如何做好縣級全國經(jīng)濟普查工作論文
根據縣級經(jīng)濟普查的特點(diǎn)，在組織實(shí)施過(guò)程中要把握好質(zhì)量控制、工作節奏、人員培訓、勇于創(chuàng )新幾個(gè)重點(diǎn)，工作安排一定要細致、周密，時(shí)間安排上要做到有張有弛、勞逸結合，人員培訓是關(guān)鍵，要下足工夫，自覺(jué)克服困難、創(chuàng )新工作方式，只有把這四方面工作做好了，才能保證縣級全國經(jīng)濟普查工作順利開(kāi)展。
一、安排工作應慎重，質(zhì)量控制要貫穿全程。
全國經(jīng)濟普查較為復雜，包括單位比對、現場(chǎng)核查、入戶(hù)調查、審核驗收、資料開(kāi)發(fā)等多個(gè)工作環(huán)節，每個(gè)工作環(huán)節又包括多道工作程序，各階段工作環(huán)環(huán)相扣，聯(lián)系緊密，每一道工作程序都直接或間接地影響著(zhù)后面工作的效果。某一項工作沒(méi)有做好，有欠帳，都會(huì )在下一道工作程序中形成障礙，是要加倍償還的。某地就出現過(guò)這種情況，普查中有一個(gè)工作環(huán)節是單位比對，就是各級普查機構向同級具有單位審批、登記職能的部門(mén)收集法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位名錄資料，然后以組織機構代碼、單位名稱(chēng)和登記注冊號為關(guān)聯(lián)，比對部門(mén)數據和統計名錄庫數據，生成一個(gè)資料較為完整的單位比對庫，以用于開(kāi)展現場(chǎng)核查。
縣級普查機構不僅要完成本級負責的具體工作，還肩負著(zhù)領(lǐng)導鄉、村級普查工作的重任，影響面比較大，牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此對于每一步工作的安排一定要謹慎，要全盤(pán)考慮問(wèn)題，統籌規劃，在認真執行普查方案的同時(shí)，要將質(zhì)量控制貫穿于工作的全程，絕不放松，這樣才能取得實(shí)效。每一項重要的工作都要安排出檢查時(shí)間和改錯時(shí)間，也就是把工作分出三個(gè)時(shí)間段，第一段是實(shí)施階段，第二段是檢查階段，第三段是改錯階段。
例如證照照片傳輸工作的安排，在照片傳輸階段，不能一傳了之，然后就不聞不問(wèn)了，而要考慮到照片上傳不成功，需要重新上傳的可能性。照片傳輸工作應分四步走：一是整理照片。將電腦中的照片資料按地址碼分類(lèi)，分到小區，然后分別放入不同的文件夾，達到便于查找的目的。二是上傳照片。三是檢驗上傳質(zhì)量。登錄國家數據采集處理平臺，逐戶(hù)檢查是否所有照片都上傳成功。如果發(fā)現上傳不成功的情況，就要進(jìn)入第四步---補傳照片。因為之前對照片進(jìn)行過(guò)分類(lèi)整理，所以查找遺漏的照片就會(huì )比較容易。經(jīng)過(guò)以上四個(gè)步驟，傳照片工作就圓滿(mǎn)地完成了。
二、張弛有度，把握好工作節奏。
干好任何一項工作，都離不開(kāi)人的因素，經(jīng)濟普查工作也是如此，經(jīng)濟普查規模龐大、任務(wù)繁重、時(shí)間跨度長(cháng)，更需要人員的團結協(xié)作。如何把握好工作節奏，保持普查人員旺盛的工作精力、孜孜不倦的工作熱情是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。一是普查工作開(kāi)始前，應充分做好思想動(dòng)員。打好預防針，讓大家做好加班加點(diǎn)工作和打持久戰的心理準備，以便于提前規劃好普查期間的工作和家庭生活，避免或減少二者之間的沖突。二是工作時(shí)間安排要合理。應盡量避免搞突擊，連續長(cháng)時(shí)間加班。因為經(jīng)濟普查時(shí)間跨度大，長(cháng)達兩到三年，前期的調查審核階段也要半年多時(shí)間，而且工作密集、量大，日常工作時(shí)間就很繁忙，如果再長(cháng)期加班加點(diǎn)會(huì )使人更加疲憊，影響工作效率，甚至會(huì )對工作產(chǎn)生抵觸情緒。因此要保持“工作時(shí)間抓緊干，節假日盡量休息”的狀態(tài)，有張有弛，在和諧的工作狀態(tài)下，打好經(jīng)濟普查這場(chǎng)持久戰。
三、培訓要系統、細化。
如果把普查員比作要奔赴殺場(chǎng)的戰士，那么培訓工作就相當于戰前的練兵，只有操練好了，才能打勝仗。培訓工作是普查中的重點(diǎn)，歷次普查實(shí)踐表明，哪里的培訓工作搞得好，那里的普查工作就會(huì )比較順利。
俗話(huà)說(shuō)磨刀不誤砍柴工，培訓工作不能搞躍進(jìn)，更不能走過(guò)場(chǎng)，一定要做到系統、扎實(shí)、細致、充分。我區的培訓工作搞得比較成功，取得了良好的效果，具體做法是：
1.培訓的準備要充分。首先是授課教師備課充分，根據普查員的實(shí)際水平去備課，進(jìn)行認真的籌劃和精心的設計，力求將教學(xué)內容轉化成普查員的工作能力。其次是培訓設備準備齊全，如投影儀、麥克、電腦等足夠滿(mǎn)足培訓需要。再次是充分考慮培訓過(guò)程中可能出現的各種意外，如設備故障、程序更新等，提前做好應急預案，意外發(fā)生時(shí)才能有條不紊地解決，保障培訓的順利進(jìn)行。
