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東北結對蘇浙粵補短板，回東北創(chuàng )業(yè)吧！
引導語(yǔ)：東北不缺高校資源，但要學(xué)習廣東、浙江、江蘇等發(fā)達省份如何留下高校畢業(yè)生。“對現有的人才政策進(jìn)行研究，出臺一些東北振興的人才專(zhuān)項政策，并給予足夠的勞動(dòng)回報，鼓勵年輕人創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)。”
在新一輪“振興東北”中，遼寧、吉林、黑龍江三省與蘇浙粵等發(fā)達省份的對口合作正在拉開(kāi)帷幕。專(zhuān)家認為，東北要補短板，關(guān)鍵在于調整產(chǎn)業(yè)結構。但在此之前，需要引入沿海發(fā)達省份多層次的市場(chǎng)觀(guān)念。
落差
姜云鷺在下定決心回到沈陽(yáng)發(fā)展自己事業(yè)之前，曾遭遇一片反對。持反對意見(jiàn)的包括仍生活在遼寧的父母。他們舉了很多例子，有時(shí)還夾雜著(zhù)嘲笑的口吻。“無(wú)非是環(huán)境不如北上廣深。”姜云鷺回憶。
作為一名海歸，今年36歲的姜云鷺于2004年學(xué)成歸國，隨后在北京置業(yè)。2014年年初，姜云鷺辭去北京一家金融機構的高管職務(wù)，回到東北。19個(gè)月后，她在沈陽(yáng)自籌1.5億元成立了青年創(chuàng )業(yè)天使投資基金。
姜云鷺目前的“成績(jì)單”包括，從北京拉來(lái)3位天使投資人，并投了11個(gè)青年創(chuàng )業(yè)項目，輔導了1270個(gè)團隊，直接服務(wù)8000多名創(chuàng )業(yè)者。遼寧省政府則投資6000萬(wàn)元政府引導基金，目前該投資基金規模達2.1億元。
但姜云鷺仍有“落差”：你會(huì )感受到青年創(chuàng )業(yè)的“火”與“冰”——一方面領(lǐng)導很重視，省市領(lǐng)導來(lái)視察，會(huì )主動(dòng)加主要人員的微信，說(shuō)有困難找他們;但在另一方面，青年創(chuàng )業(yè)過(guò)程中會(huì )涉及很多部門(mén)，如人事、科技、經(jīng)信和發(fā)改委，協(xié)調起來(lái)較為困難，審批流程也較長(cháng)。
沈陽(yáng)目前成立了36家“眾創(chuàng )空間”，也就是服務(wù)于創(chuàng )業(yè)者的發(fā)展平臺。姜云鷺旗下的沈陽(yáng)華府青創(chuàng )空間是目前唯一一家市場(chǎng)化運營(yíng)的創(chuàng )業(yè)平臺。“也就是初創(chuàng )時(shí)幾乎沒(méi)有政府支持。”姜云鷺認為，這樣的情況對于一個(gè)謀求創(chuàng )新的市場(chǎng)是不正常的。
雖然是土生土長(cháng)的“遼寧人”，姜云鷺說(shuō)，但最初也碰到“水土不服”的情況，比如她的投資基金就注冊在街道，這種工商注冊方法和個(gè)體化類(lèi)似，而且所在街道審批基金注冊項目則最初表示“沒(méi)有先例”。
“這在北京、上海難以想象的事情，在這里就是現實(shí)。”姜云鷺說(shuō)，在北京、上海等城市，一般創(chuàng )業(yè)平臺的運營(yíng)行政審批開(kāi)了綠色通道，而工商注冊也基本沒(méi)有障礙，基本上在1~2天就能完成相應的注冊和審批手續。
目前，沈陽(yáng)市一共出臺了75條有關(guān)創(chuàng )業(yè)扶持的相關(guān)政策，姜云鷺的期待是，遼寧能打造市場(chǎng)化程度較高的創(chuàng )業(yè)生態(tài)體系。在她看來(lái)，創(chuàng )業(yè)和引資的技術(shù)能力、專(zhuān)業(yè)程度以及管理機制、內控體系都要重新塑造。
“東北要想引入全國，乃至全球的資本，首先在于當地的營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng )業(yè)發(fā)展達不到專(zhuān)業(yè)水準，資本就很難進(jìn)來(lái)。”姜云鷺說(shuō)。
根據中國東北振興研究院提供的數據，2015年?yáng)|北GDP、投資總額、民間投資額、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等主要經(jīng)濟指標占全國比重均有所下降。
媒體公開(kāi)數據顯示：東三省經(jīng)濟增長(cháng)增速偏低，遼寧在今年1~9月增速為-2.2%;吉林達到6.9%，比全國平均水平6.7%高出0.2個(gè)百分點(diǎn);黑龍江為6%。
專(zhuān)家直言，東北經(jīng)濟增長(cháng)乏力與東北地區產(chǎn)業(yè)結構有著(zhù)密切聯(lián)系。
結對
國家發(fā)改委17日就深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰略情況舉行發(fā)布會(huì )。
