城市管理執法工作調查報告
導語(yǔ)：城市規模急劇增大，城市流動(dòng)人口急速增長(cháng)，隨之而來(lái)的城市管理中出現的矛盾也愈來(lái)愈多，越來(lái)越繁雜。下面是yjbys小編整理的城市管理執法工作調查報告，歡迎參考!
【城市管理執法工作調查報告1】
一、我縣城市管理工作發(fā)展現狀
隨著(zhù)城市建設的快速推進(jìn)，我縣城市管理面臨的執法考驗越來(lái)越多、承擔的執法職責越來(lái)越廣、承受的工作壓力也越來(lái)越重，但城管工作仍然任重而道遠。
1、工作強度大。隨著(zhù)我縣**新區的建成，城市規模將進(jìn)一步擴張，工業(yè)園區納入城區管理，人口不斷積聚，“兩違”管控、市容市貌等城市管理工作任務(wù)將更加繁重。
2、輿論關(guān)注多。城市管理工作涉及社會(huì )方方面面，群眾對此高度關(guān)注。大量城管負面報道見(jiàn)諸報端，城管幾乎成為負面形象代言人，給城市管理工作造成巨大壓力。
3、人員流失快。按照城市發(fā)展的需要，我縣城管執法人員不足極大的影響城市管理工作順利推進(jìn)。目前，縣城管局城管大隊事業(yè)編25人，聘用編50人，聘用人員財政下?lián)苋藛T工資1000多元/月，由于收入入水平和社會(huì )地位較低，嚴重影響了城管隊伍的穩定性和積極性，人員流失嚴重，每年也有近10人相繼離職。
4、社會(huì )理解少。城市管理主要對象往往是失業(yè)人員(含下崗工人)、失地農民、進(jìn)城農民工以及孤寡殘等弱勢群體，為維持基本生活需求，在人員密集場(chǎng)所、集貿市場(chǎng)等場(chǎng)所擺攤設點(diǎn)、沿街叫賣(mài)，往往對城市管理工作不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。這些原因都不同程度地給城管執法帶來(lái)較大困難。
5、文明意識差。從城市發(fā)展情況來(lái)看，我縣新增的城區人口主要來(lái)源于拆遷安置、進(jìn)城務(wù)工等人員，大部分自身素質(zhì)有待提升。受生活習慣、思想觀(guān)念等影響，市民亂倒垃圾、亂停亂放、亂搭亂建等不文明行為隨處可見(jiàn)，甚至有些市民還在小區綠化帶種植蔬菜。這些不文明行為不僅破壞了城市環(huán)境，影響了城市形象。
二、當前城市管理工作面臨的問(wèn)題
城市管理是一項非常細致而繁重的系統工程，隨著(zhù)我縣城市管理工作不斷深入，一些深層次的問(wèn)題和矛盾逐漸暴露出來(lái)，一定程度上影響著(zhù)城市管理水平的提升，具體來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面：
1、管理體制尚不健全。我縣城市管理部門(mén)存在職能配置不盡合理，城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、環(huán)境衛生、園林綠化、市政設施、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、車(chē)輛亂停亂放、戶(hù)外廣告及公共場(chǎng)所管理等職能，分散在城管局、建設局、規劃局、交管大隊等部門(mén)，職能過(guò)于分散，造成職責不清、多頭管理，極大地削弱了城市管理功能。此外，部門(mén)、街道、村(居)委間缺乏溝通銜接和監督機制，相互推諉和扯皮的現象時(shí)有發(fā)生，出現“有利就爭，無(wú)利就推”、“批而不管，罰款了事”、“能管不管，想管無(wú)力管”的現象，管理和執法難以形成合力，造成城管執法工作脫節，甚至貽誤工作時(shí)機。
2、市政設施相對滯后。我縣城區停車(chē)場(chǎng)建設相對滯后，從而導致部分車(chē)輛占用城區道路現象發(fā)生，不僅增加城區交通壓力，也對市政道路造成極大破壞。城區主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)停車(chē)位不足，無(wú)法滿(mǎn)足私家車(chē)快速攀升，城區現有9處集貿市場(chǎng)，部分存在衛生狀況較差、管理不夠規范、規劃布局不盡合理等現象，難以滿(mǎn)足市民的日常生活需要。
