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寧夏關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃的通知
各市、縣(區)人力資源社會(huì )保障(勞動(dòng)保障)局、創(chuàng )業(yè)辦、發(fā)改委(局)、教育局、科技局、工信局、財政局、人民銀行各市中心支行、各縣(市)支行、工商局、團委，區內各高校：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的工作部署，引導和支持更多的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，根據人力資源社會(huì )保障部等九部委《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》(人社部發(fā)〔2014〕38號)和《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于下達大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃任務(wù)指標的通知》(人社廳函〔2014〕269號)精神，結合我區實(shí)際，現就實(shí)施新一輪“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”有關(guān)事項通知如下：
一、目標任務(wù)
通過(guò)全區各方共同努力，使大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )業(yè)能力進(jìn)一步增強，支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的政策制度和服務(wù)體系更加完善，政府激勵創(chuàng )業(yè)、社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)、大學(xué)生勇于創(chuàng )業(yè)的機制基本形成，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的規模、比例不斷得到擴大和提高，力爭實(shí)現2014年—2017年引領(lǐng)3210名大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的預期目標(其中：2014年不少于680人，2015年不少于760人，2016年不少于840人,2017年不少于930人)。
二、政策措施
(一)普及創(chuàng )業(yè)教育。各級教育部門(mén)要加強對高校創(chuàng )業(yè)教育工作的指導和管理，在普通本科院校推行“創(chuàng )業(yè)基礎”課程，并納入高校人才培養計劃，貫穿人才培養全過(guò)程，面向全體學(xué)生廣泛、系統開(kāi)展，實(shí)現創(chuàng )業(yè)教育科學(xué)化、制度化、規范化。各高校要不斷豐富創(chuàng )業(yè)教育形式，開(kāi)展靈活多樣的創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng);切實(shí)加強師資隊伍建設，為普及創(chuàng )業(yè)教育提供有力支持。
(二)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同教育部門(mén)和各高校，針對有創(chuàng )業(yè)愿望的大學(xué)生，編制專(zhuān)項培訓計劃，優(yōu)先安排培訓資源，抓好組織實(shí)施，使每一名有創(chuàng )業(yè)愿望和培訓需求的大學(xué)生都有機會(huì )獲得創(chuàng )業(yè)培訓。各級公共就業(yè)服務(wù)機構要發(fā)揮各高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)培訓管理中心的作用，通過(guò)人力資源市場(chǎng)以及街道、社區等基層平臺，組織有創(chuàng )業(yè)愿望的大學(xué)生免費參加創(chuàng )業(yè)培訓;邀請創(chuàng )業(yè)成功人士(特別是創(chuàng )業(yè)成功的大學(xué)生)為在校大學(xué)生傳授創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗，組織開(kāi)展形式多樣的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)競賽活動(dòng)，積極開(kāi)展在校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)培訓服務(wù)。每年全區組織2000名左右大學(xué)生開(kāi)展以“創(chuàng )辦你的企業(yè)(SYB)+創(chuàng )業(yè)實(shí)訓”為主要內容的創(chuàng )業(yè)培訓。
(三)放寬準入條件。各級工商部門(mén)要按照注冊資本登記制度改革總體部署，推進(jìn)工商注冊制度便利化，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)申辦企業(yè)提供便利條件。實(shí)行注冊資本認繳登記制，放寬注冊資本登記條件，取消有限公司最低注冊資本、公司設立時(shí)的首次出資比例、貨幣出資金額所占比例、繳足出資期限等方面的限制。公司登記時(shí)，無(wú)需提交驗資報告。按照《寧夏回族自治區放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件的辦法》的相關(guān)規定，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，全面激發(fā)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)活力。申請人提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記，并且允許一個(gè)企業(yè)有多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或一個(gè)場(chǎng)所作為多家企業(yè)的住所。人民銀行各分支機構要積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導銀行業(yè)金融機構進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，為創(chuàng )業(yè)大學(xué)生辦理單位銀行結算賬戶(hù)、轉賬、貸款等業(yè)務(wù)提供便利。
