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國外如何推動(dòng)民眾創(chuàng )業(yè)
目前，全球掀起了一股創(chuàng )業(yè)熱潮。但創(chuàng )業(yè)并非易事，需要各方面扶持。為了推動(dòng)民眾創(chuàng )業(yè)，提高創(chuàng )業(yè)成功率，各國根據自身實(shí)際情況紛紛出臺各種措施，引導創(chuàng )業(yè)，并幫助創(chuàng )業(yè)者解決難題
德國：拓展渠道 深度幫扶
也許你已經(jīng)注意到這樣一個(gè)問(wèn)題：在擁有奔馳、西門(mén)子等制造業(yè)巨頭和中小企業(yè)實(shí)力雄厚的德國，為什么沒(méi)有出現蘋(píng)果、谷歌這樣的互聯(lián)網(wǎng)巨頭?
究其原因，三大因素限制了德國人的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)：一是缺乏熱情。調查顯示，不到50%的德國人認為創(chuàng )業(yè)是個(gè)吸引人的想法。二是缺乏資金。小型企業(yè)需要投資才能生存和發(fā)展，但德國并沒(méi)有太多創(chuàng )投資本來(lái)源。三是擔心失敗。德國初創(chuàng )企業(yè)聯(lián)合會(huì )(BVDS)發(fā)布的2014年“德國初創(chuàng )企業(yè)監控器”(DSM)文件顯示，63.3%的創(chuàng )業(yè)者認為德國社會(huì )對失敗的包容度較低。
德國社會(huì )也意識到問(wèn)題的嚴重性，擔心會(huì )在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時(shí)代全面落后。德國總理默克爾在2015年漢諾威消費電子、信息及通信博覽會(huì )開(kāi)幕式上表示，要大力發(fā)展“數字經(jīng)濟”，并介紹了德國未來(lái)發(fā)展的10項重要舉措。其中一條就是，資助初創(chuàng )企業(yè)。因此，德國政府決定對2013年之后的天使投資人資助免除征稅。德國聯(lián)邦經(jīng)濟和能源部也在考慮多種可能性，為初創(chuàng )企業(yè)提供融資渠道。該部擬使用歐洲復興計劃的特別資金、歐洲投資基金以及德國復興信貸銀行來(lái)資助初創(chuàng )企業(yè)。此外，該部還計劃在校園里推廣創(chuàng )業(yè)文化。
10年前開(kāi)始，柏林市政府逐漸提高了對創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)的重視，如醫療、交通、物流、IT產(chǎn)業(yè)、多媒體、能源及光學(xué)等等。2014年的DSM報告顯示，德國39%的初創(chuàng )企業(yè)集中在柏林，其次是慕尼黑、萊茵河—魯爾地區和漢堡;大多數企業(yè)從事軟件服務(wù)(21%)、電子商務(wù)(12%)和移動(dòng)或互聯(lián)網(wǎng)消費應用(11%)業(yè)務(wù);創(chuàng )業(yè)者平均年齡為34.9歲，81%的創(chuàng )業(yè)者受過(guò)高等教育，77%的初創(chuàng )企業(yè)由團隊創(chuàng )立，團隊平均人數為2.3人;約49%的創(chuàng )業(yè)者表示，自己已經(jīng)創(chuàng )建過(guò)不止一個(gè)企業(yè)。
除了政府支持，一些新融資方式和新辦公方式的出現，讓創(chuàng )業(yè)者有了實(shí)現夢(mèng)想的機會(huì )。例如，“眾籌”的融資方式讓民眾創(chuàng )業(yè)成為可能。德國某網(wǎng)站的統計顯示，2014年德國眾籌資金增加了870萬(wàn)歐元，同比增長(cháng)61%。資助項目1058個(gè)，成功率為62%。
