民事訴訟的財產(chǎn)保全探析
財產(chǎn)保全，是指人民法院在案件受理前或訴訟中，對遇到有關(guān)的財產(chǎn)可能被轉移、隱匿、毀滅等情形，從而可能造成利害關(guān)系人權益的損害或可能使人民法院將來(lái)的判決難以執行或不能執行時(shí)，根據利害關(guān)系人或當事人的申請或人民法院的決定，而對有關(guān)財產(chǎn)采取保護措施的制度。以下是yjbys小編為您整理的民事訴訟的財產(chǎn)保全探析，希望能提供幫助。
內容摘要：當事人進(jìn)行民事訴訟的根本目的是為了實(shí)現自身的合法權益。然而從訴訟實(shí)踐中看，判決書(shū)到手卻形同空文的事例屢見(jiàn)不鮮，個(gè)別地區甚至出現過(guò)拍賣(mài)判決書(shū)的現象。為了真正實(shí)現維護當事人的合法權益的目的，避免背離當事人訴訟目的的初衷，確保進(jìn)行民事訴訟的實(shí)際效果，防范不良當事人惡意轉移、隱匿、毀滅財產(chǎn)等訴訟欺詐行為的出現，必須對弱勢群體權益給予及時(shí)救助，對緊急情況作出快速反應�；谶@種考慮《民事訴訟法》設定了財產(chǎn)保全制度。
關(guān)鍵詞：民事訴訟 財產(chǎn)保全 訴前
一、財產(chǎn)保全的概念與意義
1、財產(chǎn)保全，是指人民法院在案件受理前或訴訟中，對遇到有關(guān)的財產(chǎn)可能被轉移、隱匿、毀滅等情形，從而可能造成利害關(guān)系人權益的損害或可能使人民法院將來(lái)的判決難以執行或不能執行時(shí)，根據利害關(guān)系人或當事人的申請或人民法院的決定，而對有關(guān)財產(chǎn)采取保護措施的制度。
2、財產(chǎn)保全的意義在于維護利害關(guān)系人和當事人的合法權益，防范不良當事人惡意轉移、隱匿、毀滅財產(chǎn)等訴訟欺詐行為的出現，保證法院裁判在訴訟實(shí)踐中得到真正的實(shí)現。
二、財產(chǎn)保全的種類(lèi)
我國民事訴訟法規定的財產(chǎn)保全以時(shí)間為標準可以分為訴前財產(chǎn)保全和訴中財產(chǎn)保全。
1、訴前財產(chǎn)保全，是指人民法院在受理訴訟前根據利害關(guān)系人的申請，對有關(guān)的財產(chǎn)或爭議的標的物采取強制保護措施的訴訟保障活動(dòng)。其適用應當符合一定的條件，即利害關(guān)系人與他人之間爭議的法律關(guān)系所涉及的財產(chǎn)處于情況緊急的狀態(tài)下，不立即采取財產(chǎn)保全措施將有可能使利害關(guān)系的合法權益遭受不可彌補的現實(shí)危險。其程序條件是，利害關(guān)系人向財產(chǎn)所在地的人民法院提出申請，并提供擔保，不提供擔保人民法院將駁回其申請。
2、訴中財產(chǎn)保全，是指在訴訟過(guò)程中，為了保證人民法院的裁判能順利實(shí)施，保證將來(lái)作出的裁判能夠得到有效的執行，根據當事人的申請，或在必要時(shí)依職權決定對有關(guān)財產(chǎn)采取保護措施的訴訟保障活動(dòng)。其適用也應當符合一定的條件，即存在各種主、客觀(guān)因素可能使人民法院作出的裁判難以或不能實(shí)現的情況下。其程序條件是，當事人向受訴的人民法院提出申請，或由人民法院依職權決定進(jìn)行財產(chǎn)保全，人民法院接受申請時(shí)，可以責令申請人提供擔保。
3、訴前財產(chǎn)保全與訴中財產(chǎn)保全的區別。