近日出臺的《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰略加快推動(dòng)東北地區經(jīng)濟企穩向好若干重要舉措的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，從4個(gè)方面提出了14項政策措施，主要包括打造重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，開(kāi)展對口合作與系統培訓。
《意見(jiàn)》要求，組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽(yáng)、大連、長(cháng)春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制，開(kāi)展互派干部掛職交流和定向培訓，通過(guò)市場(chǎng)化合作方式積極吸引項目和投資在東北地區落地，支持東北裝備制造優(yōu)勢與東部地區需求有效對接，增強東北產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
中國東北振興研究院副院長(cháng)李凱告訴第一財經(jīng)記者，作為振興東北的專(zhuān)家型高級智庫，該院曾邀請業(yè)內著(zhù)名專(zhuān)家、企業(yè)家就如何破除東北體制機制障礙，理順政府與市場(chǎng)關(guān)系以及南北方合作進(jìn)行了探討，并向國家高層決策者提供了豐富的建議。
他說(shuō)，東北問(wèn)題就像總書(shū)記說(shuō)的，歸根到底是體制、機制和產(chǎn)業(yè)結構的問(wèn)題。“比如，看全國民營(yíng)企業(yè)500強的區域分布，就基本知道東北的問(wèn)題所在，那就是產(chǎn)業(yè)結構嚴重偏離。”
中國東北振興研究院提供的數據顯示，全國發(fā)展態(tài)勢排名前8的行業(yè)中，計算機和通訊及電子設備制造業(yè)、電器機械及器材制造業(yè)按規模分別為第1和第5，是我國近20年來(lái)崛起的主導產(chǎn)業(yè)，也是規模第1和第3的消費品制造業(yè)。東北地區這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)所占比重僅為1.19%和4.04%，而廣東為31.3%和17.67%，江蘇為20.34%和23.07%。
另一項數據來(lái)自固定資產(chǎn)投資結構。2013年前，遼寧省固定資產(chǎn)投資額逐年增加，并且高于廣東;2013年之后，遼寧省該項投資額開(kāi)始下降。遼寧和吉林兩省的固定資產(chǎn)投資仍以重工業(yè)、老工業(yè)為主，而浙江、廣東兩省的投資結構兼顧重工業(yè)和輕工業(yè)，包括紡織業(yè)、計算機電子設備制造業(yè)和電器機械制造業(yè)等。
“投資偏差進(jìn)一步加劇了東北工業(yè)結構的偏離，對口合作空間和潛力都很巨大。”李凱認為。在他看來(lái)，東北振興的產(chǎn)業(yè)政策應該是區域政策下的產(chǎn)業(yè)政策，不是干好一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，也不是建設一兩個(gè)基地，應該服從全面振興的大目標。
主體
新一輪振興東北有一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，即經(jīng)濟發(fā)展的主體應該是創(chuàng )新型企業(yè)還是國企。
李凱稱(chēng)，雖然兩者都比較重要，但要改變東北現在落后的局面，必須有所側重。
“現在的大環(huán)境也提倡如何創(chuàng )新，以及政府如何服務(wù)于創(chuàng )新型企業(yè)。”李凱認為，這一點(diǎn)就應該向南方省市多學(xué)習，比如引進(jìn)投資和留住人才。
沈陽(yáng)航空航天大學(xué)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)院院長(cháng)、博士生導師李一波來(lái)自吉林，曾就讀于南京航空航天大學(xué)，并在南京、上海等地長(cháng)期工作。
這次李一波選擇再回沈陽(yáng)發(fā)展，其中的一個(gè)因素在于振興東北的航空航天制造業(yè)。日前，李一波所在的學(xué)院已與廣東一家民營(yíng)航空航天制造公司洽談，雙方將圍繞人才培養、產(chǎn)業(yè)落地等展開(kāi)項目合作。
這位擁有豐富教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗的吉林漢子認為，東北不缺高校資源，但要學(xué)習廣東、浙江、江蘇等發(fā)達省份如何留下高校畢業(yè)生。“對現有的人才政策進(jìn)行研究，出臺一些東北振興的人才專(zhuān)項政策，并給予足夠的勞動(dòng)回報，鼓勵年輕人創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)。”
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