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生育政策與生育觀(guān)念的理論關(guān)系
社會(huì )催生了社會(huì )生育觀(guān)念，而生育觀(guān)念的轉變也在一定程度上折射出了社會(huì )的變遷，以下是小編搜集整理的一篇探究生育政策與生育觀(guān)念關(guān)系的論文范文，歡迎閱讀查看。
一、問(wèn)題的提出
自單獨二胎政策在各地實(shí)施以來(lái)，已一年有余，雖然各地對單獨二胎政策有極高的關(guān)注度，但是此次生育政策的實(shí)施效果并不明顯，出現生育徘徊。自單獨二胎政策開(kāi)始實(shí)施，至2014年12月，符合條件的1100萬(wàn)對夫婦中，只有106.9萬(wàn)對單獨夫婦申請生二孩，而生育的不足47萬(wàn)對。從數據上來(lái)看，這與計劃實(shí)施之初所預計的每年新增200萬(wàn)人口的數據有較大出入，遠未達到預期的生育目標。這種生育政策與政策實(shí)施效果的差異行為表明生育政策對生育觀(guān)念的引導效果并不明顯。
那么，生育政策與生育觀(guān)念在理論上存在怎樣的引導關(guān)系?生育政策與生育觀(guān)念之間又是怎樣的應然關(guān)系?這種應讓關(guān)系在實(shí)踐中又是怎樣表現出來(lái)的?受到生育政策引導的生育觀(guān)念反過(guò)來(lái)對生育政策產(chǎn)生何種啟發(fā)?本文將逐一回答以上問(wèn)題。
二、生育政策與生育觀(guān)念的理論關(guān)系
生育政策當屬于社會(huì )公共政策的范疇，其概念賦予了生育政策緩解人口壓力，解決社會(huì )因為人口所帶來(lái)的問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì )向前的價(jià)值導向。而生育觀(guān)念是人們在一定的經(jīng)濟、社會(huì )、文化環(huán)境中形成的對生育現象的認知，是關(guān)于生育的意愿、價(jià)值、知識、行為等觀(guān)點(diǎn)、看法與認識的總和，內容包括生育的需求、動(dòng)機、意愿和偏好等。
對生育觀(guān)念和生育行為的研究一直是國內外學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)，從社會(huì )政策角度研究生育觀(guān)念亦是屢見(jiàn)不鮮。目前現代生育政策與生育觀(guān)念的理論關(guān)系主要體現在以下兩個(gè)方面。
(一)生育政策作用于生育觀(guān)念
社會(huì )催生了社會(huì )生育觀(guān)念，而生育觀(guān)念的轉變也在一定程度上折射出了社會(huì )的變遷。生育觀(guān)念是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，這種動(dòng)態(tài)性表明生育觀(guān)念的變化受到多種因素的影響。經(jīng)濟因素，歷史傳統，生育政策，女性文化水平，社會(huì )條件等眾多因子都會(huì )對生育觀(guān)念的形成產(chǎn)生影響。任何政策都是作為國家進(jìn)行社會(huì )控制的手段。這種手段有積極和消極之分。
具體說(shuō)來(lái)，積極的控制手段表現為，現如今單獨二胎政策對符合二胎條件的家庭允許其生育二胎;消極的控制手段則表現為，并未全面放開(kāi)二胎政策。簡(jiǎn)言之，在這過(guò)程中，生育觀(guān)念受生育政策所影響和制約，社會(huì )政策引導著(zhù)社會(huì )成員的生育觀(guān)念。比如我國的計劃生育政策演變史上的獨生子女政策階段，對生育數量的限制明顯制約了生育意愿。在這種背景下，人們只想生一個(gè)自然是皆大歡喜，還可以接受獨生子女的補助�？墒軅鹘y“多子多�！庇绊懙闹袊驄D大部分處于“想生不能生”的位置。最直接的效果即為將有4億人口的生育意愿并未轉換為生育行為。
