揚塵治理調查報告
導語(yǔ)：揚塵污染是指在建設工程施工、建筑物拆除、道路清掃保潔、固體物料運輸和堆放、采石取土、養護綠化等活動(dòng)中產(chǎn)生的空氣顆粒物造成的大氣環(huán)境污染。下面是yjbys小編整理的揚塵治理調查報告，歡迎參考!
一、揚塵治理基本情況
為有效治理?yè)P塵污染，從xx年4月起，全市開(kāi)展揚塵整治專(zhuān)項行動(dòng)。通過(guò)幾個(gè)月的努力，我市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯趨好。至xx年底我市環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達323天，主要污染物PM10年均濃度67微克/立方米，達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》中的二級標準，比xx年下降9.5%，比2015年初前4個(gè)月99微克/立方米的平均濃度，下降32微克/立方米，降幅32.3%，從年初PM10平均濃度全區墊底，攀升至年終約全區第10位，今年元月至4月底，我市城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率為94.9%，環(huán)境空氣主要污染物PM10平均濃度為67微克/立方米，PM2.5平均濃度為46微克/立方米，與去年同期比，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率上升33.7%，PM10平均濃度下降31.6%，PM2.5平均濃度下降27.0%。數據顯示，通過(guò)開(kāi)展揚塵整治活動(dòng)，空氣質(zhì)量明顯改善。
(一)政府重視，揚塵治理管理格局基本形成
市委、市政府高度重視揚塵治理工作，為有效治理?yè)P塵污染，xx年5月市人民政府面對嚴峻的環(huán)境形勢，印發(fā)了《**市城市揚塵專(zhuān)項整治方案》，開(kāi)展揚塵整治專(zhuān)項行動(dòng)。9月份市委、市政府印發(fā)《**市環(huán)境問(wèn)題整改工作方案》將改善環(huán)境空氣質(zhì)量，降低主要污染物PM10濃度作為重點(diǎn)工作列入**市環(huán)境保護攻堅戰任務(wù)計劃中。為加強揚塵污染防治的組織領(lǐng)導，加強統籌協(xié)調，形成工作合力，我市成立了揚塵專(zhuān)項整治攻堅戰領(lǐng)導小組，負責全市揚塵污染防治工作的領(lǐng)導、協(xié)調、督查、考核工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室成員從住建委、市環(huán)保局、市政局等各成員單位抽調，常駐合署辦公。各縣(區、市)也參照成立了揚塵治理機構，制定揚塵整治工作方案及落實(shí)工作目標，細化分解任務(wù)，落實(shí)責任，全面開(kāi)展揚塵治理工作。市工作領(lǐng)導小組多次召開(kāi)揚塵防控現場(chǎng)會(huì )、推進(jìn)會(huì )、協(xié)調會(huì )，匯總階段工作，分析問(wèn)題困難，完善整改措施。全市揚塵防控管理格局基本形成。
(二)建筑工地揚塵治理取得階段性成果
進(jìn)一步規范建筑施工管理。嚴格落實(shí)項目參建各方主體的揚塵整治責任，明確施工單位是現場(chǎng)揚塵整治第一責任人，項目經(jīng)理承擔揚塵防治主要責任，將揚塵整治納入文明施工管理重要內容，不斷加強建筑施工管理，通過(guò)設置工地封閉式圍墻，在工地大門(mén)進(jìn)出口處地坪采用砼硬化，設立車(chē)輛沖洗平臺、配備沖洗設施，安裝監控攝像裝置，安裝噴淋降塵系統等措施規范建筑施工管理。**城區在建項目95個(gè)中(其中在建房建項目83個(gè)，市政道路項目12個(gè))，設置圍擋項目占94%，設置沖洗平臺占80%，安裝監控攝像裝置占79%，**城區2個(gè)國控檢測點(diǎn)周邊2公里內的在建工地全部安裝噴淋降塵系統，規范管理后的建筑工地揚塵污染等情況有了較大的改善。
(三)建筑垃圾處置逐步規范
