中國服務(wù)貿易應對國際貿易新特征的對策

　　論文關(guān)鍵詞：服務(wù)貿易;國際貿易;政策建議

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    論文摘要：隨著(zhù)國際經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是在經(jīng)歷了最近十年內的兩次的全球金融危機后，國際貿易不斷出現了新的特征，我國的服務(wù)貿易也面對越來(lái)越多的問(wèn)題及障礙。首先分析了國際貿易的新特征，然后提出我國服務(wù)業(yè)貿易在這些國際貿易新變化下的應對策略。

    隨著(zhù)全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，國際服務(wù)貿易總體發(fā)展迅速，增長(cháng)潛力巨大，日益呈現出技術(shù)化、知識密集化的趨勢，FDI的重點(diǎn)也轉向了服務(wù)業(yè)。在此背景下，我國服務(wù)貿易也獲得了一定的發(fā)展，可以說(shuō)機遇與挑戰并存;其出口世界排名從1982年的第28位升至2008年的第5位，進(jìn)口世界排名由第40位上升到第7位，可以說(shuō)取得驚人的進(jìn)步。同時(shí)，我國服務(wù)貿易業(yè)存在一些弊端。例如服務(wù)貿易主要集中在運輸、旅游等傳統服務(wù)業(yè)上，業(yè)務(wù)主要是承接國際服務(wù)外包;這就導致我國服務(wù)業(yè)比重低、結構不合理等問(wèn)題。服務(wù)貿易發(fā)展的落后不僅嚴重制約了我國對外貿易結構的改善，在一定程度上也導致貨物貿易成本上升，影響貨物貿易的轉型，導致我國對外貿易整體國際競爭力的下降。需要對我國服務(wù)貿易進(jìn)行研究，找到相應的對策進(jìn)一步提高我國服務(wù)貿易的層次，從而提高整體貿易的水平。

    一、國際貿易的新特征

    1.國際貿易結構高級化。經(jīng)濟全球化引發(fā)了各國間產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構的調整，這種調整導致貿易結構的變化，服務(wù)貿易所占比重不斷上升，服務(wù)外包成為跨國投資的主流為了應對全球市場(chǎng)競爭，跨國公司不斷調整資源配置和公司經(jīng)營(yíng)戰略，按照成本和收益原則剝離非核心的后勤與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)，增強了服務(wù)產(chǎn)品的可貿易性，服務(wù)貿易增長(cháng)異軍突起，服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)尤其是服務(wù)外包也成為國際投資的重要領(lǐng)域。服務(wù)貿易所占比重不斷上升。據世貿組織統計，從1980到2003年，國際服務(wù)貿易增長(cháng)速度總體上快于國際貨物貿易增長(cháng)速度，同期服務(wù)貿易規模從3643億美元增加到17626億美元，增長(cháng)了3. 8倍，在國際貿易中的比重己超過(guò)19%;2007年，世界服務(wù)出口占出口總額的比重為19. 4%，高于2000年的18. 8%a

    2.國際貿易格局多極化。多邊貿易體系與區域經(jīng)貿集團既互動(dòng)又斗爭。區域經(jīng)濟一體化步伐加快2002年區域貿易組織有124個(gè)，到2006年發(fā)展為191個(gè)，年均增加16個(gè)。由于多哈談判的失敗，世貿組織推行的多邊貿易自由化暫時(shí)擱淺，區域組織由于比多邊貿易自由化更具有現實(shí)性和可行性，能帶來(lái)更多的集團經(jīng)濟利益，為世人所關(guān)注，所以進(jìn)展很快，區域組織內貿易和經(jīng)濟總量大幅增加。歐盟東擴使其經(jīng)濟總量增長(cháng)，占世界經(jīng)濟總量的比重己超過(guò)美國上升為世界第一，東盟區域內經(jīng)濟一體化取得顯著(zhù)進(jìn)展，對外貿易發(fā)展迅速。