2.培訓的時(shí)間要充分。因為經(jīng)濟普查涉及的工作環(huán)節多，調查項目專(zhuān)業(yè)性強，普查對象情況復雜，短時(shí)間內是很難了解清楚的，給授課教師留下充分地講解時(shí)間，給普查員留下合理的消化吸收時(shí)間，是保障培訓效果的關(guān)鍵。
3.重點(diǎn)內容的講解要充分。法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的認定是經(jīng)濟普查中的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位這兩個(gè)名詞在實(shí)際生活中并不常見(jiàn)，對于沒(méi)有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的人來(lái)說(shuō)是很難區分的，尤其是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，很多人都沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)，而作為普查員必須要做到能現場(chǎng)準確地判斷出一戶(hù)單位是法人單位還是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，因為法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位需要填的普查表內容和項目不一樣，一旦判斷錯了，就要二次入戶(hù)，重新填寫(xiě)普查表，造成人力和時(shí)間的浪費。培訓時(shí)應多安排些時(shí)間把法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的定義講清楚，把法人單位包括的五種類(lèi)型講明白，把法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的關(guān)系講透徹。力求課件詳實(shí)，圖文并茂，便于記憶。在現場(chǎng)展示不同類(lèi)型法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的營(yíng)業(yè)執照照片，讓普查員把這些照片牢牢地記在心里，在調查時(shí)通過(guò)看營(yíng)業(yè)執照都能快速地判斷出普查對象的單位類(lèi)別，這是提高工作質(zhì)量、加快工作進(jìn)度的一條有效途徑。
4.實(shí)習要充分。在培訓中做到理論和實(shí)踐相結合，不僅講解時(shí)多舉實(shí)例，幫助普查員理解，講完后還要出考題，進(jìn)行填表錄表的模擬測試，考一些典型的例子，讓普查員親自實(shí)踐，在實(shí)踐中消化、吸收課堂內容。特別是要深入普查區進(jìn)行實(shí)際操作，然后再集中答疑，不斷提高普查員的實(shí)際操作水平。經(jīng)濟普查要面對實(shí)實(shí)在在的普查對象，實(shí)踐性非常強。如果不先練好兵，實(shí)戰中就容易出紕漏。在入戶(hù)調查過(guò)程中若因業(yè)務(wù)不熟出現問(wèn)題，不僅會(huì )損害普查員的形象，也會(huì )影響普查對象的配合程度，搞不好會(huì )出現不得不二次入戶(hù)的情況，而如果不能一次入戶(hù)就完成調查任務(wù)，二次入戶(hù)會(huì )更難。
5.培訓時(shí)機的選擇要恰當。對于全國經(jīng)濟普查這樣時(shí)間跨度較長(cháng)的大型普查，適宜分階段搞培訓，從以往經(jīng)濟普查經(jīng)驗來(lái)看這種培訓形式比集中培訓效果好。到哪個(gè)工作環(huán)節，培訓哪個(gè)環(huán)節的內容，如在單位現場(chǎng)核查階段、入戶(hù)調查階段分別開(kāi)展培訓，這么做針對性強，學(xué)完就用，不易忘記，效率高。
經(jīng)過(guò)培訓， 在入戶(hù)調查時(shí)普查員都能熟練操作、從容應對各種問(wèn)題，培訓取得了實(shí)效。
四、因地制宜，創(chuàng )新工作方法。
在單位比對過(guò)程中，為每個(gè)普查對象編制行政區劃代碼是一個(gè)難題。行政區劃代碼在行政記錄中的應用還不普遍的情況下，一些部門(mén)提供的行政記錄中只有地址信息，沒(méi)有行政區劃代碼信息，只能由縣級普查機構根據地址信息手工逐戶(hù)添加行政區劃代碼，如果對單位所歸屬的社區甄別不準，就會(huì )導致屬地劃分錯誤，給后續工作造成影響。面對難題縣級普查機構要開(kāi)動(dòng)腦筋，敢于打破常規，創(chuàng )新方法�？h級普查機構不可能對每條街路和各種實(shí)體單位所處的位置都了如指掌，這項工作如果只靠縣級普查機構自己來(lái)完成，對許多單位還會(huì )界定不清，應該把它交給最熟悉街路情況的社區干部。辦法是從每個(gè)社區請來(lái)一名社區干部，集中在一起，由社區干部逐個(gè)單位地分辨，分出是哪個(gè)社區的單位，社區干部對本社區的情況最熟悉，根據單位名稱(chēng)和地址一下子就能辨認出來(lái)了，這種方法又快又準，效率很高。
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