此外，辦公場(chǎng)地也會(huì )成為創(chuàng )業(yè)者的障礙之一。“共用工作空間”的辦公方式提供一種新的解決辦法。這種辦公方式指的是工作者在共享的辦公環(huán)境下共同工作，他們來(lái)自不同公司或組織，大部分是創(chuàng )業(yè)者、小型工作團隊。柏林有一家名為“水畔大廳”的“共用工作空間”，坐落在一處城市公園對面。工作室合伙創(chuàng )始人兼總經(jīng)理黑貝靈告訴記者：“‘共用工作空間’不僅提供優(yōu)質(zhì)的硬件辦公資源，如高速互聯(lián)網(wǎng)、會(huì )議室、廚房、咖啡屋以及娛樂(lè )設施等，還提供公共社交平臺。所有的這些都包含在月租之內。目前這里有6家不同的公司一起辦公。”“共用工作空間”十分適合創(chuàng )業(yè)者、自由職業(yè)者以及臨時(shí)工作小組，其租金低廉且租用時(shí)間靈活自主，可以選擇按天、月或年來(lái)計。
英國： 重點(diǎn)突破 融資便捷
最新數據顯示，2014年英國已經(jīng)創(chuàng )業(yè)和準備在近期內創(chuàng )業(yè)的人數占其全國適齡就業(yè)人口比重接近五分之一。市場(chǎng)調查發(fā)現，當前雇傭人數在10人以下的初創(chuàng )企業(yè)和小微企業(yè)在英國私人部門(mén)中占90%左右。其中大量創(chuàng )業(yè)人員面臨的問(wèn)題集中在資金短缺、管理經(jīng)驗欠缺、市場(chǎng)信息獲取困難等方面。
針對這一現象，英國政府將促進(jìn)創(chuàng )業(yè)政策重點(diǎn)首先置于提供融資便利方面。針對不同年齡階段創(chuàng )業(yè)人群的不同需求，英國政府也創(chuàng )建了不同的融資便利計劃。英國政府針對18歲至24歲的目標人群專(zhuān)門(mén)設立了“創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)貸款計劃”，為青年人提供不超過(guò)2.5萬(wàn)英鎊、固定利息為6%的貸款支持。針對其他初創(chuàng )企業(yè)的資金需求，英國政府專(zhuān)門(mén)設立“商業(yè)企業(yè)小微貸款項目”，為能夠提供詳盡和科學(xué)的商業(yè)企劃書(shū)的創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供總額不超過(guò)5萬(wàn)英鎊的貸款。與此同時(shí)，英國政府還通過(guò)“企業(yè)融資擔保計劃”為商業(yè)信用尚未建立的初創(chuàng )企業(yè)提供信用擔保;通過(guò)“研發(fā)撥款計劃”向科技領(lǐng)域初創(chuàng )企業(yè)提供資金支持;通過(guò)“商業(yè)拓展撥款計劃”向處于上升期的初創(chuàng )企業(yè)提供人員雇傭方面的資金支持。
英國政府在促進(jìn)創(chuàng )業(yè)方面并不僅僅是提供融資支持，同時(shí)還在技術(shù)問(wèn)題、制造工序、進(jìn)出口、市場(chǎng)戰略、商業(yè)創(chuàng )新以及法律事務(wù)等方面為創(chuàng )業(yè)人員提供支持。針對創(chuàng )業(yè)人員尤其是針對青年創(chuàng )業(yè)者普遍存在的創(chuàng )業(yè)意愿強烈但經(jīng)驗和能力不足的問(wèn)題，英國政府鼓勵繼續教育和高等教育機構對其進(jìn)行創(chuàng )業(yè)技能培訓，推動(dòng)其與有經(jīng)驗的創(chuàng )業(yè)指導人員開(kāi)展合作。
此外，英國投資貿易署和商業(yè)技能和創(chuàng )新部合作針對制造業(yè)和服務(wù)業(yè)初創(chuàng )企業(yè)提供包括人員培訓、市場(chǎng)咨詢(xún)、融資促進(jìn)和出口市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的建議。與此同時(shí)，為了提升其出口競爭力，英國投資貿易署在專(zhuān)門(mén)為上述企業(yè)提供出口保險政策的同時(shí)，還提供專(zhuān)項資金支持初創(chuàng )企業(yè)參加各類(lèi)大型海外展會(huì )。
法國：鼓勵創(chuàng )業(yè) 提供便利