(二)生育觀(guān)念反作用于生育政策
中國現階段的生育觀(guān)念正處于由傳統型向現代型轉變過(guò)程中，呈現出了生育觀(guān)念現代化的趨勢。生育觀(guān)念最為直接的表現方式即為生育行為，生育行為的量化表現也正是衡量生育政策的重要指標。生育觀(guān)念對生育政策的調整啟發(fā)是是通過(guò)生育行為這個(gè)媒介間接實(shí)現的。生育政策猶如石拱橋的一端，而生育觀(guān)念則處于石拱橋的另一端，橋面正是生育行為。
生育觀(guān)念的轉變影響了人們的生育行為，發(fā)揮了積極的作用，表明生育政策在政策制定，政策執行，政策評估等方面都獲得了肯定，使得生育政策處于相對穩定的狀態(tài)。但不可否認的是，生育觀(guān)念的轉變也帶來(lái)了一些負面的影響，人口結構中出現的人口老齡化問(wèn)題，性別比失衡問(wèn)題，“四二一”家庭結構問(wèn)題無(wú)不對生育政策的調整提出了新的要求。這要求對生育政策的各個(gè)環(huán)節都需根據特定的原則與程序進(jìn)行反思與調整，從而使生育政策處于一種動(dòng)態(tài)平衡之中。
三、政策應然效果
生育政策作為公共政策的一環(huán)，必然承載了維護公共利益的使命。[4]單獨二胎政策的出臺，意在通過(guò)對生育觀(guān)念的引導，優(yōu)化生育風(fēng)氣，從而實(shí)現調整人口結構，緩解人口壓力等一系列問(wèn)題。這種政策應然效果可以運用以下政策目標分析模型來(lái)解讀。
(一)理性政策模型
該模型又稱(chēng)科學(xué)決策模型，其基本出發(fā)點(diǎn)是基于決策主體的“經(jīng)濟人”和“理性人”假設。[5]生育政策的制定者都面對著(zhù)一個(gè)既定的問(wèn)題，那就是如何通過(guò)人口政策來(lái)緩解當前的人口壓力。顯然，理性政策模型認為生育政策的調整，必然會(huì )給原有的生育觀(guān)念帶來(lái)巨大的沖擊。為此，在單獨二胎政策中，這種模型就體現為設定出一個(gè)高度簡(jiǎn)單化和高度理想化的數據，也即符合單獨二胎政策的1100萬(wàn)家庭在2014年全部都會(huì )選擇生育二胎。政策制定者根據部分地區所開(kāi)展的試點(diǎn)效果，設定出這個(gè)假定的數據。這種數據并沒(méi)有考慮到比如經(jīng)濟實(shí)力等一些限制性因素。并沒(méi)有考慮到非理性的因素，資源條件限制等一系列條件的影響。為此，這種基于“理性人”的傳統理性主義帶有濃厚的理想化色彩，并不十分地“接地氣”,這也就是政策效果出現偏差的最主要原因。
(二)滿(mǎn)意政策模型
滿(mǎn)意政策模型又稱(chēng)有限理性模型。滿(mǎn)意模式要求政策目標基于滿(mǎn)意標準，而非最優(yōu)標準。在單獨二胎政策中，盡管符合政策要求的有1100萬(wàn)對夫婦，但是最后提出申請生育的僅有106.9萬(wàn)對，未占一成。許多人以此數據來(lái)斷定單獨二胎政策“遇冷”,這是對人口數據的一種誤解。生育觀(guān)念轉化為具體的的生育行為會(huì )受到眾多因素的影響。風(fēng)險與不確定性情況過(guò)多，生育觀(guān)念本是一個(gè)高度復雜的概念，其構建效果并非一朝一夕之事。當dai孕育子女的主力軍：80后，90后面臨前所未有的壓力，經(jīng)濟因素必然成為其優(yōu)先考慮因素。政策放開(kāi)與否與其生育觀(guān)念的轉變并無(wú)直接必然的關(guān)系。人們選擇生育或者不生育也是基于滿(mǎn)意模型，即追求生育效益的最優(yōu)化。因此，106.9萬(wàn)的數據是符合滿(mǎn)意模型的標準的。此外，對于單獨二胎政策效果的評估機制要有一定的彈性標準。單獨二胎政策的目標不是單一和絕對的，而是多元和相對的。根據這個(gè)模型，生育政策對生育觀(guān)念的引導效果不如第一種模型更加明顯，它在引導效果上打了一個(gè)“折扣”.
