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北京地區大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃（2014—2017）實(shí)施方案全文
北京地區大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃(2014-2017)實(shí)施方案
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委市政府關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的新要求，立足新時(shí)期首都城市戰略定位、首都經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整和京津冀協(xié)同發(fā)展需要，堅持政府政策支持與大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者(含北京地區高校在校生、在京創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生和出國(境)留學(xué)回國人員)努力相結合，合理運用政府公共資源，充分動(dòng)員社會(huì )參與，努力激發(fā)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )造活力，以創(chuàng )新引領(lǐng)創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
二、目標任務(wù)
通過(guò)努力，使北京地區大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)意識進(jìn)一步增強，創(chuàng )業(yè)能力進(jìn)一步提高，支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的政策措施更加完善、服務(wù)體系及工作機制更加健全，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)規模繼續擴大、創(chuàng )業(yè)比例得到提高、創(chuàng )業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。力爭2014年至2017年累計引領(lǐng)不少于2.3萬(wàn)名大學(xué)生在京創(chuàng )業(yè)。其中，在戰略性新興產(chǎn)業(yè)以及從事生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)的創(chuàng )業(yè)大學(xué)生比重穩中有升。
三、主要工作措施
(一)廣泛普及創(chuàng )業(yè)教育，增強大學(xué)生創(chuàng )業(yè)意識
市教育部門(mén)按照有關(guān)工作部署和要求，加強對北京地區高校創(chuàng )業(yè)基礎教育工作的指導管理與監督評價(jià)，推動(dòng)北京地區各高校全面普及創(chuàng )業(yè)教育。各高校要將創(chuàng )業(yè)教育融入人才培養體系，把創(chuàng )業(yè)基礎教育列為必修課程，面向全體大學(xué)生系統開(kāi)展，并進(jìn)行學(xué)分管理;加強創(chuàng )業(yè)教育實(shí)踐，努力培養和增強大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)意識;要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)和學(xué)科優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)開(kāi)設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)類(lèi)課程，建設并加強教育師資隊伍，形成各具特色的創(chuàng )業(yè)教育模式。
(二)完善落實(shí)政策措施，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供保障
1.加強創(chuàng )業(yè)培訓，提高大學(xué)生創(chuàng )業(yè)能力。各級人力社保部門(mén)要認真落實(shí)各項創(chuàng )業(yè)培訓政策，鼓勵符合條件的北京地區高校組織開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，力爭使每名有創(chuàng )業(yè)意愿和培訓需求的高校畢業(yè)生都有機會(huì )參加創(chuàng )業(yè)培訓。支持有條件的高校、教育培訓機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織等開(kāi)發(fā)適合大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)培訓項目，將經(jīng)過(guò)評審認定的培訓項目納入創(chuàng )業(yè)培訓計劃，切實(shí)提高創(chuàng )業(yè)培訓的針對性和有效性。加強創(chuàng )業(yè)培訓師資隊伍建設，創(chuàng )新培訓方式，積極推行模塊培訓、案例教學(xué)和創(chuàng )業(yè)實(shí)訓，抓好質(zhì)量監督，確保培訓質(zhì)量。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢，面向有創(chuàng )業(yè)意愿的大學(xué)生，開(kāi)展內容豐富、形式多樣的培訓活動(dòng)，力爭實(shí)現全市范圍每年開(kāi)展創(chuàng )業(yè)及相關(guān)內容培訓不少于5000人的工作目標。
2.拓寬貸款范圍及融資渠道，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供資金支持。各有關(guān)部門(mén)、各區縣要進(jìn)一步落實(shí)、完善小額擔保貸款政策，在符合規定前提下，簡(jiǎn)化反擔保手續，強化擔�；皙毩９δ�，適當延長(cháng)擔�；鸬膿Ｘ熑纹谙�。加大對大學(xué)生的扶持力度，為符合條件的在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)設“網(wǎng)店”進(jìn)行創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生和吸納高校畢業(yè)生達到一定比例的科技型小型微型企業(yè)給予小額擔保貸款支持。各級中小企業(yè)主管部門(mén)、群團組織等要結合現有政策，加強資金利用，繼續發(fā)揮好中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、青年創(chuàng )業(yè)基金等扶持資金的作用，更多支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)體。各有關(guān)部門(mén)要結合現有政策，積極引導和鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、天使投資人、企業(yè)、金融機構等支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。對支持創(chuàng )業(yè)早期企業(yè)的投資，要按規定條件給予所得稅優(yōu)惠或其他政策鼓勵。
3.建設大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園區，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。各有關(guān)部門(mén)、各區縣要結合實(shí)際，利用大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、城市配套商業(yè)設置等現有資源，因地制宜地建設服務(wù)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的園區或孵化基地等，積極探索大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園區建設新模式，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所支持。要將創(chuàng )業(yè)實(shí)訓、項目開(kāi)發(fā)及使用、創(chuàng )業(yè)孵化等有機結合，運用一體化運作模式，提高創(chuàng )業(yè)孵化成功率。對建設大學(xué)生創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的區縣、高�；蚱髽I(yè)等，有關(guān)部門(mén)要按照本市規定條件，積極給予人才引進(jìn)、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)等各類(lèi)對口幫助和業(yè)務(wù)指導。要妥善做好大學(xué)生創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的服務(wù)保障工作，不斷完善服務(wù)功能及配套政策措施。
