淺談我國環(huán)境司法對環(huán)境法價(jià)值的背離與回歸
摘 要 伴隨社會(huì )經(jīng)濟的全面發(fā)展，不斷出現了各種各樣的環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境風(fēng)險也在不斷的蔓延，環(huán)境危機越來(lái)越嚴重，激發(fā)出了眾多的環(huán)境糾紛與環(huán)境矛盾，人類(lèi)賴(lài)以生存與發(fā)展的家園環(huán)境急切需要在司法途徑的保護下得到應有的保護。然而，目前我國在環(huán)境司法上卻顯得力不從心，不能按照其理論先導與思想指引來(lái)對環(huán)境實(shí)施保護。法學(xué)理論界以及實(shí)務(wù)界現階段需要探討與研究的問(wèn)題就是，怎樣準確且理性地分析環(huán)境司法對環(huán)境法價(jià)值的背離，怎樣才能使環(huán)境司法回歸到環(huán)境法價(jià)值的層面，以環(huán)境法的價(jià)值為指引將環(huán)境司法發(fā)揮出更加有效的功能與作用，最終實(shí)現人類(lèi)與生態(tài)環(huán)境之間的完美極致境界。
關(guān)鍵詞 環(huán)境司法 環(huán)境法 價(jià)值
環(huán)境司法指的就是與環(huán)境息息相關(guān)的司法活動(dòng)，也就是指司法機關(guān)在環(huán)境法律指導下做出的對程序、權限與職責的明確規定，以及對案件糾紛的解決、矛盾的化解等過(guò)程。換而言之，就是指司法在環(huán)境保護過(guò)程中所發(fā)揮出的功能和作用。而環(huán)境法價(jià)值指的是，作為社會(huì )規范的一種，環(huán)境法在其社會(huì )作用發(fā)揮的過(guò)程中表現出的對生存環(huán)境和人類(lèi)社會(huì )的可用性與滿(mǎn)足性。同時(shí)環(huán)境法也是所有環(huán)境法律活動(dòng)的理論基礎與思想先導，對我國司法機關(guān)對正確方向的堅持、對環(huán)境司法實(shí)現公正的思想來(lái)說(shuō)，其起到了價(jià)值指引與保障的作用，對我國環(huán)境司法的實(shí)踐來(lái)說(shuō)，其指導意義十分重大。
一、環(huán)境司法的含義
環(huán)境司法指的就是各種與環(huán)境相關(guān)的司法活動(dòng)，也就是司法機關(guān)在環(huán)境法律指導下做出的對程序、權限與職責的明確規定，以及對案件糾紛的解決、矛盾的化解等過(guò)程�；蛘哒f(shuō)是在司法在環(huán)境保護過(guò)程中所發(fā)揮出的功能和作用。在我國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)中廣泛的應用司法救濟途徑與方法，不僅對增強司法權威來(lái)說(shuō)十分有利，還對環(huán)境的權利與利益起到了有利的保護作用，補救所遭受的損害，懲處違法行為，及時(shí)、合理、合法的將矛盾沖突進(jìn)行化解與處理。作為解決糾紛與化解矛盾的特殊通道，環(huán)境司法能夠將環(huán)境行政執法過(guò)程中出現的各種不足加以彌補，任何解決糾紛的方式方法都不能超越其權威性與強制性的特質(zhì)。因生態(tài)環(huán)境污染以及破壞導致的各種行政、刑事以及民事沖突與矛盾急切需要使用環(huán)境司法手段，將其能動(dòng)性充分的發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)而使生態(tài)環(huán)境的持久良性發(fā)展以及人類(lèi)社會(huì )永續安寧得到保障。
二、 環(huán)境法價(jià)值的含義
