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鹽城全民創(chuàng )業(yè)＂30條＂：13個(gè)部門(mén)有優(yōu)惠
在9日的全市全民創(chuàng )業(yè)大會(huì )上，市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵全民創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。9月10日，《意見(jiàn)》中涉及的13個(gè)部門(mén)給出了權威政策解讀，并為全民創(chuàng )業(yè)開(kāi)出“優(yōu)惠大餐”。
市經(jīng)信委：打造三大平臺
突出平臺提升。做強創(chuàng )業(yè)平臺，建設一批樓宇型、門(mén)面型、市場(chǎng)型的創(chuàng )業(yè)孵化基地，專(zhuān)項用于初創(chuàng )型的小項目、小企業(yè)入駐。
做大融資平臺，推動(dòng)全市32家擔保機構，全年為全市3500戶(hù)中小企業(yè)提供130億元的融資擔保。
做優(yōu)服務(wù)平臺，搭建中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )窗口平臺，為全市創(chuàng )業(yè)者提供產(chǎn)權交易、物流服務(wù)、管理咨詢(xún)、法律援助、擔保聯(lián)盟等零距離在線(xiàn)服務(wù)。
市委農辦：扶持新型農業(yè)發(fā)展
大力扶持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。圍繞現代農業(yè)建設和農民增收，積極引導農民發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。對規模大、帶動(dòng)強的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在有關(guān)專(zhuān)項資金中給予獎補，并優(yōu)先推薦申報省以上涉農扶持項目。
加強農民創(chuàng )業(yè)載體和平臺建設。利用現代農業(yè)示范園區、農產(chǎn)品加工集中區、農產(chǎn)品批發(fā)交易園區、村級集體經(jīng)濟集聚區和新鎮區、新社區等建設載體，組織和引導農民投資興辦規模種養、農產(chǎn)品加工流通、農家樂(lè )、生態(tài)旅游及其他二、三產(chǎn)業(yè)項目。對進(jìn)入載體從事創(chuàng )業(yè)的農民給予相應政策支持和便捷服務(wù)。
積極開(kāi)展銀農對接活動(dòng)。對有貸款需求的農民創(chuàng )業(yè)重點(diǎn)項目，會(huì )同金融部門(mén)開(kāi)展對接活動(dòng)，切實(shí)幫助解決農民創(chuàng )業(yè)資金短缺困難。
市財政局：下崗工人初次創(chuàng )業(yè)有補貼
市財政2013年設立扶持創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金1000萬(wàn)元，對入駐市區國家級、省級園區兩年以上的創(chuàng )業(yè)項目，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的無(wú)償資助。對符合規定的高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員初次開(kāi)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)的，給予3000元的創(chuàng )業(yè)補貼。對符合規定的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目，給予每人每月400元的實(shí)訓補貼，按每年2000~5000元的標準給予場(chǎng)租、水電補貼(不超過(guò)3年)。市中小企業(yè)發(fā)展資金等也重點(diǎn)用于支持創(chuàng )業(yè)。
對符合條件的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款最高額為20萬(wàn)元，創(chuàng )辦小企業(yè)最高額為200萬(wàn)元，并按規定給予貼息。對符合條件的市區融資性擔保機構，經(jīng)考核后每家獎勵20萬(wàn)元。設立科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資引導基金和政府天使投資引導資金，支持科技創(chuàng )業(yè)。
對開(kāi)展電子商務(wù)應用的，給予最高20萬(wàn)元的補貼;參加各類(lèi)展銷(xiāo)、訂貨會(huì )的，給予展位費補貼。加大政府采購支持力度。
從2014年1月1日起，市區新設立的工業(yè)企業(yè)，興辦產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類(lèi)項目，其增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等三項入庫稅收的地方留成財力，按第一年100%、第二年和第三年50%由同級財政補助給企業(yè)，用于企業(yè)科技創(chuàng )新和技術(shù)改造。免收開(kāi)業(yè)注冊登記費等，支持初創(chuàng )人員入駐特色街區創(chuàng )業(yè)。
市國稅局：個(gè)體戶(hù)月銷(xiāo)售額不滿(mǎn)2萬(wàn)元免征增值稅
《意見(jiàn)》涉及國稅方面的扶持政策主要有五大類(lèi)對象，分別是小微企業(yè)、科技人才、失業(yè)人員和高校畢業(yè)生、農民、退役軍人。
小微企業(yè)方面，對個(gè)體工商戶(hù)月銷(xiāo)售額不滿(mǎn)2萬(wàn)元或每次(日)銷(xiāo)售額不滿(mǎn)500元的，免征增值稅;對年應納稅所得額低于6萬(wàn)元(含)的小型微利企業(yè)，在2012年至2015年所屬期，按實(shí)際所得額的50%計算其應納稅所得額;對月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規模納稅人，自今年8月1日起暫免征收增值稅。