近年來(lái)，受歐債危機影響，法國經(jīng)濟始終在低迷徘徊中尋找出路。根據法國統計與經(jīng)濟研究所公布的數據，2014年法國經(jīng)濟增長(cháng)率僅為0.4%。為此，法國政府最近兩年拋出了多項經(jīng)濟刺激舉措，在這些紓困方案中，有關(guān)鼓勵公民進(jìn)行創(chuàng )業(yè)，大力扶持本土中小企業(yè)的政策不僅得到了法國社會(huì )各界的積極響應，也使法國政府看到了經(jīng)濟復蘇的曙光。
據統計，目前最受法國創(chuàng )業(yè)者歡迎的領(lǐng)域包括網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)、餐飲行業(yè)、美容業(yè)、環(huán)保概念產(chǎn)業(yè)以及信息咨詢(xún)服務(wù)。在法國，企業(yè)組織形式大致分為5種：個(gè)人公司、合伙公司、集體公司、有限責任公司及股份有限公司。今年年初，法國一項關(guān)于投資熱情的調查結果顯示，有53%的受訪(fǎng)者傾向于獨自創(chuàng )立公司，同時(shí)有四成的年輕人表示“正在計劃創(chuàng )業(yè)”。
法國經(jīng)濟部的官員認為，對政府而言，鼓勵公民自主創(chuàng )業(yè)所能帶來(lái)最直觀(guān)的好處便是有效降低社會(huì )失業(yè)率，進(jìn)而減輕國家財政支出壓力，降低社會(huì )公共風(fēng)險。法國就業(yè)指導網(wǎng)站APCE在其最新發(fā)布的信息中顯示，自2014年12月至2015年2月的3個(gè)月內，法國登記在冊的新生企業(yè)數目為178780家。同時(shí)，在法國創(chuàng )業(yè)者群體中，30歲以下人群數量占四分之一，也就是說(shuō)，“80后”、“90后”正在成為法國創(chuàng )業(yè)大軍中的新興力量。大量私人公司的開(kāi)辦有效緩解了法國居高不下的失業(yè)率。在法國勞工部最近一次公布的失業(yè)人口數量統計中，今年1月法國城市完全失業(yè)率環(huán)比降低0.5%，減少了1.91萬(wàn)人。
在具體扶持措施方面，除了精細化的創(chuàng )業(yè)之初的幫扶措施外，法國還尤為注重創(chuàng )業(yè)者在實(shí)現運營(yíng)后的“路怎么走”。其政府內部各個(gè)部門(mén)采取通力合作，利用政府平臺幫助私人創(chuàng )業(yè)者實(shí)現可持續發(fā)展的策略則更令人印象深刻。記者近日參加法國外交部主辦的第一屆法國中小企業(yè)國際論壇時(shí)發(fā)現，龐大的會(huì )場(chǎng)座無(wú)虛席，參加者多為來(lái)自法國各地的中小企業(yè)主。一位年輕的創(chuàng )業(yè)者告訴記者，他來(lái)參加論壇就是想學(xué)習一下政府給予這些中小企業(yè)的一些國際化建議。法國外貿國務(wù)秘書(shū)馬蒂亞斯·菲克爾表示，舉辦該論壇旨在幫助缺乏海外運營(yíng)經(jīng)驗的中小企業(yè)主更好地走出國門(mén)，增強法國中小企業(yè)的海外競爭力。
雖然法國政府為扶持創(chuàng )業(yè)者在諸多方面提供了便利條件，但法國創(chuàng )業(yè)者依然面臨資金短缺問(wèn)題。在法國，即使依靠政府或銀行等機構發(fā)放的貸款，也有不少創(chuàng )業(yè)者很難度過(guò)創(chuàng )業(yè)之初的“燒錢(qián)”階段。由于法國的整體征稅基準高于多數歐洲國家，因此即使享有優(yōu)惠政策，也有不少創(chuàng )業(yè)者為相對沉重的稅負所苦惱。此外，也有部分法國的創(chuàng )業(yè)者抱怨法國的市場(chǎng)體系較之美國“缺乏了寬容度”：“在美國，創(chuàng )業(yè)者失敗了可以較為從容地汲取失敗經(jīng)驗，從頭再來(lái);在法國，一旦失敗便很難東山再起，來(lái)自經(jīng)濟與心理的雙重壓力使得法國創(chuàng )業(yè)者背負的負擔更重。”但即便如此，仍然有越來(lái)越多的法國年輕人在畢業(yè)后選擇走上創(chuàng )業(yè)的道路。
瑞士： 營(yíng)造氛圍 扶持有力
民眾創(chuàng )業(yè)精神在瑞士有著(zhù)悠久的歷史，而且受到大力鼓勵和支持。特別是近年來(lái)，在作為高科技及醫學(xué)中心的瑞士，民眾創(chuàng )業(yè)就像春天里的雪絨花一樣迅速成長(cháng)，并已經(jīng)形成一定的氣候。