    3.發(fā)展中國家貿易條件惡化。(1)發(fā)展中國家戰略地位弱化、國際環(huán)境惡化。在新的多極化世界中，一方面幾個(gè)大國相互競爭;另一方面它們又以發(fā)展中國家作為共同的對立面。隨著(zhù)發(fā)展中國家戰略地位的改變，其所處的國際環(huán)境進(jìn)一步惡化，主要表現在:貿易集團化導致保護主義壓力加大、外國投資減少、嚴重外債、資金外流、國際經(jīng)濟活動(dòng)份額下降等。所有這些，都將嚴重制約發(fā)展中國家國內經(jīng)濟和對外貿易的發(fā)展。(2)與發(fā)達國家經(jīng)濟差距不斷擴大。經(jīng)濟全球化極大地刺激了新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應用，進(jìn)一步優(yōu)化了全球資源配置，提高了規模經(jīng)濟效益，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構升級，推動(dòng)了全球貿易、投資及其自由化，增強了國際范圍內的經(jīng)濟政策協(xié)調，從而推動(dòng)了世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展和世界經(jīng)濟總量的快速增長(cháng)。世界經(jīng)濟總量不斷增長(cháng)，但各國經(jīng)濟差距卻進(jìn)一步擴大。

    二、中國服務(wù)貿易應對新特征的對策

    1.提高服務(wù)產(chǎn)品可貿易性。由于我國服務(wù)貿易發(fā)展層次低，可貿易性差，致使服務(wù)貿易的跨國流動(dòng)受限，我國服務(wù)貿易處于逆差狀態(tài)。就WTO服務(wù)貿易談判來(lái)說(shuō)，傾向于對因服務(wù)進(jìn)口過(guò)快增長(cháng)而對進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取緊急保障措施，撤回或中止己做出的市場(chǎng)開(kāi)放承諾。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展落后，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國內生產(chǎn)總值的比重只有約4'096，世界平均水平為67%，發(fā)達國家平均水平超過(guò)75%，發(fā)展中國家平均水平也達52%。我國保持一定的服務(wù)貿易逆差是必然的、合理的，但服務(wù)貿易進(jìn)口與出口二者不能偏廢，即應保持服務(wù)貿易進(jìn)出口的大體平衡，大力發(fā)展新興服務(wù)貿易，增加服務(wù)貿易的可貿易性，促進(jìn)中國的服務(wù)貿易走出去。

    2.優(yōu)化服務(wù)貿易結構。我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理，發(fā)展層次較低，以勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)為主，這是基于具體國情和經(jīng)濟發(fā)展水平的現實(shí)選擇。我國若想使服務(wù)業(yè)有較大發(fā)展，必須優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，緊跟世界服務(wù)產(chǎn)業(yè)變化的步伐，在充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的同時(shí)，分階段、有重點(diǎn)地發(fā)展高層次的資本、技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高我國服務(wù)貿易的技術(shù)檔次。把發(fā)展的重點(diǎn)放在交通運輸業(yè)、咨詢(xún)業(yè)、信息業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通訊業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等與科技進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展和居民生活密切相關(guān)的行業(yè)。

    3.比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢有機結合。我國服務(wù)貿易的比較優(yōu)勢主要集中在旅游、建筑、計算機、運輸和信息服務(wù)等，這些服務(wù)的國際市場(chǎng)潛力巨大。從旅游服務(wù)來(lái)說(shuō)，據國家旅游局的估算，到2020年，我國入境人數將達到2. 1億人次，國際旅游外匯收入將達580億美元。因此，要充分發(fā)揮好這些服務(wù)部門(mén)的比較優(yōu)勢。應該看到，我國具有比較優(yōu)勢的服務(wù)部門(mén)層次不高，不能長(cháng)期依賴(lài)這些部門(mén)來(lái)支撐我國服務(wù)貿易的發(fā)展，那樣可能會(huì )陷入比較優(yōu)勢陷阱。要通過(guò)提高對外開(kāi)放水平，打破服務(wù)業(yè)中的壟斷，加快服務(wù)人才培養，在金融保險、電子商務(wù)、現代物流、設計咨詢(xún)和信息服務(wù)等方面創(chuàng )建競爭優(yōu)勢，使比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢有效結合。