環(huán)境法價(jià)值實(shí)際上意義上指的是，作為社會(huì )規范的一種，環(huán)境法在其社會(huì )作用發(fā)揮的過(guò)程中表現出的對生存環(huán)境和人類(lèi)社會(huì )的可用性與滿(mǎn)足性。首先，它強調的是作為調整人與自然之間、人與人之間關(guān)系的一種社會(huì )規范，環(huán)境法應當將其具有的“有用性”這一功能發(fā)揮出來(lái)。然而這種有用性的體現需要以環(huán)境法的實(shí)施、適用、實(shí)際效果的獲取為依據，實(shí)際上是對環(huán)境法外在價(jià)值的反映。另外，環(huán)境法律發(fā)展具有的一般規律，以及自身具有的內在特質(zhì)與基本精神都會(huì )在環(huán)境法價(jià)值中得以體現。并且環(huán)境法天然的特質(zhì)就是體現在這些本質(zhì)與基本精神上，在其本身上就將實(shí)施與使用環(huán)境法時(shí)帶來(lái)的必要性的實(shí)際意義與效果排除了�？偠灾�，一方面環(huán)境法價(jià)值可以通過(guò)環(huán)境法在對外部現實(shí)社會(huì )的作用下，將其功效體現出來(lái)，另一方面，又會(huì )以自身的內在精神特質(zhì)為立足點(diǎn)，與內外價(jià)值相融合進(jìn)而形成整體并將其功效發(fā)揮到極致。
三、環(huán)境法價(jià)值對環(huán)境司法具有的意義
作為所有環(huán)境法律活動(dòng)的理論基礎與思想先導，環(huán)境法價(jià)值對我國司法機關(guān)對正確方向的堅持、對環(huán)境司法實(shí)現公正的思想來(lái)說(shuō)，其起到了價(jià)值指引與保障的作用，對我國環(huán)境司法的實(shí)踐來(lái)說(shuō)，其指導意義十分重大。首先，環(huán)境司法的先覺(jué)醒性因素就是環(huán)境法具有的價(jià)值精神以及其內在的規律。環(huán)境法能夠得到良好適用的一個(gè)基本前提就是環(huán)境法本身上具有的那些良好價(jià)值精神。環(huán)境司法活動(dòng)在惡法下是不會(huì )真正良好的。另外，司法過(guò)程以及結果判斷的狀態(tài)在很大程度上都會(huì )受到環(huán)境司法者內心確認以及價(jià)值認知的影響。徒法是不能自己運行的，就算環(huán)境法律規范制定的再好，沒(méi)有司法機關(guān)和司法審判人員對適用性的實(shí)踐，就不能使其制定的初衷與期待的效果在社會(huì )中得到實(shí)現。
四、我國環(huán)境司法對環(huán)境法價(jià)值背離的表現
(一)風(fēng)險社會(huì )背景下缺乏對安全價(jià)值的認識
伴隨環(huán)境問(wèn)題以及風(fēng)險的不斷增多，在維護社會(huì )安全穩定時(shí)，司法權也顯得越發(fā)羸弱、無(wú)力。法院并沒(méi)有在環(huán)境司法的實(shí)際過(guò)程中，將自有裁量權充分的行使出來(lái);也沒(méi)有在遇到糾紛、沖突與矛盾時(shí)有效的利用司法建議或者是司法解釋等方法和手段進(jìn)行處理與解決;甚至在遇到違法行為時(shí)，沒(méi)有及時(shí)的對其進(jìn)行制止、沒(méi)有對違法人員進(jìn)行處置、沒(méi)有賠償與救濟受害者。使得那些由于環(huán)境破壞而受到殃及的受害者沒(méi)有投訴與狀告的對象，不能使生態(tài)環(huán)境有效的得到治理與恢復，也就使得資源破壞與環(huán)境污染變得越來(lái)越嚴重。
(二) 處于訴訟環(huán)節時(shí)背離正義的價(jià)值