3、執法手段單一落后。當前，國家對城市管理還沒(méi)有出臺一部系統完整的實(shí)體法，對許多影響市容市貌和市民生活的行為缺乏處罰治理的法律依據。城管在日常工作中面對最多的往往是糾正違法行為，在勸說(shuō)、警告無(wú)效的情況下，執法手段只有暫扣物品和處罰，沒(méi)有有效制約違法違規行為的法律效能，造成執法方式單一，行政執法成本過(guò)高。
4、執法環(huán)境亟待改善。城管執法的場(chǎng)合往往是馬路執法、一線(xiàn)執法，而執法的對象成份復雜，又大多是弱勢群體，城市管理執法環(huán)境相對特殊。一些市民受同情心驅使，盲目同情違章經(jīng)營(yíng)者，一定程度上助長(cháng)了被管理者的抵觸情緒，致使阻撓執法、抗拒執法的事件不斷發(fā)生，甚至發(fā)生暴力抗法事件。
5、隊伍建設有待加強。2008年我縣正式成立城市管理局，編制為正科級事業(yè)單位，而不是參照公務(wù)員管理單位。這種定性不具備執法資格，仍面臨身份、執法合法性等爭議，目前，九江地區僅九江市執法局為參公單位，具有執法權。與此同時(shí)，城市管理隊伍素質(zhì)有待提高，城管隊伍人員整體年齡結構偏高，文化水平不高，法律專(zhuān)業(yè)人員缺乏，較難適應新形勢下城市管理工作。
三、加強城市管理工作幾點(diǎn)建議
管理好城市，創(chuàng )造良好的創(chuàng )業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境，是廣大市民的共同期盼和要求。對此，我縣必須積極探索新形勢下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理發(fā)展瓶頸，切實(shí)做到敢為人先，勇于突破，實(shí)現城市管理精細化、規范化、常態(tài)化。
1、理順體制，健全機制。高規格的成立城市管理委員會(huì )，作為高層次議事協(xié)調機構，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關(guān)部門(mén)的綜合協(xié)調，著(zhù)力解決城市管理工作中的重要問(wèn)題。整合城市管理資源，將涉及到城市管理職能統一劃歸城管局，進(jìn)一步提升城管綜合管理和執法水平，從根本上解決了機構重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，著(zhù)力構建“大城管”的綜合管理體制。
2、廣泛動(dòng)員，全民參與。市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關(guān)鍵因素，抓好街道、村(居)委、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)，充分調動(dòng)團委、婦聯(lián)、志愿者、義工等組織作用，動(dòng)員全社會(huì )力量參與城市管理工作;利用各類(lèi)媒體曝光不文明行為，通過(guò)正反典型教育，激勵和引導廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導廣大市民文明行車(chē)、文明走路，提高文明交通參與意識。
3、整合力量，聯(lián)合執法。城管、交警等部門(mén)要強化一線(xiàn)執法，將更多警力、隊員部署在街頭巷尾，建立24小時(shí)聯(lián)合巡查制度，重點(diǎn)治理各類(lèi)機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)亂停亂放以及占道經(jīng)營(yíng)行為。公、檢、法等部門(mén)都應為城市管理提供有效保障，形成城管執法、公安護法、法院司法“三位一體”的城管行政執法機制，提高行政執法機關(guān)移交案件的處理效率和質(zhì)量，及時(shí)處理暴力抗法問(wèn)題，對不法分子予以嚴厲打擊。