在瑞士聯(lián)邦政府看來(lái)，能否最大限度地為創(chuàng )業(yè)提供最佳環(huán)境，是確保本國經(jīng)濟持續健康發(fā)展的重要因素。瑞士聯(lián)邦政府為此專(zhuān)門(mén)設立了技術(shù)與創(chuàng )新委員會(huì )，其口號是“將科學(xué)導入市場(chǎng)”，旨在為企業(yè)和大學(xué)之間的知識和技術(shù)轉讓提供支持，將創(chuàng )新性的研究成果快速而有效地從實(shí)驗室引入市場(chǎng)。該委員會(huì )實(shí)行“低層決策”的原則，即以遵從私人部門(mén)意見(jiàn)為主，指導為輔。對于主營(yíng)業(yè)務(wù)是生產(chǎn)、貿易或服務(wù)性的初創(chuàng )企業(yè)，瑞士聯(lián)邦政府和地方政府還提供多種優(yōu)惠稅收計劃。
目前，由研發(fā)引導的創(chuàng )業(yè)潮流正在瑞士全國蔓延。對于大學(xué)教師而言，創(chuàng )業(yè)幫助無(wú)時(shí)無(wú)處不在。不論是瑞士聯(lián)邦政府、有著(zhù)學(xué)校背景的扶植計劃，還是私人借貸服務(wù)，都為之提供了巨大的支持。瑞士技術(shù)與創(chuàng )新委員會(huì )的資金通常不是直接撥給企業(yè)，而是給那些與企業(yè)進(jìn)行合作的高校，從而有力地促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)結合。民間的資金也對來(lái)自高校的創(chuàng )業(yè)項目青睞有加�；蛟S是出于瑞士人傳統的規避風(fēng)險的心理，來(lái)自于瑞士頂級高校，如蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院或洛桑聯(lián)邦理工學(xué)院的創(chuàng )業(yè)項目更容易獲得民間資金的支持。
在瑞士，有三分之二的青年人在中學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入職業(yè)培訓學(xué)校。如今，職業(yè)培訓學(xué)校的學(xué)生也正成為瑞士民眾創(chuàng )業(yè)的一支重要力量，很多人在學(xué)校讀書(shū)時(shí)就開(kāi)始學(xué)習如何組建一家企業(yè)。瑞士青年企業(yè)組織專(zhuān)門(mén)為這些學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供指導和幫助。瑞士每年還舉辦“創(chuàng )業(yè)計劃競賽”，從中挑選優(yōu)秀的人才，以獎金的形式為其創(chuàng )業(yè)提供起步資金。十幾年來(lái)，在“創(chuàng )業(yè)計劃競賽”中獲獎的青年人不少都已經(jīng)成為瑞士成功的企業(yè)家。
在有些國家，創(chuàng )業(yè)者需要為獲得種子資金而四處奔走。但是在瑞士，有大批機構可以為創(chuàng )業(yè)項目提供資金——有些甚至是真正免費的。比如說(shuō)，瑞士有著(zhù)大量的州立銀行，由于同瑞士政府簽署有合作協(xié)議，它們在實(shí)際運作中就像是地區性的風(fēng)險投資基金，喜歡為有想法的企業(yè)家們甚至是那些支持創(chuàng )業(yè)的種子基金提供資金支持。
瑞士Dominik Wensauer機構從2004年開(kāi)始對初創(chuàng )企業(yè)進(jìn)行跟蹤研究。其研究結果顯示，由于瑞士的創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好，其創(chuàng )業(yè)項目的增長(cháng)曲線(xiàn)也表現亮麗。該機構表示，在瑞士，“初創(chuàng )企業(yè)所處的環(huán)境相當好，它們可以獲得大量幫助。如果企業(yè)想獲得幫助，那就一定能夠獲得。”
日本： 鋪路搭橋 多重保障
