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人社部：應將網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)者納入社保體系
《網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)就業(yè)統計和社保研究報告》 建議，將網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)就業(yè)人員納入國家統計和社保范圍，同時(shí)，應作為未來(lái)幾年彌補社會(huì )保險覆蓋空白的一個(gè)重要群體。
在制度建設方面，報告建議進(jìn)一步健全各項社會(huì )保險制度的銜接政策，增強網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)就業(yè)人員在社保制度之間轉換接續的彈性。
現狀
●全國網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)就業(yè)總量近1000萬(wàn)人
●大部分網(wǎng)店屬小額微利，經(jīng)營(yíng)壓力較大
●網(wǎng)店員工參加社會(huì )保險比例較低
建議
●建立和完善網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)就業(yè)統計制度
●擴展網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)人員享受就業(yè)扶持政策
●推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)就業(yè)人員參加和享受社會(huì )保險
近年來(lái)，接連出現的淘寶店主猝死事件屢見(jiàn)報端，再次將社會(huì )對這個(gè)群體的關(guān)注引至風(fēng)口浪尖。日均工作十多個(gè)小時(shí)、同時(shí)應對數十個(gè)買(mǎi)家提問(wèn)、生活日夜顛倒、大部分從業(yè)者都處于亞健康……這些就是網(wǎng)店從業(yè)人員的生存狀態(tài)。然而，與日益攀升的電子商務(wù)份額與之形成鮮明對比的，則是這個(gè)職業(yè)群體的在保險領(lǐng)域的低覆蓋率。
近日，這一情況終于有了轉機。據人力資源社會(huì )保障部相關(guān)建議，網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)就業(yè)人員或將被納入國家統計和社保范圍。
網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)者健康狀況堪憂(yōu)
近年來(lái)，中國的電子商務(wù)發(fā)展迅速，2012年交易額突破8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)31.7%，電子商務(wù)服務(wù)行業(yè)全年收益規模超過(guò)2000億元。據調查，個(gè)人和企業(yè)網(wǎng)店平均規模為2.55人，據此推算，全國通過(guò)開(kāi)設網(wǎng)店直接創(chuàng )業(yè)就業(yè)的人員達962萬(wàn)人。在行業(yè)的迅速擴張下，網(wǎng)絡(luò )店主也一躍進(jìn)入了“十大高危行業(yè)排行榜”前三名。
盡管如此，但網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)者并未對自身保障給予更多的關(guān)注。據悉，淘寶曾聯(lián)合某保險公司推出了一款“壓力山大險”，并標榜其為“首款能對猝死進(jìn)行理賠的保險”，最高賠付金額可達50萬(wàn)元，但其上線(xiàn)后銷(xiāo)售一直顯得冷清。而在社保方面，調查顯示，42%的個(gè)人網(wǎng)店店主、32.7%的企業(yè)店主沒(méi)有參加過(guò)社會(huì )保險，75.6%的個(gè)人網(wǎng)店員工、52.4%的企業(yè)網(wǎng)店員工沒(méi)有參加過(guò)社會(huì )保險。
事實(shí)上，與對社會(huì )保險“不了解”、“外地戶(hù)口無(wú)法參保”、“辦理手續太復雜”相比，資金問(wèn)題成為了阻礙網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)者獲得保障的絆馬索。調查顯示，大部分網(wǎng)店小額微利，且經(jīng)營(yíng)壓力較大。月均交易在50筆以下的網(wǎng)店占據六成，月均營(yíng)業(yè)額在1000元以下的接近一半。這些無(wú)疑使得他們的職業(yè)風(fēng)險遠遠高于一般成熟行業(yè)。
提高參保比例勢在必行
全國政協(xié)委員徐輝曾調研過(guò)網(wǎng)店的社保問(wèn)題。他認為：“網(wǎng)絡(luò )就業(yè)尚未納入國家的就業(yè)統計體系，大量從業(yè)人員無(wú)法進(jìn)入社會(huì )保障體系。沒(méi)有醫保、社保等，這個(gè)群體的從業(yè)人員保障堪憂(yōu)。”
就此，2013年，中國就業(yè)促進(jìn)會(huì )聯(lián)合阿里巴巴集團也圍繞社會(huì )最關(guān)注的網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)就業(yè)規模及網(wǎng)絡(luò )從業(yè)人員最關(guān)切的參加和享受社會(huì )保險問(wèn)題組織了專(zhuān)項調研，開(kāi)展了大規模的網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)抽樣調查。近日，網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)就業(yè)研究報告發(fā)布會(huì )在人力資源社會(huì )保障部召開(kāi)�；谙嚓P(guān)專(zhuān)項研究，人社部建議將網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)就業(yè)人員納入國家統計和社保范圍。
這份網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)就業(yè)研究報告建議，應將網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)就業(yè)人員作為未來(lái)幾年彌補社會(huì )保險覆蓋空白的一個(gè)重要群體，同時(shí)提出了實(shí)施各項社會(huì )保險的路線(xiàn)圖，即“應以最大的實(shí)施強度，首先將醫療保險覆蓋所有的網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)就業(yè)人員”，“養老保險涉及勞動(dòng)者和居民長(cháng)遠利益，……應加以引導，以較大的力度，把他們納入制度覆蓋”，“失業(yè)、工傷、生育保險，可以根據網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)就業(yè)人員的實(shí)際情況，以相關(guān)優(yōu)惠政策動(dòng)員引導其參加”。
另一方面，關(guān)于參保和享受待遇的水平，報告也實(shí)事求是地提出，對經(jīng)營(yíng)狀況好，且辦理了工商登記的網(wǎng)絡(luò )企業(yè)原則上應參加城鎮職工基本養老保險和醫療保險，以獲得較高的待遇;尚不具備辦理工商登記條件，只在電子商務(wù)平臺實(shí)名注冊，收入水平較低的網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)就業(yè)人員可按城鎮靈活就業(yè)人員方式，以較低繳費水平參加基本養老保險，參加職工基本醫療保險，可以不建個(gè)人賬戶(hù)，而只參加大病統籌;對于經(jīng)營(yíng)狀況較差，收入較低且不穩定的人員，可先參加城鎮(城鄉)居民基本養老保險和基本醫療保險。
此外，報告還建議適度降低網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)就業(yè)人員的參保門(mén)檻，將目前按“城鎮非私營(yíng)單位在崗職工平均工資”繳納社會(huì )保險費改為按“城鎮各類(lèi)單位職工(從業(yè)人員)平均工資”作為繳費基數，同時(shí)適時(shí)適當降低社會(huì )保險費率。在制度建設方面，進(jìn)一步健全各項社會(huì )保險制度的銜接政策，增強網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)就業(yè)人員在社保制度之間轉換接續的彈性。
社保體系的介入與相關(guān)建議如果能夠實(shí)施，無(wú)疑是為網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)者增添了一把“安心鎖”。有分析人士認為，作為最大的草根創(chuàng )業(yè)平臺，淘寶平臺上的創(chuàng )業(yè)人員或將有望成第一批納入國家就業(yè)統計體系群體。
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