第一，提起的主體不同。訴前財產(chǎn)保全，只能由利害關(guān)系人向人民法院提出申請。利害關(guān)系人，不僅包括對民事權利義務(wù)關(guān)系發(fā)生糾紛的雙方當事人，也包括對民事權利負有保護責任的人。訴訟中的財產(chǎn)保全，一是由當事人申請，一是由人民法院依職權采取。當事人申請，一般是由向人民法院起訴的原告一方提起，但也不能排除被告一方提出財產(chǎn)保全的申請。在當事人沒(méi)有
提出申請的情況下，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財產(chǎn)保全措施。訴前財產(chǎn)保全則不是由人民法院主動(dòng)采取財產(chǎn)保全措施。第二，提起的原因不同。訴前財產(chǎn)保全發(fā)生的原因，是因情況緊急，利害關(guān)系人來(lái)不及起訴，不立即申請財產(chǎn)保全將會(huì )使其合法權益受到難以彌補的損害。訴訟中財產(chǎn)保全，則是因一方當事人的行為或其他原因，有可能使判決不能執行或難以執行的情況。
第三，提供擔保不同。訴前財產(chǎn)保全，《民事訴訟法》第93條第1款規定，申請人“應當”提供擔保。訴訟中的財產(chǎn)保全，《民事訴訟法》第92條第2款規定的是“可以”責令申請人提供擔保。
第四，裁定的時(shí)間不同。訴前財產(chǎn)保全，人民法院必須在接受申請48小時(shí)內作出裁定。訴訟中的財產(chǎn)保全，人民法院接受申請后，對情況緊急的，必須在48小時(shí)內作出裁定，對情況不緊急的，則可以適當延長(cháng)作出裁定的時(shí)間。
第五，保全措施的解除不同。訴前財產(chǎn)保全，申請人在人民法院采取保全措施后15日內不起訴的，人民法院應解除財產(chǎn)保全。訴訟中財產(chǎn)保全的解除，則是以被申請人向人民法院提供擔保為條件，即被申請人提供擔保的，人民法院應當解除財產(chǎn)保全。
三、財產(chǎn)保全的范圍
《民事訴訟法》第94條第1款規定：“財產(chǎn)保全限于請求的范圍，或者與本案有關(guān)的財物”，所謂限于請求的范圍，是指被保全的財物的價(jià)額，應在利害關(guān)系人的權利請求或者訴訟當事人提出的訴訟請求的財產(chǎn)范圍之內，不應超過(guò)權利請求或訴訟請求的標的物的價(jià)額，二者在數額上應大致相等。
限于請求的范圍，也可以是利害關(guān)系人或訴訟當事對某項具體財物提出的保全申請，例如，申請人請求對某一汽車(chē)實(shí)施保全，那么，保全的對象就只能限于這輛汽車(chē)。所謂與本案有關(guān)的財物，是指保全的財產(chǎn)應是利害關(guān)系人之間發(fā)生爭議而即將起訴的標的物，或者是訴訟當事人之間發(fā)生爭議的標的物，或者與本案的標的物有牽連的物品。訴訟保全的范圍，在現實(shí)生活中尤為重要，如果申請人申請保全的范圍超出請求的范圍或者保全的財物與本案無(wú)關(guān)，那么，申請人應該承擔由此而造成的財產(chǎn)損失，承擔有關(guān)賠償責任，賠償的范圍應與造成的損失的范圍相一致。
四、財產(chǎn)保全的措施
根據民訴法第九十四條規定，財產(chǎn)保全措施有查封、扣押、凍結和法律規定的其他方法。人民法院凍結財產(chǎn)后，應當立即通知被凍結財產(chǎn)的人。財產(chǎn)已被查封、凍結的，不得重復查封、凍結。人民法院查封、扣押被申請人的財產(chǎn)，應當妥善保管，如果交當事人或有關(guān)單位保管的，當事人、有關(guān)單位應妥善保管，原則上任何人都不得使用、處分，但被查封、扣押物是不動(dòng)產(chǎn)或特定動(dòng)產(chǎn)(如車(chē)輛)，若由當事人保管的，其仍然可以使用，但不得處分。保全的對象是抵押物、留置物的，法院在采取保全措施后，抵押人、留置權人仍享有優(yōu)先受償權。被查封、扣押物是季節性商品，鮮活、易腐爛以及其他不易長(cháng)期保存的物品，人民法院可以責令當事人及時(shí)處理，由人民法院保存價(jià)款，必要時(shí)，可以由人民法院予以變賣(mài)，保存價(jià)款。