4、創(chuàng )新思路，科技先行。積極探索政府出資向市場(chǎng)購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)，將亂張貼清理、停車(chē)管理、綠化保養等具體管理、服務(wù)業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)，引入市場(chǎng)化競爭機制，通過(guò)招投標選擇有實(shí)力專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行維護，形成統一管理、多家經(jīng)營(yíng)、有序競爭的運行機制，進(jìn)一步提高管理績(jì)效，降低管理成本。發(fā)揮城管指揮中心指揮調度作用，整合城管、交警、交通優(yōu)勢資源，對城市管理各類(lèi)違法違規行為，做到第一時(shí)間發(fā)現、制止、處置。實(shí)現城市管理指揮智能化、監控可視化、管理網(wǎng)格化。
5、內強素質(zhì)，外塑形象。全面提高執法人員自身綜合素質(zhì)和執法管理水平，對城管隊員實(shí)行準軍事化管理，建立嚴格獎懲考核機制，嚴肅工作紀律，樹(shù)立良好執法形象。積極爭取上級主管部門(mén)支持，將我縣城市管理局列為參公單位，切實(shí)解決參照公務(wù)員管理的問(wèn)題，使城管隊員具備執法資格。
6、疏堵結合，常態(tài)管理。根據城市發(fā)展的需要，發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，規劃建設便民小商品市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，妥善解決流動(dòng)攤販、困難群眾的生計問(wèn)題。
【城市管理執法工作調查報告2】
一、城市管理綜合執法的現狀
城市管理綜合執法改革后，以前存在的重復處罰、執法空檔、多頭執法的現象有了明顯改觀(guān)，但是，由于執法權力相對集中，矛盾也就相應集中，城管執法依據不足、城管執法手段單一、城管執法程序不嚴、城管執法責任脫節、城管執法隊伍不強、執法理念滯后等問(wèn)題應運而生。以上問(wèn)題產(chǎn)生的直接后果就是城管執法者與行政管理相對人矛盾不斷、城管執法者隨意扣押相對人財物、不合程序執法的現象層出不窮，這些都造成了城管執法機關(guān)與行政相對人的關(guān)系緊張，大大損害了公民的利益和政府的形象，同時(shí)也制約了推進(jìn)依法行政、建設法治政府的進(jìn)程。
但是，我們所見(jiàn)到了上述現象僅僅是問(wèn)題的一個(gè)方面，在相對集中行政處罰權后，綜合執法機構的職能、責任發(fā)生了橫向轉移，但由于原有機關(guān)的工作人員、編制、經(jīng)費和其他職能并未隨之轉移，這就導致了城管執法機構獲得的權力、人員編制和經(jīng)費是有限的，而管理職責和義務(wù)卻是無(wú)限的，由于缺少必要的強制手段和防護裝備，城管執法人員既沒(méi)有人身安全保障，也缺乏執法權威，最近溫州城管因依法對違章停車(chē)貼罰單被車(chē)主暴力毆打，就見(jiàn)證了這方面存在缺陷。但社會(huì )輿論往往同情弱者，因此，對城管執法過(guò)程中不當行為的無(wú)情指責、各種爭執的演變就成為了"最弱勢群體"與"最委屈執法者"之間的"恩怨"糾纏。面對城管執法中的上述"兩難"局面，政府相關(guān)人物和部門(mén)、城管執法人員和社會(huì )廣大民眾是不是應該有所反思呢?
二、對城管執法現狀的幾點(diǎn)反思
(1)樹(shù)立城市管理新理念。服從規律才能發(fā)展，城市管理者應當順應城市化的發(fā)展趨勢，摒棄"一刀切"、"簡(jiǎn)單化"的管理理念，實(shí)行分類(lèi)指導、分類(lèi)管理，網(wǎng)格管理。比如針對小商小販，可以根據不同的城市功能區域進(jìn)行分類(lèi)管理，設定不同層級的限制進(jìn)行管理，比如分為禁止區、限制經(jīng)營(yíng)區和開(kāi)放區，讓管理相對人在張弛有度的制度框架內自由選擇。事實(shí)上，很多國際化的大都市如倫敦、巴黎等城市中，街頭的小攤、小販和流浪者都作為一種獨特的風(fēng)景在城市的.縫隙中生存，而不是被完全推出城市，因為他們也需要生存的空間，更何況管理者沒(méi)有這樣的權力，也沒(méi)有這樣的能力。