上世紀80年代，日本產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了重大的變化，大量投資和批量生產(chǎn)的重化工業(yè)逐步退出經(jīng)濟舞臺的中心，取而代之的是需要細微服務(wù)和個(gè)人創(chuàng )意的第三產(chǎn)業(yè)和為制造業(yè)服務(wù)的各種行業(yè)，如軟件開(kāi)發(fā)、創(chuàng )意設計、咨詢(xún)服務(wù)、動(dòng)漫等。所以，產(chǎn)業(yè)轉型為日本創(chuàng )業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展提供了廣闊的天地。
日本政府希望通過(guò)創(chuàng )業(yè)企業(yè)的蓬勃發(fā)展為產(chǎn)業(yè)結構的升級換代創(chuàng )造活力，不斷培育新的產(chǎn)業(yè)、出現新的市場(chǎng)。因此，針對創(chuàng )業(yè)企業(yè)的困難，日本政府分階段建成并完善了“安全網(wǎng)”。這個(gè)“網(wǎng)”由四部分組成，一是法律保障。日本政府先后頒布了多個(gè)相關(guān)法律，保證創(chuàng )業(yè)企業(yè)的相關(guān)權益，以便于創(chuàng )業(yè)企業(yè)利用法律的武器打入市場(chǎng)。二是在金融、稅收和信用擔保方面提供支持。日本政府不僅通過(guò)國家銀行向創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供低息貸款，而且還設立了專(zhuān)項基金，對符合審查標準的企業(yè)予以非常優(yōu)惠的資金支持，并在一定時(shí)期對創(chuàng )業(yè)企業(yè)實(shí)行減免稅政策。政府的信用擔保機構還為創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供一定范圍的擔保，以便于這些企業(yè)從商業(yè)銀行獲得貸款。三是培訓教育。日本政府成立了專(zhuān)門(mén)的培訓機構，聘請專(zhuān)家為創(chuàng )業(yè)者講授開(kāi)辦企業(yè)所需的知識、可能面臨的風(fēng)險、如何將技術(shù)或創(chuàng )意轉變?yōu)橛行б娴纳唐返�。四是為�?chuàng )業(yè)企業(yè)打入市場(chǎng)鋪路搭橋。日本政府近年來(lái)多次緩和以至于取消部分行政限制，鼓勵新興的創(chuàng )業(yè)企業(yè)進(jìn)入已經(jīng)成型的市場(chǎng)，打破市場(chǎng)壟斷。最近，日本政府又研究設立“特區”，對創(chuàng )業(yè)企業(yè)和后進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)實(shí)行特殊政策。在日本政府“安全網(wǎng)”的支持和扶植下，日本的創(chuàng )業(yè)企業(yè)成功率較高，許多企業(yè)已經(jīng)在市場(chǎng)上有了一定名氣。
最近幾年，日本興起專(zhuān)門(mén)培育創(chuàng )業(yè)企業(yè)的法人機構，被社會(huì )稱(chēng)為“孵化器”。這種法人機構既不是政府所屬的機構，也并非純民營(yíng)企業(yè)，而是由政府、銀行、大企業(yè)共同出資成立的機構。這些機構從社會(huì )上廣泛招攬有志創(chuàng )業(yè)的人才，對他們的創(chuàng )業(yè)計劃、技術(shù)發(fā)明和創(chuàng )意點(diǎn)子進(jìn)行甄別評審，然后選擇市場(chǎng)潛力大且創(chuàng )業(yè)成功率高的項目和人才給予各種幫助，如低息甚至無(wú)息貸款，提供經(jīng)營(yíng)咨詢(xún)，協(xié)助進(jìn)入市場(chǎng)。在這種“孵化器”的幫助下，創(chuàng )業(yè)企業(yè)的成功率大大提高，進(jìn)而吸引越來(lái)越多的人才向創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域進(jìn)軍。
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