“泡菜”談判

　　中國與韓國就建立自由貿易區進(jìn)行了長(cháng)達7年的準備、磋商工作，今年5月初，兩國終于拉開(kāi)了自貿協(xié)定(FTA)正式談判的序幕。兩國農產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放程度將會(huì )是非常棘手的難題。

　　自1992年兩國建交以來(lái)，中韓雙邊貿易增長(cháng)速度非�？�。1992年僅為53億美元，2011年增加到2206億美元。這樣高的增長(cháng)速度，實(shí)屬罕見(jiàn)。

　　中國是韓國最大的貿易順差來(lái)源國。近十來(lái)年，韓國每年從中國獲取的順差為數百億美元。韓國的優(yōu)勢主要是制造業(yè)產(chǎn)品，出口到中國市場(chǎng)的主要是手機、汽車(chē)、鋼鐵、化工、半導體、IT等。

　　但在兩國農產(chǎn)品貿易中，中國一直是順差，且中國的順差逐年增大。近些年，兩國農產(chǎn)品貿易中，中國均獲順差二三十億美元。2010年，韓國對中國農產(chǎn)品貿易赤字高達31億美元。中國對韓國農產(chǎn)品出口額占中國農產(chǎn)品總出口額10%上下，而中國從韓國進(jìn)口的農產(chǎn)品占其農產(chǎn)品進(jìn)口不足1%。韓國進(jìn)口的農產(chǎn)品來(lái)自中國的占20%上下。

　　為此，韓國對中國農產(chǎn)品進(jìn)入韓國市場(chǎng)加強了限制。中韓農產(chǎn)品貿易摩擦集中體現在2000年的“大蒜之爭”和2005年的“泡菜風(fēng)波”。這兩次貿易爭端的發(fā)起國都是韓國。

　　中韓兩國因經(jīng)濟發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結構狀況的不同對農產(chǎn)品自由化立場(chǎng)和態(tài)度差別甚大�？傮w上說(shuō)，中國因為地大物博，物產(chǎn)豐富，勞動(dòng)力價(jià)格低廉，農產(chǎn)品價(jià)格相對便宜，農業(yè)競爭力強，因此對農產(chǎn)品自由化多持較積極的態(tài)度。而韓國農業(yè)不具優(yōu)勢地位，擔心農產(chǎn)品貿易自由化會(huì )沖擊本國農產(chǎn)品市場(chǎng)，影響本國農民生計，對農產(chǎn)品自由化問(wèn)題一貫保持高度敏感且謹慎保守的態(tài)度。這從韓國以往簽署過(guò)的FTA案例中可看出端倪。

　　然而，中國是全球經(jīng)濟增長(cháng)速度最快、最具有潛力的新興市場(chǎng)，據韓國對外經(jīng)濟政策研究院預測，如果和中國簽署FTA且生效后，韓國實(shí)際國內生產(chǎn)總值(GDP)在10年后將會(huì )增長(cháng)2.28%-3.04%，增加就業(yè)24萬(wàn)-33萬(wàn)人。韓中FTA將達到5倍于韓美FTA的效果，3倍于韓歐FTA的效果。

　　但是，兩國農產(chǎn)品貿易嚴重失衡，這還是在韓國農產(chǎn)品關(guān)稅大大高于中國關(guān)稅情況下發(fā)生的。2010年，中國對進(jìn)口農產(chǎn)品平均征收12.5%的關(guān)稅，而韓國征收55%的關(guān)稅。韓國專(zhuān)家悲觀(guān)地估計，如果推進(jìn)韓中FTA，韓國對中國進(jìn)口的農產(chǎn)品減免關(guān)稅，韓國農業(yè)產(chǎn)量將大幅下降14%。一些韓國專(zhuān)家擔心，與從美國進(jìn)口相比，從中國進(jìn)口農產(chǎn)品對韓國農民所造成的損失要高5倍以上。

　　韓國國民的民族主義情緒對中韓FTA談判將產(chǎn)生消極影響。“身土不二”是韓國特有的消費觀(guān)念，且早已為廣大民眾普遍接受和認同。其要旨是，韓國國民普遍認為，使用本國出產(chǎn)的`農產(chǎn)品最有利于本國人的健康。我們絕不能低估這種民族主義情緒下的集體消費心理給中韓FTA談判中農產(chǎn)品貿易將帶來(lái)的消極影響。目前中韓FTA剛剛拉開(kāi)談判序幕，從韓國就傳出了農業(yè)團體強烈反對與中國簽署FTA特別是農產(chǎn)品自由化的呼聲。

　　但是農產(chǎn)品貿易中，韓國仍可有作為。韓國農產(chǎn)品加工技術(shù)好，設備精良，建交20年來(lái)，韓國經(jīng)過(guò)精加工的附加值高的農產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)速度很快。據韓媒報道， 1999年為1.5億美元，2009年達到5.7億美元，2012年有望達到10億美元目標。 這些高端的農產(chǎn)品主要是：紅參、柚子茶、馬格利酒、紫菜、海苔等。從2009年起，中國繼日本成為韓國農產(chǎn)品第二大出口國。

　　韓國精加工農產(chǎn)品對中國出口規模擴大，主要是因中國富裕階層迅速壯大，而這一顧客群對高品質(zhì)、安全食品的需求也同樣在增加。 韓國農業(yè)食品之所以受到中國消費者青睞，還因為隨著(zhù)韓流文化在中國的推進(jìn)，中國消費者對韓國飲食的關(guān)心逐漸提高，中國消費者對食品安全的防范意識大幅增強。

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