(2)反省執法對象與目的。在一個(gè)現代文明國家，暴力的強制手段，限制公民基本權利的法律，剝奪公民財產(chǎn)的行為(如城管執法中不按程序沒(méi)收工具、扣押財物等)，永遠應該受到最嚴格的限制，并依憲法和法律而行，依司法程序而行。應當明確，城管執法的目的不是與其他部門(mén)爭利，更不是與民爭利，而是為了使城市的運行更為流暢，使城市的環(huán)境更美好，使生活的人能夠感覺(jué)更加和諧;不是以暴力將小攤小販趕出城市，而是更加"善意"地進(jìn)行管理，使管理者樂(lè )于按政府制定的規則活動(dòng)。因為一個(gè)法治政府如果允許它的執法者可以隨意侵犯公民的基本權利，那么這樣的執法行為不但不符合法治精神，而且與法治政府的目標也會(huì )越來(lái)越遠。
(3)建立執法新機制�，F行的城管執法機構，其職能基本繼受于其他部門(mén)，缺乏相應的法律保障，因而顯得殘缺不全，復雜繁瑣，影響了執法效果，所以，解決此問(wèn)題就必須創(chuàng )新執法機制。如原有執法機構的有些職能由綜合執法機構行使會(huì )更便利、成本更低、效率更高，就應徹底交由城管執法機構。并且在職權轉移的同時(shí)應考慮到編制、人員的轉移與變動(dòng)，否則就會(huì )導致機構的膨脹，從而加重社會(huì )的負擔，這也與綜合執法機構的建立初衷相悖。同時(shí)，還應重視執法部門(mén)之間的協(xié)調與銜接。比如城管執法遇到暴力抗法時(shí)，可與公安部門(mén)、政府及街道辦事處進(jìn)行"聯(lián)動(dòng)式執法".當然，機制創(chuàng )新的目標是為了建立更加便民、高效、有權威的綜合執法隊伍。
(4)完善城市管理配套政策。城市管理是一個(gè)龐大復雜的系統工程，僅靠城管執法機構強制性管理是不夠的，各種配套社會(huì )政策都必須跟進(jìn)。對無(wú)照商販流動(dòng)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，政府要考慮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或者導入區的合理布局和建設，如鎮海區有二十幾萬(wàn)人口，但與民眾生活密切相關(guān)的大型菜市場(chǎng)并不多，以致公路兩邊擺攤，菜販占街賣(mài)菜的現象常常發(fā)生，這就與城市發(fā)展很不協(xié)調;同時(shí)，也要提高行政效率，降低辦照成本，為其辦理經(jīng)營(yíng)執照，最終將其納入城市管理的正常范圍。
總之，市民要生存，城市要管理，經(jīng)濟要發(fā)展，面對不同的價(jià)值取向，解決城市管理中的新問(wèn)題必須靠管理者的智慧。同時(shí)，一個(gè)文明社會(huì )的秩序應建立在保障人的基本生存條件上的，而不能為了秩序而去剝奪一些人的基本生存權利。只有這樣，社會(huì )的運行才能和諧，法治社會(huì )的目標才能在正常的運行軌道上得以實(shí)現。
【城市管理執法工作調查報告3】
一、基本情況
1、執法管理范圍：執法局成立以來(lái)，城區規劃區范圍(違法建設查處范圍)從13.8平方公里增加到27.8平方公里;環(huán)衛清掃面積從120萬(wàn)平方米增加到177萬(wàn)平方米;市容監察的范圍從縣城建成區拓展到工業(yè)園區;園林綠化管理面積從20萬(wàn)平方米增加到33萬(wàn)平方米。城區共有各類(lèi)機動(dòng)車(chē)輛(含汽車(chē)、摩托車(chē)、農用車(chē))11000多輛，加上過(guò)境、進(jìn)城車(chē)輛，每天在城區行駛、�？康募s15000輛。
2、執法隊伍概況：城管執法局直轄三個(gè)執法大隊和一個(gè)警察大隊，下設環(huán)境衛生管理所和園林綠化管理所，內設三股兩室和一個(gè)臨時(shí)機構(渣土辦)。執法局機關(guān)及下屬大隊、渣土辦共93人，警察大隊正式干警7人;縣環(huán)衛所定編110人，現有正式在職職工108人，臨時(shí)工86人，每天清掃清運垃圾150-180噸;縣園林綠化管理所定編20人，現有在職干部職工32人。
