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城市管理行政執法能力的分解和測度
一、執法效能和執法才能DE關(guān)系城市管理SHI一個(gè)龐大、復雜DE系統工程,城市范圍內DE一切事務(wù)以及人DE行為都需求經(jīng)過(guò)管理來(lái)維系,而城市管理DE手腕之一SHI行政執法。行政執法SHI執行和施行行政法律標準,并將行政法律標準適用到詳細人和事,使法律標準DE請求在理想生活中得以完成,從而完成國度管理職能。城市管理行政執法效能指DESHI行政執法DE效果和作用。城市管理行政執法才能SHI指各級行政執法部門(mén)貫徹上位法律法規以完成既定法律目的DE理論才能,它SHI把企圖、規劃轉化為理想DE詳細執行效果DE潛力DE表現。由此可見(jiàn),只要城市管理行政執法才能提升了,城市管理行政執法DE效能才會(huì )“水漲船高”。城市管理行政執法效能DE提升直接影響著(zhù)城市管理程度,SHI推進(jìn)依法行政、依法治市進(jìn)步,完成依法治國目的DE過(guò)程。其不只SHI城市現代化開(kāi)展DE必然請求,而且將對整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟開(kāi)展產(chǎn)生極端深遠DE影響。二、執法才能SHI一種可測度DE“合力”執法才能SHI一種描繪和權衡執法程度DE潛在DE“力”,其內涵包括三個(gè)方面:第一,執法才能SHI“執行DE才能”。第二,執法才能SHI“執行DE合力”。作為一種才能DE總和,執法效能一直盤(pán)繞法律DE落實(shí)過(guò)程得以表現,它SHI城市管理行政執法部門(mén)人、財、物等多種資源和多種才能素質(zhì)共同作用DE結果。但SHI,這些“力”DE綜兼并非簡(jiǎn)單DE同向疊加,而SHI各類(lèi)資源在一定DE制度環(huán)境下有機整合DE結果,SHI各種“力”DE矢量互相作用、互相浸透構成DE一種“力場(chǎng)效應”。第三,執法才能SHI能夠丈量DE“執行才能”,在法律理論中,執法才能SHI一個(gè)實(shí)踐才能與手腕DE表現,SHI一個(gè)判別行政執法機關(guān)法律執行效果DE預期性權衡指標。執法才能越強執法預期效果越好;而執行績(jì)效越好,反映出來(lái)DE執法效能也越強。三、城市管理行政執法才能DE合成和測度執法才能SHI一種可測度DE“合力”,“合力”SHI由若干“分力”遵照一定規則組合而成DE。思索權衡與測度DE便利性,我們把城市管理行政執法才能這個(gè)“合力”合成為以下五大“分力”,這些“分力”同時(shí)也SHI城市管理行政執法才能DE詳細測度指標。一SHI執法信息傳播力。信息SHI執法機關(guān)與行政相對人之間,執法機關(guān)內部溝通聯(lián)絡(luò )DE重要紐帶,特別SHI在當代信息社會(huì )中,全面、精確、及時(shí)獲取相關(guān)信息將有助于減少執法DE不肯定要素,進(jìn)步執法行為DE順應性和針對性,從而在瞬息萬(wàn)變DE現代行政上海真新街道聯(lián)勤執法隊伍.
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