全面解讀《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》

　　近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》，這是指導當前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的綱領(lǐng)性文件。

　　意見(jiàn)最大亮點(diǎn)就是把鼓勵創(chuàng )業(yè)和促進(jìn)就業(yè)更好地結合在一起，這把黨的十八大提出來(lái)的政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )業(yè)相結合這一方針進(jìn)一步細化，在政策上加以具體化，也正是本屆政府提出來(lái)的打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新引擎在政策上具體化。

　　簡(jiǎn)要概括新文件的內容，可以從四方面把握：第一，圍繞實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，文件提出要把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行的下限，同時(shí)要將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀(guān)調控的具體指標。第二，圍繞著(zhù)促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提出了一系列政策。第三，針對各類(lèi)重點(diǎn)群體就業(yè)提出了新的政策措施。第四，在加強就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓方面也提出了許多新的措施和明確要求。

　　文件相關(guān)部分對鼓勵創(chuàng )業(yè)的政策可以概括為九個(gè)方面：

　　第一，營(yíng)造寬松便捷的創(chuàng )業(yè)準入環(huán)境，主要是深化商事制度、行政審批制度等改革。

　　第二，培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公共平臺，總結推廣新型孵化模式，加快發(fā)展創(chuàng )客空間等，這是創(chuàng )業(yè)的載體。

　　第三，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)融資渠道，解決融資難問(wèn)題。因為創(chuàng )業(yè)在起步階段最需要的就是融資支持。主要是支持風(fēng)險投資等發(fā)展，加快設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金和國家新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。

　　第四，支持創(chuàng )業(yè)擔保貸款發(fā)展。將小額擔保貸款統一調整為創(chuàng )業(yè)擔保貸款，最高額度統一調整為十萬(wàn)元，對貸款在基礎利率上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)鹊牟糠钟韶斦�貼息。

　　第五，加大了減稅降費的力度。

　　第六，調動(dòng)科研人員創(chuàng )業(yè)的積極性，對經(jīng)同意離崗的可以在三年內保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等參加職稱(chēng)評定、崗位等級晉升和社會(huì )保險方面的權利。

　　第七，鼓勵農村勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)，發(fā)展農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園，支持農民網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)等。

　　第八，營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)氛圍，包括培育積極向上的創(chuàng )業(yè)文化等。

　　第九，在就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)方面，包括開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，提供創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)等一系列服務(wù)，幫助他們成功創(chuàng )業(yè)。

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