3、近期工作概況：一年來(lái)，執法局突出開(kāi)展了以下五個(gè)方面的工作。一是嚴處違章建設。定期牽頭組織各職能部門(mén)參加的集中拆除行動(dòng)，共組織集中行動(dòng)37次，拆除違建221處，拆除面積達4萬(wàn)多平方米，特別是對姚嶺村25家12000多平方米和蘭溪工業(yè)園區25家3000平方米違建房的強行拆除，起到了較大的震懾作用。二是理順街道擁堵。在麗文路嚴管方面，我們集中精力、聯(lián)合行動(dòng)，按照十個(gè)一律的標準，對違規攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)和亂貼亂畫(huà)等問(wèn)題，進(jìn)行了集中整治;今年又將車(chē)站街、雙橋路、新華街等9條路納入嚴管，規范出店經(jīng)營(yíng)、占道作業(yè)1500多處。在嚴格執法的同時(shí)，實(shí)施規范化、人性化操作，對菜農、殘疾人、白血病人等弱勢群體盡量以勸止、疏導。加強對車(chē)輛亂停亂放的整治，新劃設停車(chē)位近1000個(gè)，并拖離機動(dòng)車(chē)輛3000余臺次，拍照處罰2700余臺次，鎖車(chē)處罰1200余臺次，現場(chǎng)處罰400余臺次，靜態(tài)車(chē)輛秩序有所好轉。三是規范廣告店招。為解決城區戶(hù)外廣告設置存在的多、亂、雜，影響美觀(guān)的問(wèn)題，我們花大力氣進(jìn)行了清理整頓，共清理小廣告牌1000余塊，拆除破舊廣告120處28000平方米，收繳違章發(fā)放的小廣告5200多份，清理亂涂亂畫(huà)等"牛皮癬"26000多處，過(guò)街商業(yè)橫幅一律停止審批。編制城區戶(hù)外廣告規劃，通過(guò)市場(chǎng)化運作出售廣告經(jīng)營(yíng)權，解決廣告質(zhì)量檔次不高的問(wèn)題。對城區門(mén)店招牌編制統一規劃，要求業(yè)主在改造店招時(shí)按規劃執行，引導環(huán)城社區先行先試，對部分店招進(jìn)行了改造。四是整治垃圾圍城。全面調整環(huán)衛作業(yè)時(shí)間和清掃保潔范圍，清掃保潔時(shí)間由過(guò)去的16小時(shí)延長(cháng)到20小時(shí)，對城區進(jìn)出口、邊緣地帶的無(wú)業(yè)主建筑垃圾，定期出動(dòng)鏟車(chē)進(jìn)行集中突擊清理，共清運垃圾近萬(wàn)噸，共添置環(huán)衛作業(yè)車(chē)8臺，移動(dòng)垃圾箱60個(gè)，普通垃圾桶1200個(gè)，新建垃圾中轉站8座(其中帶公廁垂直式6座)，極大地改善了基礎設施;執法局所有執法人員和園林所干部職工還堅持每周五下午上街義務(wù)清掃;及時(shí)啟動(dòng)對建筑垃圾和工程渣土管理，組建渣土運輸公司，引導建筑渣土、垃圾封閉運輸，對未封閉覆蓋運輸的車(chē)輛實(shí)施嚴格處罰。五是提高綠化質(zhì)量�？h園林綠化管理所不斷加強城區綠地管養維護，對城區28萬(wàn)平方米綠化帶進(jìn)行了修剪整枝，修剪行道樹(shù)380棵，新栽補栽綠化帶1200平方米，建設苗圃基地100畝。還積極響應縣政府安排，及時(shí)起植移栽翟港路、車(chē)站路和發(fā)展大道京華陶瓷大門(mén)處苗木，有力服務(wù)全縣重點(diǎn)工程建設。
二、面臨的困難和問(wèn)題
盡管我們克服困難做了一些工作，也取得了一些成績(jì)。但由于一些客觀(guān)因素的限制，城管執法工作還面臨著(zhù)突出的困難和問(wèn)題。