(四)減免各項稅費。各級稅務(wù)部門(mén)要按照優(yōu)惠政策為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供稅費減免服務(wù)。高校畢業(yè)生持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，在3年內按每人每年扣除9600元限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅。創(chuàng )辦商貿企業(yè)、服務(wù)性企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區具有加工性質(zhì)的小型實(shí)體企業(yè)，在新增加的崗位中，當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》的高校畢業(yè)生，與其簽訂1 年以上期限勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費的，在3年內應按實(shí)際招用人數每人每年按照5200元標準依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。創(chuàng )辦的小微企，月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)2萬(wàn)元的暫免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅;對畢業(yè)年度內從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生，月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)2萬(wàn)元的，按次銷(xiāo)售或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)500元的，免征增值稅或營(yíng)業(yè)稅。
(五)提供多渠道資金支持。各級小額擔保貸款經(jīng)辦機構、各經(jīng)辦銀行要認真落實(shí)小額擔保貸款政策，在符合規定前提下，加大對創(chuàng )業(yè)大學(xué)生的支持力度。對自主創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生，可由創(chuàng )業(yè)項目所在地小額擔保貸款經(jīng)辦機構辦理不超過(guò)10萬(wàn)元的小額擔保貼息貸款，貸款期限不超過(guò)2年，到期可展期1年，展期不貼息;對合伙經(jīng)營(yíng)并經(jīng)工商管理部門(mén)注冊登記的科技型小微企業(yè)，招收畢業(yè)年度畢業(yè)生達到現有職工總數20%(超過(guò)100人的企業(yè)達到10%)以上，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的，可申請最高不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔保貸款，并按有關(guān)規定享受財政貼息。要鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織、天使投資人等以多種方式向創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供資金支持，設立重點(diǎn)支持創(chuàng )業(yè)大學(xué)生的天使投資和創(chuàng )業(yè)投資基金。有條件的地區要對現有各類(lèi)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)基金進(jìn)行整合，完善管理體制和運營(yíng)機制，向大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)體提供支持。
(六)給予財政補貼。應屆高校畢業(yè)生從事創(chuàng )業(yè)項目并帶動(dòng)就業(yè)，連續正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，經(jīng)人力資源社會(huì )保障、財政等部門(mén)認定，可給予6000元創(chuàng )業(yè)補貼。大學(xué)生創(chuàng )辦企業(yè)每新招用1名畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的，自治區財政一次性給予企業(yè)補貼5000 元，非公有制企業(yè)由所在市縣一次性再給予企業(yè)補貼2000元;農業(yè)企業(yè)吸納農業(yè)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，自治區財政連續2年按每人每月1500元標準給予補助。
(七)支持孵化園建設。各地、各有關(guān)部門(mén)要積極支持建設大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化園，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)，提高創(chuàng )業(yè)成功率。對由政府批準設立或依法成立、以大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化為主，且每年在孵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)體不少于25戶(hù)、提供就業(yè)崗位不少于180個(gè)、孵化成功率不低于60%的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化園，經(jīng)自治區創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導小組認定，自治區財政給予孵化園50萬(wàn)元的補助，所需經(jīng)費從就業(yè)資金中列支。大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化園每三年認定一次。高校畢業(yè)生自畢業(yè)學(xué)年起3年內，因客觀(guān)條件所限不能進(jìn)入創(chuàng )業(yè)園和孵化基地，經(jīng)創(chuàng )業(yè)地市、縣(區)政府批準在創(chuàng )業(yè)園或孵化基地外租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，自工商注冊登記之日起正常運營(yíng)1 年以上，并吸納2人以上就業(yè)的，給予2年期限的房租補貼。房租補貼按先繳后補的原則，由創(chuàng )業(yè)地市、縣(區)按每年每戶(hù)不超過(guò)場(chǎng)所實(shí)際租賃費的50%，最高不超過(guò)5000元給予補貼。
(八)加強公共服務(wù)。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要協(xié)調有關(guān)方面，針對創(chuàng )業(yè)大學(xué)生普遍遇到的問(wèn)題優(yōu)化創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)，建立健全創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)政府采購機制并加強績(jì)效管理，構建覆蓋院校、園區、社會(huì )的公共服務(wù)體系。要對各方面相關(guān)優(yōu)惠政策進(jìn)行歸集梳理，加強宣傳解讀并提供咨詢(xún)，幫助符合條件的創(chuàng )業(yè)大學(xué)生獲得相應的稅費減免、資金補貼等政策扶持。要建立健全大學(xué)生創(chuàng )業(yè)輔導制度，從擁有豐富行業(yè)經(jīng)驗和行業(yè)資源的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、天使投資人當中選拔一批創(chuàng )業(yè)導師，為創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng )業(yè)輔導。要采取多種方式搭建大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者交流平臺，經(jīng)常舉辦交流活動(dòng)，為創(chuàng )業(yè)大學(xué)生及時(shí)了解政策和行業(yè)信息、學(xué)習積累行業(yè)經(jīng)驗、尋找合作伙伴和創(chuàng )業(yè)投資人創(chuàng )造條件。