(三)漸進(jìn)政策模型
漸進(jìn)決策模型把公共政策制定過(guò)程看做對以往政策行為不斷修正的過(guò)程，它給我們的啟示是，公共政策是對過(guò)失的修正。單獨二胎政策是我國人口政策中的一個(gè)環(huán)節，是對計劃生育政策的調整與修正。在申請的106.9萬(wàn)對夫婦中，只有47萬(wàn)夫婦選擇生育二胎，這充分體現了漸進(jìn)模型按部就班，積少成多，穩中求變的三大原則。在當前穩定的發(fā)展社會(huì )形勢之下，單獨二胎政策所帶來(lái)的“增量效果”著(zhù)實(shí)體現了漸進(jìn)的效果�！�1100萬(wàn)--106.9萬(wàn)--47萬(wàn)”這個(gè)數據是充分體現漸進(jìn)分析政策的模型的。漸進(jìn)主義是循序漸進(jìn)的過(guò)程，不強調巨大的跨度。全面放開(kāi)二胎政策意味著(zhù)我國計劃生育政策的一個(gè)巨大跨越，很有可能造成人口問(wèn)題的失控。全面放開(kāi)二胎政策在政策制定方面顯得不夠穩定與連續，這是不符合漸進(jìn)政策模型的理論基礎的。
四、單獨二胎政策的實(shí)際操作效果
運用不同的政策目標分析模型，會(huì )得出生育政策對生育觀(guān)念不同的引導效果，那么，在實(shí)際過(guò)程中，單獨二胎政策對生育觀(guān)念的引導效果是怎樣的呢?單獨二胎政策對現代生育觀(guān)念的引導效果在實(shí)踐中主要體現在以下三個(gè)方面。
(一)生育意愿
生育意愿是一種主觀(guān)期望，主要包含生育子女的數量，子女的生育質(zhì)量，子女性別偏好，生育時(shí)間要求等幾個(gè)指標。
子女生育數量。在生育數量層面，我國傳統生育計劃生育政策的導向性功能與制約性功能在子女生育數量上的表現為一個(gè)，在特別條件下可以生育二胎。單獨二胎政策出臺，標志著(zhù)對子女生育數量限制要求的松動(dòng)，這對有生育二胎愿望的家庭來(lái)說(shuō)是一個(gè)喜訊，在預期之中，這無(wú)疑是一個(gè)刺激因子，能夠滿(mǎn)足更多女性對生育數量的需求，然而，適齡女性以及其背后所代表的家庭的生育數量偏好在單獨二胎政策背景之下，并未出現計劃時(shí)的反彈高峰。
子女生育質(zhì)量。[7]子女的生育質(zhì)量體現在生與育兩個(gè)階段，主要是指在孕育子女階段與培養階段中的品質(zhì)與質(zhì)量，生育質(zhì)量包含了子女的整個(gè)成長(cháng)過(guò)程。在過(guò)去，子女的成長(cháng)質(zhì)量要求基礎的生理需求，但伴隨著(zhù)物質(zhì)生產(chǎn)資料的巨大進(jìn)步，子女的生育質(zhì)量與過(guò)去相比已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，人們更加注重子女全方面綜合素質(zhì)的提高，不管是一孩還是二孩，父母都會(huì )竭盡所能進(jìn)行培養，也就是說(shuō)生育質(zhì)量這項指標不會(huì )因為子女的數量問(wèn)題而導致指標水平的降低，這也就意味著(zhù)而二孩的成長(cháng)質(zhì)量不會(huì )受到影響，二胎政策并未對該指標發(fā)生轉變作用。
子女性別偏好。[8]子女性別偏好表現為對子女性別期待值的高低。傳統重男輕女的封建思想隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步已經(jīng)逐步退出人們的觀(guān)念，取而代之的是“生男生女一樣好”,也即對性別無(wú)明顯的偏好傾向。[9]單獨二胎政策出臺以來(lái)，子女性別偏好依然表現為“男女都好”,符合生育二胎的，亦偏好“兒女雙全”,沒(méi)有出現明顯的偏好男孩或者偏好女孩的厚此薄彼現象。這就反映了此次生育政策的調整并未對子女性別偏好發(fā)生明顯的效果，子女性別偏好受到其他更多因素的影響。
生育時(shí)間。子女的生育時(shí)間表現為適齡女性的生育年齡，科學(xué)的生育時(shí)間集中在23歲至30歲階段。生育時(shí)間指標在二胎政策刺激之下沒(méi)有出現較大的變動(dòng)，這也就從側面反映了生育時(shí)間并沒(méi)有因為單獨二胎政策的變化而出現提前或延遲生育時(shí)間的現象。女性會(huì )根據自身的時(shí)間規劃自主地選擇生育時(shí)間，不會(huì )“早”生貴子，或者縮短生育間隔。
