城市管理行政執法存在的問(wèn)題與對策探究
因為在我國長(cháng)效管理機制嚴重缺乏，城市的管理工作也尚且處于不完善的情況下，很難獲得突破。城市管理行政執法存在的什么問(wèn)題與對策探析呢?
在城市管理過(guò)程當中，行政執法的工作能夠促進(jìn)城市更加和諧的發(fā)展，同時(shí)它也是一項非常重要的促進(jìn)條件，不過(guò)由于受到很多現實(shí)因素的影響作用，導致在進(jìn)行行政執法的過(guò)程當中存在著(zhù)大量的管理問(wèn)題沒(méi)有得到有效的解決，這都對城市發(fā)展造成了非常嚴重的阻礙作用。本文將就此展開(kāi)分析。
一、在行政執法的過(guò)程中出現的問(wèn)題
(一)行政執法人員素質(zhì)比較低下
我國最近這些年頻繁的發(fā)生城管人員和被執法人員發(fā)生暴力沖突的時(shí)間，從中也可以發(fā)現，目前城管隊伍的人員組成比較復雜，主要包括國家公務(wù)人員以及非國家公務(wù)人員，后者占據大多數，他們大多都是臨時(shí)工或者是雇傭工，總的來(lái)說(shuō)，執法工作的特殊性令它對于執法人員有較高的文化要求，但是臨時(shí)工以及雇傭工大多沒(méi)有較高的職業(yè)素質(zhì)，甚至有一部分工作人員文化水平并不過(guò)關(guān)，政治觀(guān)念也比較差，導致在執法的過(guò)程當中，他們有較大的隱患會(huì )出現執法不當的情況。
(二)被執法人員流動(dòng)性較大
就當前執法現狀來(lái)說(shuō)，被執法人員大多都是外來(lái)的務(wù)工人員、失業(yè)人員、下崗工人等，他們大多知識文化比較有限，且謀生能力不足，在面對執法人員的時(shí)候大多會(huì )采取躲藏等消極方式來(lái)應對。長(cháng)久以往，伴隨著(zhù)執法人員和被執法人員之間的矛盾不斷升級，被執法人員意識到自己的生活來(lái)源可能會(huì )受到執法人員的沖擊，甚至完全被取締，在無(wú)法獲得新的出路之前，就會(huì )認為自己受到了侵害，并積極地開(kāi)始對抗執法人員，而且態(tài)度非常粗暴，情緒激動(dòng)，導致矛盾升級，形成惡性循環(huán)。
(三)管理機制不夠完善，監督不到位
因為在我國的社會(huì )環(huán)境下，長(cháng)效管理機制嚴重缺乏，城市的管理工作也尚且處于不完善的情況下，很難獲得突破。另外，城管的執法監督也不夠到位，大多都沒(méi)有直接的上級部門(mén)進(jìn)行監督和管理，社會(huì )輿論以及媒體監督也更多地傾向于弱勢群體，僅僅關(guān)注社會(huì )熱點(diǎn)，造成的積極影響比較薄弱，導致對城管部門(mén)的監督力度極其有限。以上多種原因綜合，導致行政執法工作存在較為明顯的隨意性和不可控性。
二、怎樣解決城管執法中的問(wèn)題
伴隨著(zhù)不斷加快的城市發(fā)展進(jìn)程，城市的流動(dòng)人口也在不斷地增加，很多城市的規模也在擴大，這都對城管工作提出了更高度的要求以及新的定位。僅有盡快對行政管理進(jìn)行改革才能令其適應新形勢并迎接新挑戰。
(一)加強執法人員選拔制度的建設
目前執法人員素質(zhì)差異較大，需要先對執法人員選拔體質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化，其一，需要提升執法人員職業(yè)素養以及文化水平，特別是在道德和法律上的培訓力度，令執法人員能夠正確解讀國家政策，繼而對社會(huì )矛盾起到緩解的作用;其二，錄用執法人員的過(guò)程中必須要使用適當的聘任制度，采用統一考試、模擬工作的情況來(lái)對其進(jìn)行考察，確保執法隊伍具備較高的職業(yè)素質(zhì);其三，在執法工作當中發(fā)生不文明現象的人員，必須要立刻進(jìn)行懲罰，嚴重的予以開(kāi)除。
(二)提升社保體系建設力度
被執法人員大部分情況下都是社會(huì )上的底層勞動(dòng)者，而且大多都是并沒(méi)有被社保制度保障的較為困難的人群，假如在社會(huì )政策上可以為他們提供滿(mǎn)足基本生活的制度，將會(huì )在較大程度上緩解社會(huì )沖突。比如說(shuō)，在我國上海地區，專(zhuān)門(mén)指定了一片區域，為流動(dòng)商販提供經(jīng)營(yíng)的機會(huì )，而不是對其進(jìn)行一味驅趕。只有這樣才能真正地解決問(wèn)題。
(三)建立健全相關(guān)法律規范
城管行政執法單位以及全國人大必須要盡快為行政執法提供專(zhuān)門(mén)的立法制度，保證相關(guān)部門(mén)能夠得到明確的法律參考。確定城管執法人員的職責以及工作范圍，在保證合法的基礎之上強調工作程序的重要性，確保行政執法的公正性以及合理性，確保行政人員的合法權益等。消除理論知識上的困惑，在一定程度上令行政執法工作得以認可和更加普遍的推廣。
結 語(yǔ)
城管執法工作是保證城市和諧化的主要保證，經(jīng)濟飛速發(fā)展的環(huán)境下，城管執法工作也需要調整傳統執法模式，建立起人本觀(guān)念，同時(shí)提升行政執法人員的職業(yè)素質(zhì)，借助各種執法手段來(lái)落實(shí)執法效能;另外，相關(guān)部門(mén)還需要建立起城管法律法規，加強監督機制的建設，以此來(lái)提升城管執法的權威性以及強制性，對執法人員自身行為進(jìn)行規范化，督促城市更加和諧的發(fā)展和進(jìn)步，確保人民合法權益。
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