當人們的權利受到侵害時(shí)，在我國可以通過(guò)刑事訴訟、民事訴訟以及行政訴訟這三種途徑來(lái)尋求司法上的救濟。同樣的，當環(huán)境的權利遭到侵害時(shí)，也可以使用這三種途徑來(lái)實(shí)現司法救濟的尋求。但是由于環(huán)境問(wèn)題具有一定的特殊性，所以涉及到環(huán)境方面的訴訟同普通人事訴訟相比存在著(zhù)很大的差異，因此可以具體的將環(huán)境訴訟分為環(huán)境刑事訴訟、環(huán)境民事訴訟以及環(huán)境行政訴訟這三種訴訟形式，而且它們在各自司法實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展上，都會(huì )遵守各自不同的程序法和實(shí)體法的規范。在數十年的環(huán)境司法的實(shí)踐下，環(huán)境訴訟因著(zhù)司法機關(guān)在應對環(huán)境沖突與矛盾時(shí)采取的各種方法、手段和措施得以平穩、公正、有序的進(jìn)行。然而，環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境危機變得越來(lái)越嚴重，在解決環(huán)境問(wèn)題時(shí)，法院仍然不能將其具有的作用與功能發(fā)揮的著(zhù)實(shí)與有效，有時(shí)甚至會(huì )顯得較為無(wú)力，司法狀況難以令人滿(mǎn)意。在處于訴訟環(huán)節時(shí)，嚴重的與環(huán)境法的正義價(jià)值要求相背離。 (三) 在對權衡利益時(shí)不重視可持續發(fā)展觀(guān)
司法人員在權衡當前利益與長(cháng)遠利益、經(jīng)濟利益與環(huán)境利益或者局部利益與整體利益時(shí)，往往只顧及當前的利益，不重視長(cháng)遠的利益，更有甚者還會(huì )只重視自身的利益而不考慮受害人的利益;優(yōu)先于經(jīng)濟發(fā)展的考慮，而對環(huán)境保護不予以重視，沒(méi)有以可持續發(fā)展觀(guān)來(lái)維持人類(lèi)社會(huì )同生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。法官通常都是已經(jīng)形成定勢的一般社會(huì )思維對環(huán)境糾紛案件進(jìn)行合理性與合法性進(jìn)行調查與審理。從嚴格意義上講，實(shí)際上這屬于實(shí)質(zhì)內容的審查，很有可能引發(fā)不公正的審判，其原因就是由于該過(guò)程傾向于先入為主的主觀(guān)臆斷。在長(cháng)時(shí)間經(jīng)受優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟這個(gè)觀(guān)念的影響與束縛下，施加實(shí)際上我國環(huán)境司法在考量權衡利益這一環(huán)節中，已經(jīng)優(yōu)先被經(jīng)濟發(fā)展占據了，一旦發(fā)生了利益沖突，其他利益便不能得到首要的重視。
五、我國環(huán)境司法對環(huán)境法價(jià)值的回歸策略
(一)遵循風(fēng)險預防原則來(lái)保證環(huán)境安全
在風(fēng)險社會(huì )環(huán)境這一背景下，應對與環(huán)境有關(guān)的風(fēng)險，一定要使環(huán)境法展現出應有的作為，為了防止一些不能對其不安全性進(jìn)行確定的因素變成現實(shí)威脅，應當對風(fēng)險預測原則進(jìn)行確立，以此來(lái)為環(huán)境司法以及環(huán)境執法提供出相應的依據與保障。盡管我國尚未在相關(guān)環(huán)境法中建立該項原則，但是鑒于環(huán)境風(fēng)險日益嚴重化的趨勢，司法機關(guān)需要對其有所作為，使環(huán)境的安全得到保障。面對由于環(huán)境問(wèn)題而引起各種社會(huì )損害以及巨大損失時(shí)，環(huán)境司法機關(guān)一定要對風(fēng)險預測原則具有的極端重要性引起足夠的重視，同時(shí)還要在靈活的運用于環(huán)境司法中，在司法審判的威懾力下，避免使環(huán)境遭受損害。故此，法院有必要在環(huán)境司法實(shí)踐中將環(huán)境具有的指導思想進(jìn)行強化，重視對人與自然關(guān)系的審視。
