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質(zhì)監行政處罰中沒(méi)收罰種的適用

時(shí)間:2020-08-08 19:04:00 行政管理畢業(yè)論文 我要投稿

質(zhì)監行政處罰中沒(méi)收罰種的適用

  首先,在表現形態(tài)上,違法所得案例沙龍通常以金錢(qián)的形態(tài)表現出來(lái),但實(shí)際上,違法所得既可能直接以金錢(qián)形態(tài)表現,也可能間接地以能夠通過(guò)金錢(qián)衡量的實(shí)物、勞務(wù)或其他形態(tài)表現出來(lái)。其次,在獲取方式上,違法所得通常以違法行為人直接取得或掌握收益表現出來(lái),但實(shí)際上,違法所得也可能通過(guò)由他人取得或掌握收益的方式而使違法行為人間接取得或掌握。

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  所以,違法所得本質(zhì)上是違法行為人違法取得的利益。應得而尚未取得的利潤,是違法行為人基于合同之債而取得的債權。對違法行為人而言,這種債權無(wú)疑是一種實(shí)際利益。而這種利益則由于違法行為人先前的違法行為而具有了“違法性”、“非正當性”。所以,這種應得而尚未取得的利潤也是違法所得,理論上也應一并予以沒(méi)收。具體在個(gè)案中,如果經(jīng)查實(shí)違法行為人有應得而尚未實(shí)際取得的利潤,并確定能夠取得,行政處罰時(shí)應盡可能予以沒(méi)收。

  已售出的產(chǎn)品是否適用沒(méi)收《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《特種設備安全監察條例》

  都設定有沒(méi)收違法產(chǎn)品的行政處罰。作出這項處罰的目的一方面是防止違法產(chǎn)品售出后,給使用者或者消費者造成人身和財產(chǎn)損害。另一方面通過(guò)沒(méi)收的方式剝奪違法行為人的部分財產(chǎn)權,維護正常的行政管理秩序并以示懲罰。而已經(jīng)售出,所有權已經(jīng)轉移第三人的違法產(chǎn)品則已不屬于違法行為人的非法財產(chǎn),不能予以沒(méi)收。

  首先,第三人通過(guò)購買(mǎi)方式合法取得違法產(chǎn)品的所有權,即享有相應的物權。物權是權利人在法律規定的范圍內對一定的物享有直接支配并排除他人干涉的.權利。由于物權是直接支配物的權利,因而物權又稱(chēng)為“絕對權”;物權的權利人享有物權,任何其他人都不得非法干預。

  《物權法》中規定,“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”、“國家依照法律規定保護公民的私有財產(chǎn)權和繼承權。”在財產(chǎn)歸屬依法確定的前提下,作為物權主體,不論是國家的、集體的物權,還是私人的物權,也都應當給予平等保護。因此,第三人合法取得違法物品的所有權,依法享有物權并受法律所保護,行政機關(guān)也不得侵犯。

  其次,從法的價(jià)值角度考慮。

  行政機關(guān)適用沒(méi)收罰種主要追求的是秩序價(jià)值,而《物權法》對公民的私有財產(chǎn)權的保護主要追求的是自由價(jià)值。如若為了維護行政管理秩序而沒(méi)收第三人合法取得的違法物品,必然發(fā)生法的價(jià)值沖突。處理法的價(jià)值沖突應當遵循以下原則:第一,價(jià)值位階原則,法的價(jià)值發(fā)生沖突時(shí)在先的價(jià)值優(yōu)先于在后的價(jià)值,而位階順序是自由——正義——秩序。第二,比例原則,即使法的某種價(jià)值的實(shí)現必然會(huì )以其他價(jià)值的損害為代價(jià),也應當使被損害的價(jià)值減低到最小限度。第三,個(gè)案平衡原則,處于同一位階上的法的價(jià)值之間發(fā)生沖突時(shí),必須考慮主體之間的特定情形、需求和利益以使得個(gè)案的解決能夠適當兼顧雙方的利益。

  由此,我們可以得出結論,原則上應當優(yōu)先保護公民的私有財產(chǎn)權,即便在個(gè)案中必須以維護行政管理秩序為第一目標時(shí),也必須盡可能采取措施將對公民私有財產(chǎn)權的侵害減至最低。為了兼顧行政管理秩序和公民私有財產(chǎn)權,應當將違法產(chǎn)品存在的問(wèn)題通知所有權人。建議其自行維護其合法財產(chǎn)權,將違法產(chǎn)品退回生產(chǎn)或銷(xiāo)售者,更換合格產(chǎn)品或索還價(jià)款,使違法產(chǎn)品所有權再次轉移至違法行為人。此時(shí),行政機關(guān)即可以對違法行為人作出處罰,沒(méi)收該非法產(chǎn)品。

  沒(méi)收罰種是否適用聽(tīng)證程序為保證行政處罰決定的合法性和合理性,保證相對人了解權、陳述權和申辯權的充分行使,《行政處罰法》規定了行政處罰的聽(tīng)證程序。該法第四十二條第一款規定:“行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利”。雖然《行政處罰法》僅列舉了三種行政處罰應當適用聽(tīng)證程序,但不能因此認為適用聽(tīng)證程序的行政處罰種類(lèi)僅限于此。

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