出臺《**市建筑垃圾密閉化運輸規范化處置管理辦法》、《建筑垃圾運輸車(chē)輛全密閉運輸裝置設置標準》等管理文件，有效引導并規范運輸企業(yè)和泥頭車(chē)主開(kāi)展建筑垃圾密閉運輸活動(dòng)。市密閉辦對兩家運輸企業(yè)的40臺密閉車(chē)輛核發(fā)了《**城區建筑垃圾密閉運輸準運證》，并開(kāi)始運營(yíng)。同時(shí)要求運輸建筑垃圾的社會(huì )車(chē)輛進(jìn)行密閉裝置設置，到目前為止，90%以上的社會(huì )運輸車(chē)輛都安裝了密閉裝置，建筑垃圾拋、撒、滴、漏現象逐步減少。
(四)城區道路揚塵不斷改善
加強道路保潔，減少城市揚塵污染。市市政局負責的**城區主次道路清掃面積為443萬(wàn)平方米，道路清掃保潔實(shí)行“定崗、定員、定標準、定等級、定勞動(dòng)時(shí)間、定崗位職責、定目標管理”的'“七定”責任制，推行“3+2”清掃保潔作業(yè)模式(即機械清掃、機械降塵、機械高壓沖洗和快速機動(dòng)保潔、人工巡回保潔相結合)，道路清掃保潔達到主要街道保潔時(shí)間不低于12小時(shí)，一般街道保潔時(shí)間不低于8小時(shí)的創(chuàng )衛標準，城市道路機械化清掃(含高壓沖水)≥20%，實(shí)現主干道機械清掃全覆蓋。加大資金投入，購置4臺多功能抑塵車(chē)、4臺拖掛式降塵機、4臺大型清掃機等相關(guān)道路除塵設備，提高工作效率。機械設備不斷的增加和投入，提高了環(huán)衛作業(yè)機械化水平、作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量，進(jìn)一步增強了降塵能力。
(五)開(kāi)展聯(lián)合執法，有效打擊揚塵違法違規行為
由市市政局牽頭，抽調市市政局城管20人、交警15人、市交通運輸局7人、市住建委4人、市環(huán)保局4人、右江區4人、百東新區4人共58名執法人員組成揚塵整治流動(dòng)聯(lián)合執法組開(kāi)展聯(lián)合執法工作，并分成4個(gè)流動(dòng)巡查組和3個(gè)固定執法點(diǎn)(四塘、盤(pán)百公路隧道口、泮水路口)，深入到各施工工地進(jìn)行督查，對施工工地造成揚塵、車(chē)輛出入工地帶泥上路污染道路、擅自處置建筑垃圾及過(guò)往運輸車(chē)輛不按規定設置密閉裝置的行為給予嚴格處罰。2015年5月份以來(lái)共檢查運輸車(chē)輛929輛次，其中做好密閉覆蓋運輸600多輛次，未達到密閉化標準的車(chē)輛242輛次;查處車(chē)輛帶泥上路污染路面40多起;處罰車(chē)輛274輛次，12個(gè)工地因車(chē)輛出入帶泥上路、防治揚塵措施未達標、許可證件未齊全等原因受到處罰或責令整改。平果縣2015年至今共開(kāi)展聯(lián)合整治5次，教育、查處不按要求密閉運輸渣土砂石車(chē)輛拋撒污染路面12起，查處建筑工地渣土砂石運輸車(chē)輛進(jìn)出工地未按要求沖洗車(chē)輪帶泥上路行為7起，處罰違章工地及運輸司機5人/次，處罰金額14000元，通過(guò)聯(lián)合執法整治，有效打擊了各類(lèi)揚塵違法違規行為。
二、揚塵治理工作存在的問(wèn)題及困難
當前全市揚塵治理工作雖然取得了階段性成效，但揚塵污染仍然是影響我市空氣質(zhì)量的主要因素之一，從調研檢查情況看，目前，全市揚塵治理還存在以下問(wèn)題及困難：
(一)揚塵防控意識有待加強。部分項目在施工過(guò)程中，受長(cháng)期形成的施工作業(yè)陋習的影響，有意放松揚塵防控要求，降低揚塵防控標準，長(cháng)效防控意識淡化，不主動(dòng)擔當社會(huì )責任。處于土方基礎階段的施工工地，有的雖設有沖洗平臺，但對渣土車(chē)的進(jìn)出沖洗流于形式，有的甚至不沖，到了夜里這種現象更為嚴重，渣土車(chē)帶泥上路屢禁不絕。由于控制揚塵需較大的人工、資金、設備投入，增加成本支出，且很多項目沒(méi)有單列防塵方面的預算，一些建設單位和施工企業(yè)雖然認識到建筑工地揚塵污染的危害，但是由于受某些利益驅動(dòng)的影響，很多建設單位及施工企業(yè)不愿意主動(dòng)配合開(kāi)展揚塵整改工作。