    4.開(kāi)放市場(chǎng)，承接服務(wù)業(yè)跨國轉移。把握服務(wù)業(yè)全球化的機遇，擴大對外開(kāi)放和市場(chǎng)準入，引入競爭，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展和改革提供強大動(dòng)力。加大承接國際服務(wù)業(yè)轉移和服務(wù)業(yè)外包的力度，吸引跨國公司總部、研發(fā)中心、設計中心、營(yíng)銷(xiāo)中心和軟件開(kāi)發(fā)來(lái)華，大力鼓勵服務(wù)業(yè)吸收外商直接投資，全面提升與外商投資的合資合作水平，支持有條件的國內企業(yè)包括服務(wù)業(yè)企業(yè)走出去，發(fā)展跨國經(jīng)營(yíng)，建立海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展海外購并，加強戰略聯(lián)盟，提升與國外高端服務(wù)供應商的合作水平�？梢愿鶕�我國服務(wù)行業(yè)不同部門(mén)國際競爭能力的差異實(shí)行梯度開(kāi)放。對于具備了一定國際競爭力的行業(yè)，鼓勵其走出國門(mén)，積極參與國際市場(chǎng)競爭。對于目前處于劣勢的行業(yè)，可先采取適度保護措施，在培養起競爭力后再實(shí)行逐步開(kāi)放。也可以根據不同地區服務(wù)業(yè)水平的差別，按照從沿海到內地的順序梯度推進(jìn)開(kāi)放。

    5.發(fā)揮政府主導作用，創(chuàng )造有利的發(fā)展環(huán)境。我國現有的一些政策，如關(guān)于跨國并購的管制政策、項目外包的稅收政策等，與服務(wù)業(yè)的國際轉移不配套，阻礙了國際服務(wù)業(yè)向我國的轉移。應逐步解除現有的不合理的政策限制，允許并鼓勵境外投資者通過(guò)并購等方式對我國服務(wù)業(yè)進(jìn)行投資，培育有利于吸收并購投資的制度環(huán)境。要改革和完善稅制，支持我國企業(yè)承接國際項目外包，充分利用各種形式的服務(wù)業(yè)的國際轉移。運用現代信息技術(shù)成果改造我國的物流和供應鏈體系，建立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，加快打造一大批專(zhuān)業(yè)化服務(wù)供應商。在政策調整過(guò)程中，政府應發(fā)揮主導作用。應積極參與談判，一方面要求主要貿易伙伴開(kāi)放我國己具備一定優(yōu)勢的部門(mén)，另一方面盡量推遲我國競爭力較弱的服務(wù)部門(mén)的開(kāi)放進(jìn)程，為完善我國服務(wù)業(yè)立法及盡快培植其競爭能力爭取時(shí)間。另外，我國政府應通過(guò)與貿易伙伴的多層次、多角度、多領(lǐng)域協(xié)商與合作，努力創(chuàng )造對參與各方都有利的經(jīng)濟貿易環(huán)境，從而帶動(dòng)我國服務(wù)貿易的進(jìn)一步發(fā)展。

    6.加大人力資本投資，提高智力因素的作用。隨著(zhù)中國加入 WTO，我國服務(wù)業(yè)面臨著(zhù)激烈的人才爭奪戰。國內服務(wù)業(yè)若不能實(shí)施一套行之有效的人力資源戰略，大量的人才將會(huì )被國外企業(yè)網(wǎng)羅，這無(wú)疑會(huì )影響國內服務(wù)業(yè)國際競爭力的提高。要解決這個(gè)問(wèn)題，可以從內部開(kāi)發(fā)和外部引進(jìn)相結合。一方面以企業(yè)現有員工為開(kāi)發(fā)對象，對員工的智能及技能進(jìn)行綜合性的開(kāi)發(fā)，并注意通過(guò)提高薪資福利，提供更良好的工作環(huán)境和發(fā)展機會(huì )等來(lái)留住員工;另一方面應通過(guò)各種途徑引進(jìn)高素質(zhì)人才，改善人力資源狀況，培養一批熟悉WTO原則和國際慣例的國際服務(wù)貿易人才，以便靈活運用國際慣例維護國家權益、企業(yè)權益和公民權益，盡量減少我國服務(wù)市場(chǎng)所受的沖擊，同時(shí)最大限度地分享服務(wù)貿易自由化的利益，提高國際服務(wù)貿易的市場(chǎng)競爭力。
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