例如公園、音樂(lè )會(huì )等等就是他的娛樂(lè )資源。
依據經(jīng)濟資源在經(jīng)濟中的作用不同，可以分為“生產(chǎn)性資源”和“經(jīng)營(yíng)性資源”兩類(lèi)。土地、廠(chǎng)房、原料、設備、技術(shù)、勞動(dòng)等等，是項目的生產(chǎn)性資源；市場(chǎng)、競爭力等等，是項目的經(jīng)營(yíng)性資源。
有些資源，例如電力、資金等等，既可用于生產(chǎn)、也可用于經(jīng)營(yíng)，稱(chēng)為“通用性資源”（但是1旦被使用，就明確是生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)性資源。例如某1筆資金究竟被用于建廠(chǎng)房還是發(fā)廣告，區分就非常明確）。
市場(chǎng)經(jīng)濟的項目，既要分析生產(chǎn)性資源，也要分析經(jīng)營(yíng)性資源。但是當前我國“可研”資源分析中，卻以生產(chǎn)性資源分析為絕對比重，而將經(jīng)營(yíng)性資源的分析看得過(guò)輕，因此不符合市場(chǎng)經(jīng)濟的實(shí)際情況。
可行性研究對1個(gè)項目的分析，主要看項目的工程與技術(shù)條件，例如工程建設條件、設備配置、原料供應、工藝路線(xiàn)、質(zhì)量保證等等，就是所謂“生產(chǎn)性資源”。而對項目的經(jīng)營(yíng)條件，例如市場(chǎng)、競爭、項目承擔人等等，卻看得很不充分。
1些同志會(huì )不贊成。他們說(shuō)：我們的“可研”已經(jīng)含有市場(chǎng)分析。這話(huà)倒不錯。我國市場(chǎng)經(jīng)濟已近310年，如今分析項目，誰(shuí)還1點(diǎn)兒“市場(chǎng)”都不談？可是通觀(guān)許多“可研”，對市場(chǎng)的分析都微不足道。就像客廳里的花瓶，點(diǎn)綴而已，實(shí)際上是市場(chǎng)分析的“花瓶化”。
比如說(shuō)，“可研”沒(méi)有市場(chǎng)基礎建設、市場(chǎng)進(jìn)入和保有難度分析、項目人的市場(chǎng)力分析。對市場(chǎng)的進(jìn)入和保有，以及項目人的市場(chǎng)力，其發(fā)揚優(yōu)勢、規避和克服劣勢，當前的“可研”通常都不涉及。
我國“可研”的市場(chǎng)分析，只是“點(diǎn)綴1下”的“花瓶化”狀態(tài)。但“花瓶化”畢竟還有1個(gè)“花瓶”。而對現代項目建設同樣必需的“競爭”和“項目承擔人”分析，我國當前“可研”卻根本不具備，連“花瓶”也沒(méi)有。
我國“可研”的資源分析，是“重生產(chǎn)性資源，輕經(jīng)營(yíng)性資源”。反映到項目的運行分析中，就會(huì )重視“產(chǎn)中”環(huán)節，而輕視“產(chǎn)前”和“產(chǎn)后”環(huán)節。
從生產(chǎn)性項目看，1個(gè)項目運行的全過(guò)程，含有了“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”3個(gè)階段。生產(chǎn)性資源被用于“產(chǎn)中”，經(jīng)營(yíng)性資源則被用于“產(chǎn)前”和“產(chǎn)后”�！翱裳小奔热黄厣a(chǎn)性資源，那么就項目的運行分析中，就只能偏重項目的“產(chǎn)中”階段，而使項目的產(chǎn)前和產(chǎn)后分析過(guò)輕，怎么可能符合現代市場(chǎng)經(jīng)濟的實(shí)際情況呢？
當然不是說(shuō)，“可研”在市場(chǎng)經(jīng)濟中毫無(wú)用處。任何經(jīng)濟形態(tài)中，生產(chǎn)性資源總是必須的。這種資源條件如果被否定，整個(gè)項目自然都要被否定，而無(wú)論市場(chǎng)條件如何。所謂“技術(shù)是經(jīng)營(yíng)的基礎”，就是。
但是在計劃經(jīng)濟中，對1個(gè)項目的肯定或否定，生產(chǎn)性資源是唯1的依據。而在市場(chǎng)經(jīng)濟中，工程與技術(shù)條件卻不是確定項目可否性的唯1依據，市場(chǎng)條件是項目更為重要的可否性依據。
也可以這樣說(shuō)，計劃經(jīng)濟中，“可研”是項目報告的全部?jì)热�。市�?chǎng)經(jīng)濟中，“可研”只是項目報告的1部分。市場(chǎng)經(jīng)濟中，“可研”是項目的生產(chǎn)性資源分析，它構成了項目分析的基礎。
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