4.落實(shí)工商登記和銀行開(kāi)戶(hù)等政策措施，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供便利。各級工商部門(mén)要按照政策要求及有關(guān)法律法規完善管理制度，落實(shí)注冊資本認繳登記制，按規定拓寬企業(yè)出資方式，放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件，推行電子營(yíng)業(yè)執照和全程電子化登記管理。要建立完善工商登記“綠色通道”，簡(jiǎn)化登記手續，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為創(chuàng )業(yè)大學(xué)生辦理營(yíng)業(yè)執照提供便利。要落實(shí)減免行政事業(yè)性收費政策，按規定對創(chuàng )業(yè)大學(xué)生減免登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費。各金融機構要按要求積極改進(jìn)金融服務(wù)，為創(chuàng )業(yè)大學(xué)生辦理企業(yè)開(kāi)戶(hù)手續等提供便利和優(yōu)惠。
(三)扎實(shí)做好創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)，搭建大學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺
1.建立健全由人力社保部門(mén)牽頭、各有關(guān)部門(mén)分工負責的市、區兩級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)體系，進(jìn)一步完善工作協(xié)調配合機制，確保服務(wù)覆蓋到北京地區高校、園區及社會(huì )。各有關(guān)部門(mén)、各區縣要切實(shí)加大對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的公共服務(wù)力度。
2.各級人力社保部門(mén)要發(fā)揮好牽頭作用，加強協(xié)調配合，進(jìn)一步摸清大學(xué)生創(chuàng )業(yè)狀況，深入了解大學(xué)生創(chuàng )業(yè)需求。要開(kāi)設專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口，規范服務(wù)流程，配備業(yè)務(wù)骨干，運用信息化等多種手段，為創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng )業(yè)培訓與指導、申請小額擔保貸款、獲得稅費減免和資金補貼，以及檔案保管、人事代理、職稱(chēng)評定、社保代理等“一條龍”服務(wù)，幫助符合規定的創(chuàng )業(yè)大學(xué)生享受到扶持政策及措施。要系統梳理扶持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的各項政策措施，加強宣傳解讀，提供咨詢(xún)指導。要建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)輔導師團隊，吸收擁有豐富行業(yè)經(jīng)驗和資源的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、天使投資人等加入創(chuàng )業(yè)導師隊伍，為創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供更具實(shí)效的輔導。
3.各級有關(guān)部門(mén)、群團組織、各高校、園區之間要切實(shí)加強合作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，采取多種形式，廣泛搭建大學(xué)生創(chuàng )業(yè)交流展示和競賽比拼平臺，積極開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目評比等活動(dòng)，按有關(guān)規定對優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目給予一定的獎勵或扶持。努力匯聚政府和社會(huì )各方力量，為創(chuàng )業(yè)大學(xué)生及時(shí)了解政策和行業(yè)信息、學(xué)習積累創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗、展示創(chuàng )業(yè)計劃和項目、尋找合作伙伴和創(chuàng )業(yè)投資人創(chuàng )造條件。
4.要充分發(fā)揮留學(xué)歸國人員服務(wù)工作體系的作用，落實(shí)本市鼓勵海外高層次人才及促進(jìn)留學(xué)人員來(lái)京創(chuàng )業(yè)等政策措施，為留學(xué)歸國創(chuàng )業(yè)人員提供有針對性的服務(wù)，幫助他們了解服務(wù)信息、熟悉創(chuàng )業(yè)環(huán)境、交流創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗、獲得政策扶持。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導
各有關(guān)部門(mén)、各區縣、各高校要充分認識大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作的重要意義，將實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”作為推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )創(chuàng )新發(fā)展的重要載體，切實(shí)加強組織領(lǐng)導與協(xié)調配合，加大人財物方面的投入，提供堅實(shí)保障。各區縣要結合本地區實(shí)際，制定具體詳實(shí)的落實(shí)方案，明確任務(wù)目標和進(jìn)度安排，制定并完善相應政策措施，推動(dòng)各項工作有序開(kāi)展。
(二)建立統計制度
為動(dòng)態(tài)掌握北京地區大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作開(kāi)展狀況，加強各部門(mén)間信息互通與共享，建立數據定期統計報送制度。采取月報方式，由市人力社保部門(mén)對各有關(guān)部門(mén)、各區縣的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作及相關(guān)數據信息進(jìn)行匯總統計，具體統計內容及標準將按照人社部要求另行制發(fā)。各區縣人力社保部門(mén)要做好本地區大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作的信息統計，做到底數清晰、情況準確。
(三)加強考核監督
將“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”落實(shí)情況作為高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要考核內容，加強日常督促檢查，確保既定目標、政策措施和工作任務(wù)落實(shí)到位，使創(chuàng )業(yè)大學(xué)生確實(shí)得到支持和幫助。
(四)加強輿論宣傳
各有關(guān)部門(mén)、各區縣、各高校要注重對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作的宣傳和引導，深入挖掘大學(xué)生創(chuàng )業(yè)成功典型和經(jīng)驗，豐富宣傳形式，加大宣傳力度，努力營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、崇尚創(chuàng )業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的社會(huì )氛圍。
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