(二)生育動(dòng)機與生育需求
生育動(dòng)機解釋了特定的生育動(dòng)機，而特定的生育動(dòng)機又源于一定的生育需求。國家的諸多制度對生育動(dòng)機與生育需求產(chǎn)生了影響。有正式的制度如計劃生育政策方面的各種法律規范，社會(huì )保障制度等，也有一些非正式的制度，如宣傳先進(jìn)的生育文化以營(yíng)造良好的生育風(fēng)氣。[10]
傳統的“不孝有三無(wú)后為大”,“積谷防饑，養兒防老”等觀(guān)念已在國家的制度建設之下發(fā)生了根本性的轉變，特別是在當前養老機制，就業(yè)機制日益完善的社會(huì )大背景之下，人們的生育需求與生育動(dòng)機不僅僅關(guān)乎于個(gè)人私德，還體現出一種更加長(cháng)遠的理性利益維護。具體來(lái)說(shuō)，不管是否選擇生育二胎，人們會(huì )認為孕育子女是每個(gè)人人生的“必然性”,生育子女的目標在于完成子女的社會(huì )化，43.7%的女性認為獨生子女的成長(cháng)過(guò)程太孤單，不利于其社會(huì )化以實(shí)現作為獨立個(gè)體的人生價(jià)值。同時(shí)，培育子女過(guò)程中可以帶來(lái)天倫之樂(lè )，增添生活情趣，老年之后自己也會(huì )有更多的精神寄托。
五、結論與結語(yǔ)
(一)結論
1.生育意愿中一些易為量化的指標比如生育數量，生育時(shí)間等，在單獨二胎政策的刺激之下并沒(méi)有發(fā)生明顯的變化，相反，單獨二胎政策對生育動(dòng)機與生育需求卻有較大的刺激效果，人們在單獨二胎政策的號召下，有更加強烈的生育需求與生育動(dòng)機，單獨二胎政策的導向性相對明顯。
2.生育觀(guān)念的形成是一個(gè)及其復雜的過(guò)程，與各類(lèi)因子有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，政策是其中一個(gè)外在的客觀(guān)環(huán)節。僅從單獨二胎政策實(shí)施效果來(lái)看，生育實(shí)際行為與生育預期目標有著(zhù)很大的差距，單獨二胎政策并沒(méi)有發(fā)揮引導生育觀(guān)念的主導作用。在引導生育觀(guān)念的過(guò)程中，政策因素有積極的促進(jìn)作用，也會(huì )有消極的抑制作用。
3.單獨二胎政策實(shí)施以來(lái)，各省份的數據顯示當前的生育政策“遇冷”,為此對于積極調整人口政策，全面放開(kāi)二胎政策呼聲越來(lái)越大。政策是一個(gè)過(guò)程，而不是立竿見(jiàn)影。政策效果不可以?xún)H僅從一年多的時(shí)間來(lái)判斷，生育觀(guān)念屬于抽象的模糊概念，不是一朝一夕就可以決定或者更改的。為此，生育政策對生育觀(guān)念的引導效果不可一概而論，以偏概全。
(二)結語(yǔ)
現代生育觀(guān)念在各種因子的影響之下，已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。生育政策是構建生育觀(guān)念的一環(huán)，對于生育觀(guān)念的轉變在特定方面有一定的積極影響，但更多的還是受到其他因素的影響。而生育觀(guān)念的轉變效果對生育政策的重塑也提出了更多的要求，最為突出的就是生育政策不可“踽踽獨行”,而要“結伴而行”.生育政策與其他社會(huì )政策的不同步表明整個(gè)國家的制度建構處于一種不穩定的狀態(tài)，這難以發(fā)揮整體的作用，整體必然影響局部。這就解釋了單獨二胎政策實(shí)施的具體情況與預期目標有較大差距的現象。單獨二胎政策與其他社會(huì )政策基本保持同步的水平，切實(shí)保障生育二胎各個(gè)方面的利益，減輕生育二胎的顧慮，最大化實(shí)現生育觀(guān)念直接轉換為生育行為，引領(lǐng)整個(gè)社會(huì )良好的生育風(fēng)氣。
參考文獻：
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