(二) 完善環(huán)境法來(lái)彰顯環(huán)境正義
由于現行的環(huán)境法律存在一些缺失與不足，因此在對環(huán)境司法進(jìn)行實(shí)踐時(shí)經(jīng)常會(huì )出現很多疑難問(wèn)題，很難令社會(huì )公眾長(cháng)期期待的環(huán)境正義得以實(shí)現。因此必須要將相關(guān)的環(huán)境法律完善，將充足的法律依據提供給環(huán)境司法，進(jìn)而切實(shí)的做到有法可依，將環(huán)境正義彰顯出來(lái)。鑒于法院審判工作具有的特殊性，也就促成了法官鐘情于為斷案提供依據的法律規范具有的可具體操作性以及可適用性。同時(shí)還因為現行的相關(guān)法律在處理糾紛的范圍上、方式上以及賠償數額和責任認定等一些方面仍然存在很多沖突、模糊、空白等原則性規定，使得沒(méi)有充分的法律依據，也就為審判具體環(huán)境案件帶來(lái)了較大的難度。由此，期待未來(lái)修訂資源與環(huán)境的保護立法時(shí)，能夠多加注重制定禁止性、義務(wù)性以及授權性等方面的規范，具體、明確與細致的對行為后果加以闡述，進(jìn)而將實(shí)踐操作性增強。在有關(guān)環(huán)境要素方面的法律規范中，詳細、直接、明確的規定出環(huán)境刑事責任制裁條款與環(huán)境民事賠償責任條款，保證在環(huán)境糾紛的正確處理時(shí)，能夠有充足的法律依據依靠。
(三) 正確衡量利益沖突促進(jìn)可持續發(fā)展的實(shí)現
在可持續發(fā)展中可持續性?xún)r(jià)值指的是人類(lèi)能夠得到永續不斷的世代繁衍生息以及大自然的良好和可持續的更新，進(jìn)而使人類(lèi)不斷發(fā)展的需求得以滿(mǎn)足。該價(jià)值要求我們不僅要使當前的發(fā)展滿(mǎn)足時(shí)代的要求，將暫時(shí)的利益期待實(shí)現，還應當對未來(lái)發(fā)展的長(cháng)遠利益予以關(guān)注;要求我們在重視當前利益的同時(shí)還應當對未來(lái)長(cháng)遠的利益語(yǔ)義重視;要求我們在追求經(jīng)濟快速、高效發(fā)展的同時(shí)，重視對生態(tài)環(huán)境資源的保護。想要實(shí)現可持續發(fā)展的價(jià)值目標，不能單單環(huán)境法律法規的制定與完善，還需要的要環(huán)境司法實(shí)踐的努力配合，因此可以說(shuō)廣大司法機關(guān)與工作人員的努力是不可或缺的必要條件。
綜上所述，在社會(huì )經(jīng)濟全面發(fā)展這一背景下，不斷出現了各種各樣的環(huán)境問(wèn)題與環(huán)境風(fēng)險，人類(lèi)賴(lài)以生存與發(fā)展的家園環(huán)境急切需要在司法途徑的保護下得到應有的保護。雖然目前我國環(huán)境司法尚不完善，不能按照其理論先導與思想指引來(lái)對環(huán)境實(shí)施保護。但是相信，只要環(huán)境司法相關(guān)部門(mén)的工作人員能夠切實(shí)的認識到環(huán)境司法具有的含義，以及環(huán)境法價(jià)值對環(huán)境司法具有的意義，努力投身到資源、環(huán)境的保護工作中，就一定能實(shí)現我國環(huán)境資源的可持續性發(fā)展。
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