(二)基礎設施建設有待加強。進(jìn)出城部分路段路面破損嚴重，在城區內還有多條村屯道路未硬化，截止目前為止，由于資金限制，右江區市政管理局只完成硬化進(jìn)村道路20條、市政道路14條，共5648.5平方米，而每條道路只硬化從路口進(jìn)入20米左右，剩余部分未硬化，實(shí)現全部**城區主要道路路口硬化尚缺口781.685萬(wàn)元。太多未硬化道路，且沿路有很多建筑工地，造成車(chē)輪帶泥上路和途中泥石灑落，引起揚塵污染。
(三)項目未批先建，道路、管線(xiàn)工程揚塵管控難度大。一是未批先建的項目在現場(chǎng)安全文明施工管理介入前非法施工，這些項目往往不按規定處置、運輸建筑垃圾，給監管部門(mén)跟蹤監督帶來(lái)很大困難，違章建設是造成揚塵主要因素之一;二是市政道路、公路、管線(xiàn)等建設工程，由于作業(yè)面狹長(cháng)且工期緊張等客觀(guān)原因，施工場(chǎng)地往往不設圍欄，也不采取定時(shí)灑水作業(yè)，成為揚塵污染的“重災區”。一些工程集中突擊，作業(yè)面嚴重交叉，揚塵防控和監管落實(shí)不到位，建筑垃圾、生活垃圾隨意棄置，現場(chǎng)臟亂不堪，極易造成揚塵污染。
(四)城市建筑垃圾管理還有漏洞。處置建筑垃圾的單位，有的未獲得城市建筑垃圾處置核準就自行處置。有的施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。目前，我市渣土運輸車(chē)輛還沒(méi)有完成全密閉改造，部分項目為趕工期，不按規定時(shí)間運輸渣土，不進(jìn)行沖洗帶泥出車(chē)、雇傭黑車(chē)私運偷倒渣土的現象時(shí)有發(fā)生，特別是城郊結合部無(wú)證車(chē)輛違規運輸、拋灑滴漏、超高超載的問(wèn)題比較突出。
(五)部門(mén)協(xié)調有待加強。揚塵防治工作涉及市政、住建、環(huán)保、交通運輸、公安交警等多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)之間職權交叉，多頭管理，導致?lián)P塵污染防治部分環(huán)節銜接不緊，配合不夠，在一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的執法上還未真正形成齊抓共管的聯(lián)動(dòng)長(cháng)效機制。如建筑垃圾的運輸管理上，超載、超重、撒漏等現象屢見(jiàn)不鮮，單靠值班人員在路口嚴防死守已很難根治，未能充分利用施工現場(chǎng)、各街道及路口的監控以及車(chē)載定位儀取證進(jìn)行整治;又如城郊的渣土堆場(chǎng)、垃圾焚燒等影響揚塵治理的現象，未能推動(dòng)到鄉鎮、街道、居委會(huì )齊抓共管。
三、建議及意見(jiàn)
(一)加強宣傳，進(jìn)一步增強防控揚塵意識
要加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍，通過(guò)各種形式廣泛開(kāi)展揚塵治理政策法規和標準規范宣傳，對開(kāi)展治理工作成效顯著(zhù)的單位及其經(jīng)驗做法及時(shí)宣傳報道，組織各參加單位向做得好的建筑工地進(jìn)行參觀(guān)學(xué)習，對造成揚塵污染嚴重、拒不整改或整改不到位的施工工地和項目，要進(jìn)行曝光。要加強在建工地的建設、施工、監理單位有關(guān)人員的教育培訓工作，使其熟悉相關(guān)政策法規，掌握工地揚塵控制的技術(shù)要點(diǎn)，促使建筑施工單位增強自律意識，主動(dòng)做好防塵、降塵等措施。要及時(shí)發(fā)布揚塵治理信息，與參建各方的責任人建立良好的信息溝通，及時(shí)指導施工現場(chǎng)按要求和標準完成揚塵治理任務(wù)。
(二)突出防治重點(diǎn)，不斷提升揚塵防控能力