1、文明共識問(wèn)題。近幾年，市民對城市管理要求在不斷提高，但城市意識、文明意識、責任意識卻倒退了。如在環(huán)境衛生方面：盡管有垃圾收集車(chē)每天三次輪流收集，盡管城區有70多個(gè)固定垃圾投放點(diǎn)，盡管環(huán)衛部門(mén)一而再、再而三地宣傳，但有些市民為了省幾腳路，就是不把垃圾放到指定地點(diǎn)，亂扔垃圾果皮紙屑、亂潑污水的現象比比皆是;隨意堆放建筑垃圾、建筑材料的行為也屢禁不止，環(huán)衛費收取也屢屢碰壁。在設施維護方面：環(huán)衛所先后購回5批垃圾桶，每次投放在大街上不到半年時(shí)間就被推倒打破、燒壞或偷走;城區街頭每年都補栽行道樹(shù)，但一些店主怕樹(shù)長(cháng)大后影響其生意，用滾燙的開(kāi)水偷偷淋樹(shù)根;每年城區花壇、綠化帶被車(chē)輛撞壞100多處，很難找到肇事者;步行街為禁止機動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入，制作安裝了一批鐵欄桿，但屢次三番遭人為損壞。不少人是按個(gè)人利益判斷城市管理工作，城市管松了，影響到本人行車(chē)走路就提意見(jiàn);管?chē)懒�，影響本人生意或者感覺(jué)不舒服也提意見(jiàn)，認為**大不了是個(gè)縣城，沒(méi)必要管理那么嚴。
2、管理基礎問(wèn)題。一是市場(chǎng)不配套。由于石材加工、廢品回收、貨運物流、早點(diǎn)夜市等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設滯后，致使城區經(jīng)營(yíng)種類(lèi)散亂，出店經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止;城區真正的農貿市場(chǎng)只有一個(gè)城北大市場(chǎng)，一些小菜場(chǎng)被私有化甚至被建筑擠占，農民無(wú)處落腳，只得沿街自售;殘疾人、低保戶(hù)做點(diǎn)小生意謀生也沒(méi)有合適的去處。二是交通設施不配套。如**商場(chǎng)處匯集兩個(gè)客運站、一所小學(xué)、四個(gè)商場(chǎng)，交通擁堵嚴重;學(xué)堂路不貫通，成為交通瓶頸;人行道老化，走不了人，行人只能擠占車(chē)行道;兩大客運站集中在市中心，造成交通不暢;城市客運站點(diǎn)不合理，形成新的堵點(diǎn)。三是公共設施不配套。如公廁過(guò)少，市民如廁困難;小區垃圾房、垃圾站未配套，給全城垃圾轉運造成壓力;垃圾處理場(chǎng)二期(滲濾液處理)未動(dòng)工，不敢投入使用;建設項目綠化規劃建設不達標，綠化缺失嚴重;人民廣場(chǎng)噴泉設備、噴灌設備、欄桿老化，無(wú)法正常使用且成為安全隱患。設施不配套，已嚴重影響了管理工作的正常進(jìn)行。
3、管理保障問(wèn)題。主要面臨三個(gè)矛盾：一是職能廣與人手少的矛盾突出。城管隊伍配備按國家規定應達到城市人口的萬(wàn)分之五，我縣城區20萬(wàn)人應配100人，而目前含"查違執法"和"渣土管理"才93人，用于城市管理的人員不足50人。環(huán)衛清掃保潔按國家勞動(dòng)定額每人清掃3500m2至5000m2，如按平均4500m2/人計算，我縣城區清掃面積177萬(wàn)平方米應配備393人，加上按定額配備的垃圾清運、垃圾處理及行政保障人員，要450人;實(shí)際只有194人，園林綠化管護人手也很不夠。二是不審批占道收費與現行預算體制矛盾突出。按照城市管理趨勢，城市中心區將全面停止審批占道經(jīng)營(yíng)和收費，執法隊員的主要精力將以抓管理為主，這就造成財政預算收入任務(wù)很難完成，必將影響執法局運轉。還有，城管工作是機動(dòng)工作，需要一定的機動(dòng)車(chē)輛，車(chē)輛編制未核定，不足的車(chē)輛未購置，也對管理工作造成制約。此外，環(huán)保法律法規的實(shí)施也面臨缺專(zhuān)業(yè)人才、缺專(zhuān)業(yè)設備的境況，工作很難開(kāi)展。三是執法要求快捷與執法程序復雜矛盾突出�，F行法律法規并未授予城建監察機構強制執行的權力，違法證據"先行登記保存"根本起不到震懾作用。一起違法案件如按行政處罰法的一般程序走，最少需要四個(gè)多月的時(shí)間，周期過(guò)長(cháng)，造成行政管理效率低。
