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行政管理的運行困境與路徑論文
摘要:全國高等教育自20世紀末開(kāi)始擴大招生范圍，高等教育也隨之飛速發(fā)展。與此同時(shí)，各個(gè)高校教育資源與教育需求之間所產(chǎn)生的矛盾也愈演愈烈。高等教育應對自身教育資源如何進(jìn)行合理科學(xué)的資源配置與共享，已成為現階段我國高等教育所面臨的重要課題。近年來(lái)隨著(zhù)全面建設小康社會(huì )腳步不斷加快，贛州高等教育以新發(fā)展思路及新改革措施，全面擴寬贛州市高校行政管理發(fā)展途徑與其重塑路徑。
關(guān)鍵詞:高校;行政管理;運行困境
目前，隨著(zhù)國內高等教育發(fā)展步伐不斷加快，各個(gè)高校辦學(xué)規模也在不斷擴大。對高校行政管理提出更高要求，贛州各個(gè)高校應加強行政管理能力。高校行政管理既對相應教學(xué)任務(wù)具有一定完善及導向功能，又關(guān)系到贛州各個(gè)高校是否具有較強執行能力，所以高校行政能力高低在一定程度上影響著(zhù)學(xué)校未來(lái)發(fā)展規劃。由于高校受到學(xué)術(shù)權利和行政權力之間無(wú)法平衡及行政部門(mén)和教師隊伍之間關(guān)系應如何協(xié)調等諸多因素影響，對贛州市高校行政管理發(fā)展造成一定阻礙。
一、高校行政管理運行困境
(一)行政人員過(guò)于功利。高校是以教書(shū)育人、答疑解惑為首要任務(wù)的教育機構，行政教學(xué)管理則為教學(xué)提供服務(wù)。所以行政管理與教學(xué)之間應是互相協(xié)調、協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，二者之間并非是對立關(guān)系。因此，若高校行政管理能力并未得到合理發(fā)揮，勢必會(huì )對日常教學(xué)產(chǎn)生一定影響。除此之外，還會(huì )在行政管理與教學(xué)之間產(chǎn)生矛盾，既不利于教學(xué)質(zhì)量提高，又不利于行政管理能力后續發(fā)展。
(二)行政人員能力欠缺。高校行政工作人員大部分是由從事一線(xiàn)教育工作人員轉崗到行政崗位，其行政能力并未接受專(zhuān)業(yè)訓練。行政工作人員欠缺相關(guān)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，導致行政工作人員實(shí)際工作過(guò)程中墨守成規、不敢于突破創(chuàng )新、行政管理意識淡薄，導致高校行政管理體制不完善及缺乏實(shí)際執行能力，在一定程度上阻礙學(xué)校發(fā)展。其次，行政管理部門(mén)工作應貼合實(shí)際，避免過(guò)于理想化與實(shí)際狀況脫節。
二、贛州市高校行政管理重塑路徑
(一)完善贛州市高校自身行政管理體制。目前贛州市較大一部分高校采用直接管理體制，但隨著(zhù)高校教育體制不斷優(yōu)化發(fā)展，高校應學(xué)會(huì )如何將權利下放。既能減少自身工作量，又能激發(fā)高校內部基層自我約束及自我管理意識。因此，高校將權力下放也是有效提高高校行政能力措施之一。高校行政管理體制中其是否具有實(shí)際執行能力不可忽視，這是決定管理及決策能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。行政執行力具有目標性較強這一特點(diǎn)，所以高校行政管理體制需具有目的指向性，并堅持以務(wù)實(shí)與服務(wù)為基本準則。除此之外，創(chuàng )建贛州市高校執行監督管理機制十分重要。高�？梢酝ㄟ^(guò)此機制對高校相關(guān)部門(mén)實(shí)行監督管理，并對其作出相應評價(jià)，促進(jìn)高校行政管理體制健全發(fā)展。此外，行政工作執行過(guò)程中應加強強制力，避免流于形式導致執行效果不理想。行政工作所具有的時(shí)效性也十分重要，工作應在合理時(shí)間范圍內完成，使行政效果能夠達到預期，這將對行政執行效果也產(chǎn)生一定影響。與此同時(shí)，應在高校內部推廣實(shí)行問(wèn)責制，明確相關(guān)人員工作范圍與職責。在行政工作執行過(guò)程中對工作不積極，或對工作產(chǎn)生消極懈怠情緒等工作人員應予以處罰，以保證高校管理制度具有良好執行效果。
(二)培養行政人員高能力、高素質(zhì)。因為較大一部分行政管理人員是由教育服務(wù)工作者轉崗到此崗位，所以管理人員行政管理素質(zhì)普遍低下。學(xué)校方應定期開(kāi)展行政管理人員專(zhuān)業(yè)技能培訓大會(huì )，并增加行政管理人員實(shí)踐機會(huì )，全方位提高行政管理人員專(zhuān)業(yè)技能素養。其次，應明確行政管理人員權利與責任范圍，避免出現權責不分明現象。再次，行政管理部門(mén)還應簡(jiǎn)化辦事環(huán)節、提升行政執行力。與此同時(shí)，高校行政管理人員也應對自我進(jìn)行職業(yè)道德約束，并與完善的獎罰機制相結合。形成良好職業(yè)道德規范與較高自我約束意識，以達到行政管理人員專(zhuān)業(yè)技能與職業(yè)道德素質(zhì)雙重提高與發(fā)展。
(三)高校引進(jìn)先進(jìn)行政管理理念。為提高贛州市高校行政管理能力及行政人員社會(huì )責任感與服務(wù)意識，就需引進(jìn)先進(jìn)行政管理理念，如適當引入績(jì)效考核等激勵體制。激發(fā)行政管理人員工作熱情，以此有效提高工作效率。另外，建立績(jì)效考核制度需得以科學(xué)合理為基礎，并結合自身實(shí)際發(fā)展情況，予以改革創(chuàng )新�？�(jì)效考核制度應以管理制度規范性為首要條件，明確崗位職責及工作任務(wù)，使行政管理工作標準化規范化。通過(guò)引入先進(jìn)理念，平衡制約行政權力與學(xué)術(shù)權利之間關(guān)系，行政權力能否有效執行是學(xué)術(shù)活動(dòng)能否順利開(kāi)展的一重保障。目前，行政權力與學(xué)術(shù)權利之間處在對立面，是目前國內大部分高校都在面臨且亟需解決的問(wèn)題。贛州市高�？梢酝ㄟ^(guò)引入先進(jìn)機制使二者相互制約、協(xié)調發(fā)展，為提升高校行政能力做出巨大貢獻。
三、結語(yǔ)
總而言之，贛州市高校應提升自身行政管理能力，以適應目前國內高等教育發(fā)展形勢。高校行政管理工作并不是一個(gè)單一環(huán)節，而是一項循序漸進(jìn)的系統工程，所以針對目前高校行政管理工作所面臨的問(wèn)題予以有效解決并提出相應改革措施尤為重要。贛州市高校應明確行政管理發(fā)展方向，平衡行政與學(xué)術(shù)之間的權利關(guān)系，提升教學(xué)質(zhì)量、激發(fā)工作人員工作熱情，確保高校行政能力強化，以此達到學(xué)校長(cháng)期穩定發(fā)展的目標。
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