科技人才創(chuàng )業(yè)方面，對國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;對創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，按其投資額的70%抵扣企業(yè)應納稅所得額。
失業(yè)人員和高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)方面，對失業(yè)人員和高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內按照每戶(hù)每年8000元為限額扣減當年增值稅。
農民創(chuàng )業(yè)方面，對農業(yè)生產(chǎn)者和農民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售自產(chǎn)的農產(chǎn)品免征增值稅;對從事農產(chǎn)品批發(fā)、零售的納稅人銷(xiāo)售的部分鮮活肉蛋產(chǎn)品免征增值稅。
退役軍人創(chuàng )業(yè)方面，新辦企業(yè)中安置隨軍家屬、軍轉干部、城鎮退役士兵就業(yè)達到企業(yè)總人數一定比例后，3年內免征增值稅;從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的隨軍家屬、軍轉干部和城鎮退役士兵，3年內免征增值稅。
鹽城地稅局：個(gè)體戶(hù)月?tīng)I業(yè)額低于2萬(wàn)元免征營(yíng)業(yè)稅
《意見(jiàn)》第19條規定：“全面落實(shí)國家鼓勵自主創(chuàng )業(yè)、扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。”具體優(yōu)惠政策內容如下：對個(gè)人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，月?tīng)I業(yè)額低于20000元的，免征營(yíng)業(yè)稅;自2013年8月1日起，對營(yíng)業(yè)稅納稅人中月?tīng)I業(yè)額不超過(guò)2萬(wàn)元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收營(yíng)業(yè)稅;符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低于6萬(wàn)元(含6萬(wàn)元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
鹽城工商局：無(wú)需驗資證明即可辦公司
難以籌集足夠的資本金，是創(chuàng )業(yè)初期普遍面臨的實(shí)際困難。針對這一矛盾，《意見(jiàn)》第4條提出試行注冊資本認繳制，把股東“先繳納資本后辦公司”的要求調整為“先辦公司后繳納資本”。具體要求如下：對注冊資本50萬(wàn)元以下的有限公司注冊資本試行“零首付”(一人有限公司除外)，但全體投資人須在公司成立后三個(gè)月內繳納符合法律規定的首次出資，其余部分在2年內繳納到位。
個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)登記注冊時(shí)，不要求提交資金到位的證明文件，可以“零首付”。林權、土地使用權、海域使用權、知識產(chǎn)權、非專(zhuān)利技術(shù)、股權、債權等非貨幣財產(chǎn)可以作為出資設立公司。公司增加注冊資本，非貨幣財產(chǎn)出資比例可以超過(guò)注冊資本的70%。
對所有個(gè)體工商戶(hù)、各類(lèi)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社，一律免收營(yíng)業(yè)執照工本費、年檢費。在2014年12月31日前，辦理設立、變更、注銷(xiāo)等工商登記業(yè)務(wù)免收登記費。
市科技局：設立科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資引導基金
推動(dòng)科技金融扶持創(chuàng )業(yè)，設立科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資引導基金(鹽創(chuàng )母基金)和政府天使投資引導資金，首期計劃籌資3億元。完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設，為創(chuàng )業(yè)人員提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
推動(dòng)鹽城高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建國家級高新區、鹽城科技綠洲創(chuàng )建國家級科技孵化器，推動(dòng)全市現有科技產(chǎn)業(yè)園企業(yè)數量、產(chǎn)業(yè)規模和創(chuàng )業(yè)園在孵項目數翻一番，孵化總面積達到300萬(wàn)平方米。組織各類(lèi)重點(diǎn)實(shí)驗室、科技平臺等向創(chuàng )業(yè)人才開(kāi)放，促進(jìn)科學(xué)儀器和設施共享共用。
市民政局：退伍士兵創(chuàng )業(yè)增發(fā)補助金
《退役士兵安置條例》規定的服現役滿(mǎn)12年的士官、服現役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎勵或者戰時(shí)榮獲三等功以上獎勵的士兵、因戰致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士兵、烈士子女士兵等4類(lèi)符合政府安排工作條件的退役士兵，選擇自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)的，除發(fā)給自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助金外，增發(fā)一次性創(chuàng )業(yè)補助金，具體標準由各縣(市、區)人民政府確定。
市人社局：租金水電有補貼