4、管理責任問(wèn)題。曾經(jīng)采用的"門(mén)前四包"責任制沒(méi)有堅持下來(lái)，各負其責、全民參與的好作法丟了。有人認為秩序管理只是城管部門(mén)的事，不需要各級各部門(mén)共同抓，秩序未管好是城管部門(mén)沒(méi)有盡到職責。在"查違"方面，村組、社區、鄉鎮發(fā)現了違法建設不舉報、不勸阻，聽(tīng)之任之，有的還充當幫兇、助手，職能部門(mén)齊抓共管的責任也不明確，難以形成合力。如白色污染、餐飲衛生管理需要環(huán)保、衛生部門(mén)參與; "牛皮癬"的治理需要公安、工商、電信、移動(dòng)幾家聯(lián)合參與。這些責任都沒(méi)有監督、沒(méi)有考核，形成了城管執法部門(mén)"單打獨斗"的局面。在環(huán)境衛生和市容管理方面，社區由于自身軟、硬件建設和隊伍薄弱，難組織、難協(xié)調，網(wǎng)格化管理進(jìn)社區成了空話(huà)。
三、建議
下一步，我們執法局將立足自身，創(chuàng )新辦法，認真履職、切實(shí)負責，竭盡所能做好本職工作，也建議縣委、縣政府在以下幾個(gè)方面給予支持。
1、層層抓履責，形成共識。一是干部倡導文明。各級領(lǐng)導要將城市文明放在心上，掛在嘴上，大會(huì )講，小會(huì )說(shuō)，讓廣大黨員干部成為城市文明先行者、示范者。二是學(xué)校教育文明，各級各單位創(chuàng )辦文明市民學(xué)校，定期開(kāi)展活動(dòng);中小學(xué)校要開(kāi)設文明市民教育課程，引導學(xué)生從小養成文明習慣。三是媒體傳播文明。在電視臺開(kāi)辟專(zhuān)欄，宣傳正面典型、曝光反面典型，播放公益廣告。四是向農村延伸文明，縣級城市市民大多是農民"洗腳進(jìn)城"的，要把文明宣傳延伸到農村、社區，還要通過(guò)標語(yǔ)橫幅、公眾咨詢(xún)、宣傳車(chē)、宣傳單等一切宣傳手段，廣泛宣傳城市管理法律法規和縣政府的規定，呼吁全社會(huì )共做文明人，共建文明城，消除管理阻力，促進(jìn)管理工作。五是創(chuàng )建引導文明。要通過(guò)開(kāi)展文明城、衛生城、宜居城市創(chuàng )建活動(dòng)，組織、凝集、動(dòng)員全社會(huì )的力量，共創(chuàng )文明新風(fēng)，共建文明家園。
2、急需抓設施，疏堵結合。一是要完善道路交通設施。主要是對一些影響交通、影響秩序的道路實(shí)施建設，如商場(chǎng)路口的人行立交橋、學(xué)堂路的貫通、部分重點(diǎn)地段的人行道硬化改造工程等等，要迅速啟動(dòng)建設，方便市民、促進(jìn)管理。公共場(chǎng)所必須配套建設停車(chē)場(chǎng)，小區按1：1配套建設停車(chē)位，建設貨運物流場(chǎng)所，適度外遷客運站場(chǎng)，促進(jìn)城區交通暢通。二是要完善市場(chǎng)建設。迅速規劃引導設立城區的農資、農產(chǎn)品交易、石材加工、廢品回收、早點(diǎn)夜市等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。其中南北城區各增設、擴建2個(gè)菜市場(chǎng)，建設1到2個(gè)供弱勢群體自謀出路的跳蚤市場(chǎng)、周末市場(chǎng)，對人流、車(chē)輛不大的街道，確認1至2條作為適度放開(kāi)的區域，允許困難群體經(jīng)營(yíng)，做到一類(lèi)產(chǎn)品一個(gè)市場(chǎng)、一類(lèi)產(chǎn)品一個(gè)街區，宜緊則緊，宜松則松，便于管理。三是完善配套設施。今后凡新建小區，應從規劃環(huán)節把關(guān)，配建公共廁所、垃圾站、小廣場(chǎng)和綠化設施，方便市民，對配套設施未標明的規劃不予批準，未達標的不予竣工驗收。城區垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理工程要核定資金、啟動(dòng)建設，建成后盡快驗收使用。對廣場(chǎng)噴泉、噴灌設施、護欄要及時(shí)改造或改建，盡可能地為管理創(chuàng )造條件。