要積極引導大學(xué)生參加創(chuàng )業(yè)競賽活動(dòng)，有條件的地區可定期舉辦大學(xué)生創(chuàng )業(yè)大賽，使之成為凝聚大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者、展示創(chuàng )業(yè)方案和創(chuàng )業(yè)項目的舞臺，同時(shí)為創(chuàng )業(yè)投資機構、天使投資人等選擇投資對象提供機會(huì )。要拓寬人事和勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)范圍，將創(chuàng )業(yè)大學(xué)生作為重要服務(wù)對象，提供檔案保管、人事代理、職稱(chēng)評定、社保代理等服務(wù)。要加強服務(wù)創(chuàng )新，積極探索將促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策措施向網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)就業(yè)領(lǐng)域延伸拓展的有效方式，為在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺上注冊“網(wǎng)店”的創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供政策支持和服務(wù)。要充分發(fā)揮留學(xué)人員回寧服務(wù)工作體系的作用，對留學(xué)回寧創(chuàng )業(yè)人員開(kāi)展針對性服務(wù)，幫助他們了解區內信息、熟悉創(chuàng )業(yè)環(huán)境、交流創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗、獲得政策扶持。
三、工作要求
(一)落實(shí)工作責任。大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作政策性強，涉及面廣，各地、各有關(guān)部門(mén)要做好統籌協(xié)調工作，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，明確工作職責，加強信息溝通，密切配合，形成促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的工作合力。各地要高度重視“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”的實(shí)施，列入政府工作計劃，統一安排部署。人力資源社會(huì )保障部門(mén)制訂實(shí)施方案，明確目標任務(wù)和工作措施;發(fā)展改革部門(mén)要發(fā)揮投資主管部門(mén)的優(yōu)勢，引導民間創(chuàng )業(yè)投資，爭取創(chuàng )業(yè)投資基金更多地向大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)傾斜;教育部門(mén)及各高校要加大普及創(chuàng )業(yè)教育，讓大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)意識得到更廣泛的挖掘和培養;經(jīng)濟和信息化委要充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的引導作用，積極推動(dòng)小微企業(yè)孵化基地建設，更多支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)體;科學(xué)技術(shù)部門(mén)要充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金的作用，讓大學(xué)生創(chuàng )業(yè)成為引導和支持的重點(diǎn);財政部門(mén)要積極做好大學(xué)生創(chuàng )業(yè)資金籌集、中小企業(yè)發(fā)展基金的管理，落實(shí)小額擔保貸款財政貼息、創(chuàng )業(yè)補貼及租賃場(chǎng)所租金等;人民銀行和銀監部門(mén)要加大對創(chuàng )業(yè)大學(xué)生支持力度，提供銀行開(kāi)戶(hù)便利，降低貸款門(mén)檻，簡(jiǎn)化反擔保手續，為創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供資金來(lái)源;工商部門(mén)要對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便利的工商登記服務(wù)，創(chuàng )新服務(wù)方式，提高登記效率;共青團要統籌好青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)基金的運行，為創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng )業(yè)資金支持。
(二)加強績(jì)效考核。各市、縣(區)要把“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”作為就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作考核的重要內容，以既定目標、進(jìn)度、任務(wù)是否完成，政策措施是否落實(shí)，創(chuàng )業(yè)大學(xué)生是否得到支持幫助為考核重點(diǎn)，定期對相關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行績(jì)效考核。要建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)名登記制度，做好創(chuàng )業(yè)數據信息統計分析工作。每年年底前，五個(gè)地級市將該轄區大學(xué)生創(chuàng )業(yè)進(jìn)展情況報自治區創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室(自治區人力資源社會(huì )保障廳)。
(三)強化創(chuàng )業(yè)宣傳。各地、各有關(guān)部門(mén)要大力宣傳國家和自治區鼓勵支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的政策措施，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃進(jìn)展情況和取得的成效;及時(shí)總結各地、各部門(mén)創(chuàng )新做法，對創(chuàng )業(yè)大學(xué)生自強不息、勇于創(chuàng )業(yè)的典型事跡，通過(guò)各種媒體廣泛宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的良好氛圍和創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
自治區人力資源和社會(huì )保障廳 自治區發(fā)展改革委員會(huì )
自 治 區 教 育 廳 自治區科學(xué)技術(shù)廳
自治區經(jīng)濟和信息化委員會(huì ) 自 治 區 財 政 廳
中國人民銀行銀川中心支行 自治區工商行政管理局
共青團寧夏回族自治區委員會(huì )
2014年9月5日
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