《意見(jiàn)》第10條對鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)出臺了四方面的扶持政策：大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目入駐市區省級、國家級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園區(基地)兩年以上的，市創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金進(jìn)行無(wú)償資助，標準分別為5萬(wàn)元和10萬(wàn)元。
利用本市已建成的創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地，對經(jīng)審核有明確創(chuàng )業(yè)意向、畢業(yè)后5年內來(lái)鹽創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生，提供一定期限的創(chuàng )業(yè)前實(shí)訓。在實(shí)際實(shí)訓時(shí)間內，由創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地所在縣(市、區)給予每人每月400元的生活補貼。
對畢業(yè)后5年內來(lái)鹽創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生初次創(chuàng )業(yè)，自行解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且正常運營(yíng)達1年以上的，由所在縣(市、區)創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金按每年2000-5000元的標準給予場(chǎng)租、水電補貼，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)3年。
對高校(職技院校)畢業(yè)生在畢業(yè)后5年內成功創(chuàng )業(yè)并繳納社會(huì )保險的，由創(chuàng )業(yè)項目所在縣(市、區)參照就業(yè)困難人員標準給予最長(cháng)不超過(guò)3年的社會(huì )保險補貼。
市物價(jià)局：減半收取新廠(chǎng)房測繪費
《意見(jiàn)》中提到全面落實(shí)收費扶持政策，對涉及中小企業(yè)的創(chuàng )業(yè)項目，免收4項，減半收取1項，降低標準3項，即免收企業(yè)土地證書(shū)工本費、組織機構代碼證書(shū)工本費、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請費、城市道路占用挖掘費(不含挖掘修復費);減半收取企業(yè)新建廠(chǎng)房測繪費;降低白蟻防治費、人防易地建設費、安定保用戶(hù)報警系統服務(wù)費。
團市委：提供基準貸款利率
以“鹽城青年創(chuàng )業(yè)行動(dòng)三年計劃”為統攬，重點(diǎn)服務(wù)大中專(zhuān)學(xué)生、城市初創(chuàng )青年、農村青年和高層次青年人才四類(lèi)群體。
成立鹽城市青年創(chuàng )業(yè)學(xué)院，為初創(chuàng )青年提供專(zhuān)業(yè)性培訓;聯(lián)合上海張江創(chuàng )新學(xué)院成立“雙創(chuàng )人才”培養基地，培養高素質(zhì)的青年創(chuàng )業(yè)人才;組建青年創(chuàng )業(yè)導師團，開(kāi)展導師帶徒、專(zhuān)家坐診等活動(dòng);實(shí)施“總經(jīng)理助理見(jiàn)習計劃”，提升青年創(chuàng )業(yè)能力素質(zhì)。
籌資500萬(wàn)元，實(shí)施鹽城青年創(chuàng )業(yè)融資“風(fēng)險池”項目，為創(chuàng )業(yè)青年提供基準貸款利率和不高于1%的擔保費率支持，對入駐市區省級、國家級園區的青年創(chuàng )業(yè)項目爭取5萬(wàn)元和10萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)資助。
市婦聯(lián)：扶持婦女群體初始創(chuàng )業(yè)
多元培植巾幗創(chuàng )業(yè)主體。重點(diǎn)扶持女大學(xué)生、務(wù)工婦女、農村留守婦女、失地失業(yè)婦女等各類(lèi)婦女群體初始創(chuàng )業(yè)，鼓勵女企業(yè)家轉型升級和二次創(chuàng )業(yè)。
市人行：降低小微企業(yè)融資成本
加大金融扶持政策，對解決融資難等問(wèn)題出臺許多配套措施。加大大學(xué)生創(chuàng )業(yè)金融支持。引導金融機構根據小額擔保貸款政策要求，積極支持符合條件的自主創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生。對本市符合小額擔保貸款條件、入駐省級以上(含省級)創(chuàng )業(yè)園區的畢業(yè)后5年內來(lái)鹽創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生，個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款最高發(fā)放額度為20萬(wàn)元，創(chuàng )辦智力型、勞動(dòng)密集型小企業(yè)最高貸款額度為200萬(wàn)元，按規定給予貼息。
加大中小微企業(yè)金融支持。實(shí)施“小微企業(yè)金融服務(wù)升級擴面三年計劃”，通過(guò)典型示范機制帶動(dòng)工作開(kāi)展，注重發(fā)揮再貸款、再貼現、信貸規劃等政策工具支農、支小的政策導向作用，切實(shí)擴大小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面，降低小微企業(yè)融資成本。
加大民生領(lǐng)域金融支持。以拓展下崗小額擔保貸款業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，主動(dòng)協(xié)調好人社、財政、承貸銀行三方關(guān)系，進(jìn)一步改善就業(yè)、扶貧、助學(xué)等金融服務(wù)支持，不斷完善小額擔保貸款、青年信用示范戶(hù)貸款、大學(xué)生村官貸款等工作機制，并擴大政策受益面。
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