一是發(fā)揮建設單位和施工企業(yè)的主體作用，從人員、資金、技術(shù)等方面，確保在工程開(kāi)工前全面落實(shí)揚塵防治的各項制度、設施和設備要求;要發(fā)揮監理單位的監督主體作用，落實(shí)施工期的環(huán)境監理職責，做到防塵措施不落實(shí)不開(kāi)工、不審批。二是著(zhù)重抓好施工、竣工審批環(huán)節，揚塵防治方案、投資方案、施工圍擋、車(chē)輛沖洗平臺建設不落實(shí)的不予以施工許可;土方工程和建筑垃圾運輸環(huán)節，土方作業(yè)和渣土運輸是建筑工地揚塵最嚴重的兩個(gè)環(huán)節，要從文明施工、規范運輸著(zhù)手，切實(shí)減少揚塵污染;竣工驗收環(huán)節，完善建筑企業(yè)及管理人員誠信管理體系，對揚塵防治不力的建筑企業(yè)按不誠信施工進(jìn)行扣分。三是針對道路、市政、管線(xiàn)工程施工作業(yè)區域較大、易產(chǎn)生揚塵污染面的問(wèn)題，實(shí)行精細化管理，切實(shí)強化防治措施。督促施工企業(yè)采取邊施工邊灑水、施工臨時(shí)道路硬化、裸露場(chǎng)地及時(shí)覆蓋等措施有效降塵。同時(shí)，加強道路清掃保潔，定期進(jìn)行灑水和沖洗作業(yè)，控制道路揚塵。
(三)減少地面祼露，加快城鄉基礎設施建設步伐
一是加快城鄉結合部、城中村道路硬化，避免機動(dòng)車(chē)帶泥進(jìn)入城區道路引起揚塵，市直相關(guān)職能部門(mén)應主動(dòng)協(xié)助右江區改善城鄉基礎設施建設。二是重點(diǎn)抓好裸露地面的消除工作。城市建設過(guò)程中，因施工不完善導致的地面裸露，成為易產(chǎn)生揚塵區域，要出臺相關(guān)管理規定，對城區所有道路、街頭空地、居住小區、單位庭院在規定時(shí)間內該綠化的綠化，該硬化的硬化，對空閑的三產(chǎn)用地、村民宅基地，建筑垃圾堆場(chǎng)要及時(shí)綠化或覆蓋防止揚塵。
(四)加強城市建筑垃圾管理
要合理制定建筑垃圾處置計劃，做好城市建筑垃圾處置核準和建筑垃圾運輸單位核準。處置建筑垃圾的單位，應當向市人民政府市容環(huán)境衛生主管部門(mén)提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。
(五)加大執法力度，嚴歷打擊違法違規行為
揚塵防治工作事關(guān)民生，需要常抓不懈，持續保持高壓狀態(tài)，相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大工地和道路揚塵治理力度。一是加大違法建設治理，對違法建設行為力求早發(fā)現、早制止、早處理。定期開(kāi)展專(zhuān)項整治，依法、及時(shí)查處各類(lèi)違章建筑，增加違法成本，對違法建設行為堅決依法查處;二是加大建筑工地源頭管控力度，加強檢查考核，督促施工單位及時(shí)落實(shí)出入口硬化、工地圍檔、施工降塵、運輸車(chē)輛清洗、建筑工地廢水排放管理等規范化管理制度，進(jìn)一步加強揚塵污染防治力度，落實(shí)好各項環(huán)保舉措，對發(fā)現的問(wèn)題要立即整改，整改不力者一律停工。三是嚴格執法。監管部門(mén)要嚴格執法、主動(dòng)履職，及時(shí)處理施工現場(chǎng)管理中發(fā)現的違法違規行為，除采取責令整改、停工整頓、行政處罰等手段外，還要加快建立規范統一的誠信平臺，通過(guò)公告、公示進(jìn)行信用懲戒。
(六)加強部門(mén)協(xié)調，逐步完善揚塵長(cháng)效管控機制
要加強部門(mén)協(xié)調配合，不斷完善工作聯(lián)席會(huì )議制度，進(jìn)一步細化并明確各自的職責權限，建立完善綜合執法協(xié)調機制，不斷提高執法、應急預警、控制和處置能力。各級政府要制訂和完善揚塵治理的標準體系、責任體系、監管體系等長(cháng)效機制。按照重心下移、區域負責、屬地管理、條塊結合的原則，層層細化分解揚塵治理目標、任務(wù)和責任。嚴格實(shí)行揚塵治理問(wèn)責機制，對工作不力、造成重大影響的，對相關(guān)責任人按情節輕重給予處理。相關(guān)部門(mén)要按照職責分工對揚塵防治現場(chǎng)進(jìn)行全覆蓋巡查，并加大檢查頻次和力度。完善揚塵治理聯(lián)防聯(lián)控工作機制，建立部門(mén)單獨執法和聯(lián)合執法相結合的工作體系。要加大財政投入力度，提高揚塵監測裝備水平，鼓勵和引導企業(yè)加大投入，采取環(huán)保技術(shù)和管理手段防治污染。
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