對于當事人從事正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須的財物，如需要采取保全措施，應盡可能采取查封、扣押、凍結以外的措施，如扣押權利證書(shū)、限制使用、禁止處分等。法院對不動(dòng)產(chǎn)或特定動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行保全可以采取扣押有關(guān)財產(chǎn)權證照，并通知有關(guān)產(chǎn)權登記部門(mén)不予辦理該項財產(chǎn)的轉移手續的保全措施，若由當事人負責保管的，其仍然可以以使用，但不得處分，若必要時(shí)，也可以查封或者扣押該項財產(chǎn)。
在保全措施中有一種“法律規定的其他方法”，根據最高院的有關(guān)司法解釋?zhuān)瑧斫鉃椋罕簧暾埲巳缬蓄A期的收益或到期債權，人民法院可以通知有關(guān)單位予以協(xié)助，限制被申請人支出;如被申請人對第三人到期債權，人民法院可以通知該第三人不得對被申請人清償，該第三人要求清償的，均由法院提存財物或價(jià)款。人民法院在采取保全措施時(shí)，應該依法進(jìn)行，嚴格按照法定的程序，不得濫用權利。
五、財產(chǎn)保全的程序
1、財產(chǎn)保全由利害關(guān)系人提出，申請人提供擔保。訴中財產(chǎn)保全由當事人提出或法院依職權決定，法院可以責令申請人提供擔保，申請人拒絕提供擔保的，法院依法駁回其申請。申請人提供擔�？梢砸宰约旱呢敭a(chǎn)作為擔保，也可以由第三人作為保證人提供擔保。提供擔保的具體數額，司法實(shí)踐中要求與申請人申請保全的財產(chǎn)的數額相當，例如，凍結被申請人銀行存款2萬(wàn)元，申請人就要向法院提交2萬(wàn)元作為擔保。此2萬(wàn)元即可以是現金，也可以是與之相等值的固定資產(chǎn)。訴前財產(chǎn)保全，必須由利害關(guān)系人向財產(chǎn)所在地的人民法院提出申請。當事人申請訴前保全后沒(méi)有在法定時(shí)間起訴的，因而給被申請人造成財產(chǎn)損失引起訴訟的，由采取保全措施的人民法院管轄。
2、人民法院接到申請人的申請后，對訴前保全，必須在48小時(shí)內作出裁定。對訴中財產(chǎn)保全，情況緊急的也須在48小時(shí)內作出裁定，一般情形無(wú)明確限制。人民法院采取保全措施后，應當立即開(kāi)始執行，以防止有關(guān)財產(chǎn)或標的物被處分或滅失的危險，有關(guān)單位有義務(wù)協(xié)助人民法院執行。人民法院對申請人申請經(jīng)過(guò)審查，認為不符合財產(chǎn)保全條件的，應裁定駁回申請;認為符合財產(chǎn)保全條件的，又提供了擔保的，必須裁定采取財產(chǎn)保全措施。
3、當事人不服人民法院財產(chǎn)保全裁定的，可以申請復議一次，復議期間不停止裁定的執行。
六、財產(chǎn)保全的解除和救濟
1、訴前保全措施采取后，利害關(guān)系人在15日內未起訴的;被申請人向法院提供擔保的;申請人在財產(chǎn)保全期間撤回申請，人民法院同意其撤回申請的;人民法院確認被申請人復議意見(jiàn)有理，而作出新裁定撤銷(xiāo)原財產(chǎn)保全裁定的;被申請人依法履行了人民法院判決的義務(wù)，財產(chǎn)保全已沒(méi)有意義。另外，在司法實(shí)踐中對被申請人的銀行存款、凍結的有效期限一般為六個(gè)月;六個(gè)月后，若當事人沒(méi)有繼續申請財產(chǎn)保全，原凍結措施自動(dòng)解除。人民法院根據上述可以依申請人、被申請人的申請，或者依職權及時(shí)解除財產(chǎn)保全。在解除財產(chǎn)保全，人民法院應當發(fā)出解除保全的命令，解除保全是解除強制措施，因而解除令由法院派執行員執行。