3、工作抓創(chuàng )新、提升效率。一是推進(jìn)數字化城市管理。依托城區1：1000數字地形圖，制作城市空間、地面、地下三維地圖，建立城市管理發(fā)現、處理、反饋、評判獎懲機制，實(shí)行陽(yáng)光操作，提高管理效率。二是推進(jìn)網(wǎng)格化管理，依據社區建設，實(shí)行城市管理"六進(jìn)社區"，實(shí)現查違、城管、環(huán)衛、園林工作的部門(mén)、村組聯(lián)動(dòng)，真正做到屬地管理、重心下移。三是突出重點(diǎn)整治。商店招牌的統一規范，建議從機關(guān)、企事業(yè)單位、村組、社區自有產(chǎn)權房入手，通過(guò)政府指令與引導，于今年年內先行改造完畢，形成示范點(diǎn);街道立面整治先整治一條街作樣板，其它街道機關(guān)事業(yè)單位可以先實(shí)施夜景燈亮化;"牛皮癬"整治，建議通過(guò)市場(chǎng)化雇傭人員發(fā)現、舉報、制止，"牛皮癬"上的聯(lián)系電話(huà)通過(guò)電信全部呼死。四是行政執法程序簡(jiǎn)化。對屢教不改的違法違章行政處罰案件，督促司法部門(mén)，適當縮短執法處罰時(shí)限，簡(jiǎn)化程序，快審、快結、快執行，使行政處罰收到更好的效果。五是環(huán)衛、園林市場(chǎng)化改革。對環(huán)衛、園林部門(mén)核定一定的管理崗位和編制，采取退休一批、病退一批、內退一批，競爭上崗一批，買(mǎi)斷一批，公益性崗位安排一批等方式實(shí)行定崗和分流。在新基礎上實(shí)行政企分開(kāi)，管辦分離，將全城環(huán)衛垃圾清掃和清運劃分為八個(gè)標段，園林綠化管理、養護分為三個(gè)標段，對外公開(kāi)招標，市場(chǎng)化動(dòng)運作，承包式管理，嚴格考核、嚴格結算，提高環(huán)衛、園林作業(yè)水平。建議盡快啟動(dòng)全城小區物業(yè)管理工作，使小區業(yè)主履行自己應承擔的管理責任。六是"查違"結案處理。建議對歷史遺留查違案件盡快結案處理;明確村組、國土、規劃、住建、執法部門(mén)的責任，對新增的違法建設案及時(shí)制止、處罰、糾正;對城區存量土地和私人住房，建設進(jìn)行收儲和置換，防止土地對手成交，防止私房違規改建，減少管理阻力和矛盾。
4、著(zhù)力抓保障，優(yōu)化環(huán)境。一是人手上。我們將進(jìn)一步加大干部隊伍管理力度，大力加強內部建設，通過(guò)對內挖潛，提升干部隊伍的整體素質(zhì)和戰斗力。也請求縣政府在人員配備上給予必要的傾斜。執法人員編制建議再增加30個(gè)左右;在公益性崗位中建議安排350人給執法部門(mén)(其中環(huán)衛200人，城管50人，園林50人)。二是經(jīng)費上。城管執法隊伍不能再收費、罰款養人，建議增加財政供給，為確保執法隊伍機動(dòng)性，要增加執法車(chē)輛和經(jīng)費;環(huán)衛、園林在市場(chǎng)化改革前，要增加必要的投入。三是環(huán)境上。對城管執法過(guò)程中發(fā)生的信訪(fǎng)投訴，要勸導其依照司法程序維護自身權益，避免群訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、鬧事，造成不良影響，打消執法人員的積極性。要進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)的管理責任，特別是環(huán)保、衛生部門(mén)的一次性餐具管理責任，民政部門(mén)的乞討人員的管理責任、公安部門(mén)的無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛管理責任、查違的部門(mén)和村組聯(lián)動(dòng)責任等等。四是政策上。在機構設置方面建議在執法局內增設渣土管理辦公室、督查中隊;在收費方面建議協(xié)調好城區內綠化義務(wù)費收費主體問(wèn)題，避免工作被動(dòng);在靜態(tài)車(chē)輛管理方面，建議啟動(dòng)街道停車(chē)收費，避免城市道路成為市民永久免費的停車(chē)場(chǎng);在優(yōu)化環(huán)境方面，對企業(yè)違法違規行為，在承諾不收費、不罰款的前題下，賦予執法部門(mén)能及時(shí)勸止、制止的權力。
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