2、當事人如果不服財產(chǎn)保全裁定，可依法采取救濟措施，當事人可以申請復議一次，設置和允許復議的目的，在于糾正不當裁定，減少或者避免可能造成的損失，為了保障當事人依法行使申請復議權，我國《民事訴訟法》中唯一可以稱(chēng)得上程序權利保障的條款是第九十九條的規定：“當事人對財產(chǎn)保全或者先予執行的裁定不服的，可以申請復議一次。復議期間不停止裁定的執行�！彼苑ㄔ簯斣诓枚〞�(shū)上注明“如不服本裁定，可以申請復議，復議期間，不得停止裁定的執行”，申請復議的理由很多，諸如：
�、俦簧暾埲苏J為受理訴前保全法院無(wú)管轄權;
�、谡J為自己對被保全的權益無(wú)責任;
�、叟e證自己資信很好，勿需采取保全措施;
�、芘e證證明保全財物的價(jià)值遠遠大于申請人請求的權益，法院如認為合理，裁定變更原裁定保全的數量。
�、莅竿馊藢υV前保全提出異議。
如裁定不當的，就做出新的裁定變更或撤銷(xiāo)原裁定，此時(shí)財產(chǎn)保全即解除。那么何為解除?解除的條件是什么呢?解除即為去掉、消除之意，財產(chǎn)保全解除即為在法定條件下，解除對特定財產(chǎn)所采取的限制措施。當事人申請財產(chǎn)保全，造成被申請人損失的，當事人應當賠償;法院依職權采取的，造成損失的，人民法院賠償。受人民法院院長(cháng)或者上級人民法院發(fā)現采取財產(chǎn)保全措施確有錯誤的，應當按照審判監督程序立即糾正。
七、申請財產(chǎn)保全錯誤的責任
財產(chǎn)保全制度是為了維護申請人的合法權益，同時(shí)也保護被申請人的正當權益。因此，如果保全申請人的申請錯誤，就應當承擔相應的責任，這在法律上是對申請人和被申請人都是公平的。申請人申請錯誤的責任，一是因錯誤的保全使被申請人受損失的賠償責任，二是因促使監督，由被申請人支出的全部費用的責任。財產(chǎn)保全中法院的責任，筆者認為法院在財產(chǎn)保全過(guò)程中有實(shí)體審查義務(wù)，申請人的財產(chǎn)保全是經(jīng)過(guò)法院實(shí)體審查并審批的，并最終由法院作出裁定后對被申請人采取保全措施，沒(méi)有法院的認可，僅有申請人的錯誤申請是不可能給被申請人造成損失的，法院應當在未盡到審查義務(wù)的情況下承擔相應的責任。
綜上所述，財產(chǎn)保全是我國民事訴訟中的一項重要的基本制度，對于維護利害關(guān)系人和當事人的合法權益，防范不良當事人惡意轉移、隱匿、毀滅財產(chǎn)等訴訟欺詐行為的出現，保證法院裁判在訴訟實(shí)踐中得到真正的實(shí)現，真正實(shí)現維護當事人的合法權益的目的，避免背離當事人訴訟目的的初衷，確保進(jìn)行民事訴訟的實(shí)際效果具有重要的作用和實(shí)際意義。
參考文獻：
1、王鐵漢著(zhù)：《關(guān)于財產(chǎn)保全若干法律思考》(《當代法學(xué)》，2001年第6期)，第71頁(yè)。
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5、房保國等編著(zhù)，《國家司法考試專(zhuān)題講座系列》4，人民法院出版社，2008年法院版。
6、魏敬森等編著(zhù)，《中法網(wǎng)司法考試名師輔導課堂筆記》，2008版
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